Vuosi, jolloin demonstroidaan Uzbekistanin mallin kykyjä torjua köyhyyttä

Uzbekistanilla on vahva sosiaalipolitiikka. Kuten presidentin puheessa Oliy Majlisille ja Uzbekistanin kansalle 20. joulukuuta viime vuonna todettiin, tavoitteeksi asetettiin uuden Uzbekistanin rakentaminen "sosiaalisen valtion" periaatteelle, jotta ihmisille luodaan yhtäläiset mahdollisuudet toteuttaa potentiaalinsa ja tarvittavat edellytykset ihmisarvoiseen elämään ja köyhyyden vähentämiseen - kirjoittaa Obid Khakimov, taloustutkimus- ja uudistuskeskuksen johtaja

 Siksi maan sosiaalipolitiikan menot Uzbekistanissa kasvavat vuosi vuodelta, esimerkiksi vuonna 2018 ne olivat 35 biljoonaa summaa, vuonna 2019 - 61.3 biljoonaa, vuonna 2020 - 74.2 biljoonaa, vuonna 2021 - 85.3 triljoonaa summaa. ja vuodelle 105.5 on suunniteltu menoja 2022 biljoonaa.

Uzbekistanin sosiaalipolitiikassa erityinen paikka on köyhyysongelman ratkaisemisella, jonka aktiivinen taistelu alkoi vuonna 2020, kun Uzbekistan tunnusti avoimesti köyhyysongelman. Sosiaalisesti haavoittuvien väestöryhmien tietokannat muodostettiin tukemaan heitä kohdennetummin, vuonna 2021 otettiin käyttöön mekanismi pienituloisten laskentaan yhdistämällä heidät tietojärjestelmään "Sosiaalisen suojelun yhtenäinen rekisteri". järjestelmä avun tarpeessa olevien täydellisempään kirjanpitoon johti siihen, että jos vuonna 2017 - 500 tuhatta vähävaraista perhettä sai toimeentulotukea, niin nyt niitä on yli 2.2 miljoonaa. Jaettujen varojen määrä kasvoi 7-kertaiseksi ja saavutti 11 biljoonaa summaa vuodessa.

Köyhyyden vähentämisen maailmanlaajuisen riittämättömän suotuisan tilanteen taustalla Uzbekistanin viime vuonna tähän suuntaan tehdyt toimet ovat varsin onnistuneita. Kuten presidentti totesi kokouksessaan 25. tammikuuta tänä vuonna, köyhyysaste laski viime vuoden 17 prosentista 14 prosenttiin. Erityistä huomiota kiinnitettiin uusien työpaikkojen luomiseen. Kuluneen vuoden aikana perustettiin noin 200 tuhatta taloudellista yksikköä, 10 tuhannen toimintaa laajennettiin ja 11 tuhannen yrityksen tuotantokapasiteetti palautettiin. Valtion ohjelmien täytäntöönpanon, ihmisten ammatillisen koulutuksen ja yrittäjyyden perustamisen avun ansiosta suoraan makhalloissa, miljoona ihmistä nostettiin pois köyhyydestä.

Köyhyystason dynamiikka vuonna 2022

Vuoden 2022 loppuun mennessä tehdyn tutkimuksen mukaan Uzbekistanin köyhyystaso laski noin 3 % edelliseen vuoteen verrattuna ja oli 14.1 % (vuonna 2021 se oli 17 %). Eniten köyhyystasoa vähennettiin vuoden aikana Taškentin, Kashkadaryan ja Jizzakhin alueilla. Mutta samaan aikaan köyhyys on lisääntynyt Ferganan, Navoin, Surkhandarjan alueilla ja Taškentin kaupungissa.

Ns. Gini-kerroin eli tuloerojen indeksi vuonna 2022 kokonaisuutena laski Uzbekistanissa 0.327:ään, kun se vuonna 0.329 oli 2021, mikä viittaa siihen, että kiinteistöjen kerrostuminen syvenevien markkinasuhteiden kanssa on myös Uzbekistanille ja koko maailmalle ominaista, mutta se on melko maltillinen, mikä osoittaa osallistavaa lähestymistapaa hallituksen politiikassa.

Mainos

Myös väestön tulorakenne on muuttunut vuoden aikana. Palkkojen osuus oli 63.3 %, vanhuuseläkkeistä saadut tulot 13.3 %, toimeentulotuet 3.4 %, pienyritystulot 2.1 %, ulkomailta saadut rahalähetykset 2.6 %.

Samaan aikaan palkkojen osuus kasvoi Tashkentin, Navoin, Syrdaryan ja Ferghanan alueilla ja oli pääasiassa keskiluokkaa, kun taas pienyritysten tulojen osuus on suuri pienituloisten ryhmässä, joka nousi 2.9:ään. % verrattuna 0.6 prosenttiin vuonna 2021.

Väestön tulorakenteessa on eläkkeiden ja sosiaalietuuksien nousu suhteessa palkkoihin, mikä viittaa sosiaalisen tuen merkittävään nousuun vaikeissa talousolosuhteissa viime vuonna. Lisäksi pienyritysten tulojen osuus on kasvanut merkittävästi, kun valtion aktiivinen tuki tälle alalle myönnettyjen lainojen ja tukien kautta. Siten perheyrittäjyyden edistämiseksi edelleen myönnettiin vuonna 12 noin 2022 biljoonaa summia edullisia lainoja.

Myös kotitalouksien osuus maataloustuloista kasvoi merkittävästi ja oli 10.4 %, kun se vuonna 2021 oli 3.4 %. Suurin kasvu saavutettiin Syrdaryassa (jopa 9.8 % vs. 0.1 % vuonna 2021), Taškentissa (6.6 % vs. 1.6 %), Samarkandissa (10.5 % vs. 1.9 %), Jizzakhissa (13.1 % vs. 2.9 %) alueilla ja Karakalpakstanin tasavallassa (10.3 % vs. 1.7 %). 

Taistelu köyhyyttä vastaan ​​vuonna 2022

Näin ollen Uzbekistan onnistui viime vuoden vaikeissa olosuhteissa voimakkaiden inflaatiopaineiden vallitessa paitsi estämään köyhyystason nousun, myös saamaan aikaan sen riittävän merkittävän vähentämisen. Tämä saavutettiin johdonmukaisella sosiaalisen suojelun vahvistamispolitiikalla ja köyhyyden vähentämiseen tähtäävillä toimenpiteillä.

3. joulukuuta 2021 annettiin presidentin asetus "Valtion politiikan ensisijaisista suuntauksista yrittäjyyden kehittämiseksi, työllisyyden ja köyhyyden vähentämiseksi makhallassa", jonka mukaan tammikuusta 2022 alkaen piirin (kaupungin) assistentin virkaan. ) khokim yrittäjyyden kehittämiseksi, työllisyyden ja köyhyyden vähentämiseksi jokaisessa kaupungissa, kylässä, aulissa otettiin käyttöön sekä jokaisessa makhallassa. Uusien instituutioiden toiminnan koordinoimiseksi hallituksen rakenteiden kanssa on perustettu republikaanikomissio organisoimaan khokimien avustajien toimintaa. Nimittäin viime vuonna muodostui lyhyessä ajassa yhtenäinen järjestelmä uudesta mekanismista köyhyyden torjumiseksi ja alueiden ja maaseutualueiden taloudelliseen kehitykseen, joka ulottui joka paikkakunnalle, jokaiselle makhallalle.

Vuoden aikana tämä "makhallabay"-järjestelmä on osoittanut tehokkuutensa ja tehokkuutensa. Valtio myönsi 12.5 biljoonaa summaa (1 miljardi dollaria) taloudellisia resursseja paikan päällä havaittujen ongelmien ratkaisemiseen, sosiaalisen suojelun vahvistamiseen, työllisyyden varmistamiseen ja yritysaloitteiden tukemiseen tämän järjestelmän puitteissa. Näiden varojen käytön ansiosta 1.2 miljoonaa asukasta työllistettiin vakituiseen työhön, 997 tuhatta henkilöä pystyi ryhtymään yrittäjäksi, 101 tuhatta henkilöä (yhdessä palkansaajien kanssa) rekisteröitiin yksityisyrittäjiksi, 158 tuhatta henkilöä oli mukana palkallisessa julkisessa työssä. töissä 418 tuhannelle kansalaiselle myönnettiin maata vuokraperusteisesti.

Ensimmäistä kertaa maan historiassa eläkkeet ja sosiaalietuudet nostettiin vähintään kulutuksen vähimmäistasolle vuonna 2022. Jos toimeentulotukea sai 500 tuhatta vähävaraista perhettä vuonna 2017, niin vuoden 2022 loppuun mennessä niitä on jo enemmän yli 2 miljoonaa. Myönnettävien varojen määrä kasvoi 7-kertaiseksi samana ajanjaksona ja saavutti 11 biljoonaa summaa vuodessa.

Viime vuoden lopulla hyväksytty presidentin asetus "Uuden Uzbekistanin hallintouudistusten täytäntöönpanotoimista" on myös tärkeä köyhyyden vähentämistoimien tehokkuuden parantamiseksi. Osana meneillään olevaa hallintouudistusta viisi köyhyyden vähentämisestä vastaavaa osastoa on muutettu Uzbekistanin tasavallan työllisyys- ja köyhyyden vähentämisministeriön yhdeksi järjestelmäksi, jolle on myönnetty kaikki organisatoriset valmiudet ja taloudelliset resurssit. Toistensa päällekkäisten asioiden, kuten työvoima- ja työttömyyskirjanpidon, työllistymisen tukemisen ja yrittäjyyden kehittämisen keskittäminen makhalloihin yhteen ministeriöön, edistää epäilemättä niiden tehokkaampaa ja kokonaisvaltaisempaa ratkaisua tulevaisuudessa.

Näin ollen viime vuonna Uzbekistanissa muodostettiin kattava, kokonaisvaltainen ja integroitu organisaatiojärjestelmä, jonka tavoitteena on vähentää köyhyyttä ja joka onnistui osoittamaan korkean tehokkuutensa vain yhdessä vuodessa.

Köyhyyden vähentämisen kehityssuunta tänä vuonna

Presidentin puheessa Oliy Majlisille ja Uzbekistanin kansalle 20 hahmoteltiin myös köyhyyden vähentämispolitiikan painopisteitä vuonna 2022.

Joten ponnisteluja elinolojen parantamiseksi ja köyhyyden voittamiseksi makhalla-tasolla jatketaan, erityisesti kaikki valtion investointiohjelmat muodostetaan makhallojen yhteydessä. Makhallan taloudellisen riippumattomuuden lisäämiseksi osana "Makhalla Budget" -järjestelmän täytäntöönpanoa tämän vuoden tammikuun 1 päivästä osa kiinteistöveron ja maaveron tuotoista jää itse makhallaan. Vuonna 2023 väestön käynnistämien hankkeiden toteuttamiseen osoitetaan varoja lähes 3 kertaa enemmän eli 8 biljoonaa.

Samalla Uzbekistanin presidentti selvensi ja täsmensi toimenpiteitä, joilla pyritään vähentämään köyhyyttä vuonna 2023. Tehtävänä oli kehittää ja hyväksyä perusteellisemmin vuoden 2023 työllisyysohjelmia piirien kontekstissa.

Ensimmäisessä vaiheessa "rautavihko", "nuorten muistikirja" ja "naisten muistikirja" yhdistetään yhdeksi järjestelmäksi ja jokaiselle perheelle kehitetään yksi digitaalinen passi. Toisessa vaiheessa jokaiselle perheelle laaditaan yksilölliset ohjelmat köyhyydestä pääsemiseksi. Kolmannessa vaiheessa toteutetaan ammatillisen koulutuksen ja yrittäjyyden hankkeita. Näitä tarkoituksia varten makhalloihin on aloitettu 300 mikrokeskuksen luominen. Köyhyyden vähentämis- ja työllisyysministeriö on saanut yhdessä kauppa- ja teollisuuskamarin kanssa tehtäväksi kehittää jokaiselle piirille yrityskehitysohjelma.

Presidentti kertoi myös suunnasta, joihin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Ensinnäkin perheyrittäjyyden edistämiseksi entisestään taloudellisen tuen skaalaa laajennetaan. Perheyritysohjelmaan osoitetaan tänä vuonna 12 biljoonaa summaa, ja tällaisten lainojen enimmäismäärä nousee. Erityisesti 25. tammikuuta annettiin presidentin asetus "Perheyrittäjyyden kehittämisohjelmien lisätoimenpiteistä", jonka mukaan vuonna 2023 perheyrittäjyyden kehittämisohjelmien hankkeiden rahoittamiseen osoitetaan varoja 300 miljoonaa dollaria. , Agrobank, Mikrokreditbank ja Halq Bank 10 prosentin korolla 7 vuoden ajaksi 3 vuoden armonajalla.

Toinen ala on maatalous, joka on tärkeä työllistäjä. Presidentti käski jakaa tontit väestölle sopiviin paikkoihin ja perustaa niille markkinoiden kysynnän viljelyn. "Näitä maita tehokkaasti käyttämällä on mahdollista tuottaa tuotteita miljardin dollarin arvosta", hän huomautti.

Yhteenveto

Jos useimmissa maailman maissa köyhyyden torjuntaa toteutetaan valmiiden reseptien pohjalta kansainvälisten järjestöjen suositusten mukaan, jotka on muodostettu kertyneen kansainvälisen kokemuksen perusteella, niin Uzbekistanissa muodostui omaperäinen köyhyyden vähentämisen organisaatiomalli. lyhyessä ajassa, joka otettiin käyttöön viime vuonna ja on jo osoittanut erittäin hyviä positiivisia tuloksia.

Ei voida sanoa, että Uzbekistanin mallissa ei käytetty ulkomaista kokemusta, koska sen kehittämisen aikana tutkittiin ja ymmärrettiin syvästi 60-luvun USA:n kokemusta, mikä mahdollisti kehittyneiden ja masentuneiden valtioiden, asukkaiden elintasoa tasaamisen. kaupungeista ja kylistä; Etelä-Korean 70-luvun kokemukset "Uuden kylän liikkeen" käyttöönotosta; sekä valtakunnallinen luonne köyhyyden torjumiseksi Kiinassa viime vuosikymmeninä. Siitä huolimatta "makhallabay"-järjestelmä on nykyään ainutlaatuinen organisaatiorakenne sekä rahoituslähteiden että väestön kattavuuden ja tehokkuuden kannalta. Eli se on Uzbekistanin kansallinen tuote, jolla ei ole toistaiseksi analogeja maailmassa.

Ulkomaiset asiantuntijat ovat jo kiinnostuneet vakavasti Uzbekistanin "makhallabay"-järjestelmästä. Nimittäin Uzbekistanissa vierailleet maailman johtavan köyhyydentorjuntainstituutin J-PAL:n edustajat Cillian Nolan ja Karla Petersen totesivat, että khokimien assistenttien instituutti on erittäin mielenkiintoinen tutkimusalue, jossa on parasta keskittyä sen varmistamiseen. heikossa asemassa olevien väestönosien sosiaalinen suojelu, koska paikallisviranomaisilla on aina paljon tietoa näistä asioista.

Ja tämän järjestelmän onnistunut ja tehokas toiminta viime vuonna mahdollistaa sen, että "Uuden Uzbekistanin kehitysstrategiassa vuosille 2022-2026" asetetut tavoitteet köyhyyden vähentämisessä, nimittäin äärimmäisen köyhyyden poistaminen ja suhteellisen köyhyyden puolittaminen onnistuu.

Obid Khakimov
Taloustutkimus- ja uudistuskeskuksen johtaja[1] Uzbekistanin tasavallan presidentin hallinnon alaisuudessa

---

[1] Uzbekistanin tasavallan presidentin hallinnon alainen taloustutkimus- ja uudistuskeskus (CERR) on sekä tutkimuskeskus että sosioekonomisten uudistusten vauhdittaja. CERR antaa kommentteja ja neuvoja ministeriöiden sosioekonomisen ohjelmoinnin ja politiikan ehdotuksista tärkeimpien kehitysongelmien ratkaisemiseksi nopeasti, operatiivisesti ja tehokkaasti. CERR on Keski-Aasian Top-10:ssä «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (USA) mukaan.

Jaa tämä artikkeli: