Alueellinen yhdentyminen on välttämätöntä rauhan ja turvallisuuden kannalta Etelä-Kaukasiassa

Separatistihallinnon romahtaminen Azerbaidžanin Garabaghin alueella syyskuussa sai päätökseen maan miehittämien alueiden purkamisprosessin. Tämä on käytännössä päättänyt vuosikymmeniä kestäneen Armenian ja Azerbaidžanin välisen konfliktin mainitusta alueesta. Maiden toistensa alueellisen koskemattomuuden vastavuoroinen tunnustaminen ja erityisesti Armenian tunnustama Garabagh osaksi Azerbaidžania on luonut vahvan perustan vakaammalle ja rauhanomaisemmalle tulevaisuudelle maiden välillä. Armenian parlamentin puhemiehen Alen Simonyanin 28. marraskuuta antama lausunto, joka koskee Armenian tunnustamista Azerbaidžanin alueellisesta koskemattomuudesta, mukaan lukien Garabaghin alue, ja hänen korostus, että "Garabagh-kysymys ei ole enää olemassa Jerevanille", lupaa rakentavampaa kehitystä tulevaisuudessa, kirjoittaa Vasif Huseynov¹.

Tämä positiivinen dynamiikka maiden välillä luo hyvän pohjan myös kolmen Etelä-Kaukasian maan yhdentymiselle. Toisen Garabagh-sodan päättymisen jälkeen (27.–10) eri toimijat ovat tehneet useita aloitteita tähän tarkoitukseen. Nämä aloitteet voidaan luokitella kahteen ryhmään.

Ensinnäkin alueelle on ehdotettu yhteistyöfoorumien luomista yhdessä ympäröivän tai muiden ulkopuolisten voimien kanssa. Joulukuussa 2020 Azerbaidžanin ja Turkiyen presidentit ehdottivat yhdessä 3+3-muotoa (Armenia, Azerbaidžan, Georgia ”plus Venäjä, Turkiye ja Iran”). Vaikka työt tähän suuntaan viivästyivät joulukuussa 2021 pidetyn ensimmäisen varaministerikokouksen jälkeen, osallistujamaat (Georgiaa lukuun ottamatta) aktivoivat tämän ryhmittymän uudelleen lokakuussa 2023, kun separatistihallinnon romahdus Garabaghissa. Tämä muoto on yhdenmukainen "alueellisten ongelmien alueellisten ratkaisujen" -lähestymistavan kanssa, jota Azerbaidžan asettaa etusijalle alueellisen geopolitiikan yhteydessä.

Georgian hallitus esitteli toisen aloitteen, johon osallistui ulkopuolisia voimia syyskuussa 2021. Pääministeri Irakli Garibašvili, joka epäröi liittyä 3+3-kehykseen Georgian konfliktin Venäjän kanssa, esitti rauhanehdotuksen, nimeltään Peaceful Neighborhood Initiative. edistää rauhaa ja vakautta Etelä-Kaukasiassa”. Hänen ehdotuksensa laadittiin 3+2-formaatissa (Armenia, Azerbaidžan, Georgia ”plus” EU ja USA), joka Garibashvilin mukaan ”helpottais vuoropuhelua ja luottamuksen rakentamista sekä johtaisi käytännön ratkaisujen toteuttamiseen alueellisissa asioissa. Yhdysvaltalaisten ja EU-kumppaneiden kanssa yhteistä etua koskevista asioista”. Tämä aloite ei kuitenkaan tuottanut yhtä menestystä kuin 3+3-formaatti.

Toinen alueellisen yhdentymisen aloitteiden ryhmä keskittyy kolmen Etelä-Kaukasian maan kolmenvälisen muodon luomiseen. Tämä on äärimmäisen tärkeää alueen rauhan ja turvallisuuden sekä sen talouden, yhteyksien ja vaurauden kannalta. Historiallisesti useat ulkoiset voimat harjoittivat "haja ja hallitse" -strategiaa Etelä-Kaukasuksen maita kohtaan ja manipuloivat alueellisia konflikteja omien etujensa vuoksi. Toisaalta tämä väliintulo loi uusia jännitteitä ja vihamielisyyttä paikallisten kansojen keskuudessa, toisaalta se heikensi näiden kansojen pyrkimyksiä ratkaista kiistansa. Tätä taustaa vasten näiden maiden johtajat eivät koskaan tavanneet kolmenvälisesti koko Neuvostoliiton jälkeisenä aikana, vaikka he kokoontuivatkin muilla monenvälisillä foorumeilla.

Huolimatta useista Azerbaidžanin ja Georgian aloitteista kutsua koolle kokous kolmen maan johtajien kesken toisen Garabagh-sodan jälkeen, Armenian johto osoitti johdonmukaista ja epäselvistä syistä varovaista käyttäytymistä tätä kolmenvälistä aloitetta kohtaan. Tätä taustaa vasten Münchenin turvallisuuskonferenssi helmikuussa 2023 tarjosi Armenian, Azerbaidžanin ja Georgian johtajille suotuisan tilaisuuden kokoontua Etelä-Kaukasiaa käsittelevään paneeliin. Armenian pääministeri kuitenkin päätti olla osallistumatta Azerbaidžanin ja Georgian kollegojensa kanssa. Merkittävä poikkeus tähän suuntaukseen tehtiin edellisen vuoden heinäkuussa, kun Armenian ulkoministeri vieraili Tbilisissä ensimmäistä kertaa kahdenvälisessä tapaamisessa azerbaidžanilaisen kollegansa kanssa.

Tämän vierailun jälkeen Georgiassa ei kuitenkaan ollut johtajien huippukokouksia tai merkittäviä rauhanneuvotteluja, eikä myöskään kolmenvälisiä aloitteita ennen lokakuuta 2023. Tämä ajoitus osui Azerbaidžanin Garabaghin alueen separatistihallinnon hajoamisen kanssa. Azerbaidžanin separatisteja vastaisten ponnistelujen onnistunut lopputulos ja maan alueellisen koskemattomuuden palauttaminen vaikuttivat myönteisesti tämän diplomaattisen prosessin edistämiseen. Azerbaidžanin presidentti Ilham Alijev, alueellisen integraation eturivin puolustaja ja kannattaja, korosti painokkaasti tätä asennetta kansakunnalle osoittamassaan puheessa maansa sotilaallisen voiton jälkeen separatisteista Garabaghin alueella 20:

Mainos

"Ehdotamme, että Etelä-Kaukasuksen maiden tulevaisuuden tulisi perustua rauhaan, hiljaisuuteen ja kehitykseen. …[E]päivä ei ole kaukana, jolloin Azerbaidžan ja Armenia ratkaisevat keskinäiset kysymykset, allekirjoittavat rauhansopimuksen ja Etelä-Kaukasian maat alkavat työstää tulevaa yhteistyötä kolmenvälisessä muodossa.

Tätä lähestymistapaa tukee Georgian pääministeri Garibašvili, joka totesi lehdistötilaisuudessaan presidentti Alijevin kanssa tämän Tbilisin-vierailun jälkeen 8. lokakuuta, että "Tulevaisuutemme tulee olla rauhallinen ja vakaa, ja kaikkien kolmen Etelä-Kaukasuksen maan tulee ottaa yhteyttä alueellisista asioista itse.” Presidentti Alijev ilmaisi kannattavansa tätä lähestymistapaa ja vahvisti, että hänen maansa näkee Georgian myös sopivampana Armenian ja Azerbaidžanin rauhanneuvottelujen paikkana. – Useat maat ja myös jotkut kansainväliset järjestöt yrittävät tukea Armenian ja Azerbaidžanin välistä normalisointiprosessia tänään. Suhtaudumme siihen myönteisesti. Jos se ei ole vino ja puolueellinen, otamme mielellämme kaiken sovittelun ja avun. Mutta mielestäni sekä historialliset suhteet että maantieteellinen tekijä huomioon ottaen tällä alalla oikea vaihtoehto olisi varmasti Georgia, hän sanoi.

Sen jälkeen ensimmäinen Georgian, Armenian ja Azerbaidžanin pääministerien tapaaminen pidettiin 26. lokakuuta Silkkitie-foorumin sivussa Tbilisissä. Tämä oli historiallinen tapahtuma, joka herätti toivoa alueella. Kolme pääministeriä antoivat myönteisiä viestejä alueen tulevaisuudesta ja esittelivät ehdotuksiaan tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Näiden kolmen maan on tartuttava tähän vauhtiin, kutsuttava koolle enemmän korkean tason kokouksia ja toteutettava konkreettisia toimia Etelä-Kaukasuksen yhdentymisen edistämiseksi.

Epäilemättä näihin hankkeisiin liittyy erilaisia ​​haasteita, joita esiintyy sekä 3+3- että kolmenvälisellä tasolla (Armenia-Azerbaidžan-Georgia). Nämä aloitteet ovat kuitenkin erittäin tärkeitä Etelä-Kaukasuksen rauhan ja turvallisuuden kannalta. Alueellisten maiden on ehdottomasti estettävä Venäjän vaikutusvallan heikkenemisen aiheuttamaa valtatyhjiötä tekemästä Etelä-Kaukasuksesta suurvaltojen kilpailun taistelukenttä. Alueellinen integraatio erottuu tässä yhteydessä kannattavana ratkaisuna.

1 Tohtori Vasif Huseynov on läntisten tutkimusten osaston johtaja Kansainvälisten suhteiden analyysikeskuksessa (AIR Center) ja dosentti ADA- ja Khazar-yliopistoissa Bakussa, Azerbaidžanissa.

Jaa tämä artikkeli: