Tehostetut kumppanuus- ja yhteistyösopimukset Uzbekistanin kanssa

Ajatuskirjan mukaan uudet tehostetut kumppanuus- ja yhteistyösopimukset Uzbekistanin kanssa ovat "kulmakivi" sen tuleville suhteille EU: hun. Brysselissä toimiva Euroopan aasialaisten tutkimuslaitos (EIAS) kiitti myös maan presidentin Mirziyoyevin toteuttamaa "rohkeaa" talousuudistus- ja vapauttamisohjelmaa hänen tullessaan valtaan vuonna 2016..

Mutta se varoittaa myös, että EU: n ja Uzbekistanin "ystävälliset suhteet" riippuvat ECPA: n onnistumisesta.

Tämän verkkosivuston yksinoikeudella haastattelussa EIAS: n tutkija Simon Hewitt ja ajatushautomon ohjelmajohtaja Alberto Turkstra esittivät näkemyksensä lukuisista kysymyksistä, jotka liittyvät EU: n ja Uzbekistanin suhteisiin.

Heidän mukaansa tämä perustuu pitkälti EU: n Keski-Aasian strategian päivitykseen toukokuussa 2019 osana EU: n geopoliittista suuntausta kohti Euraasiaa, jossa korostetaan vahvempaa, modernia ja laajaa kumppanuutta.

EU: n strategia perustuu investointeihin alueelliseen yhteistyöhön, kumppanuuteen joustavuuden parantamiseksi ja kumppanuuteen hyvinvoinnin puolesta.

Investoinnit alueelliseen yhteistyöhön korostavat integroitujen Keski-Aasian markkinoiden merkitystä työskentelemällä yhdessä yhteisten tavoitteiden ja etujen, kuten ympäristön kestävyyden ja terrorismin torjunnan, hyväksi EIAS-parin mukaan.

Kestävyyskumppanuuden tarkoituksena on auttaa Keski-Aasian maita, mukaan lukien Uzbekistan, saavuttamaan kotimaiset ja ulkoiset tavoitteensa ja samalla tiivistämään kumppanuutta ihmisoikeuksien edistämisessä ja oikeusvaltion merkityksen korostamisessa.

Mainos

Hyvinvoinnin kumppanuus tarkoittaa yksityisen sektorin kannustamista korostamaan maailmalle, että Keski-Aasia on avoin yrityksille ja investoinneille. Tähän sisältyy myös innovaatioteknologioiden ”liitettävyyteen perustuva näkymä” painottaen nuorten koulutuksen ja taitojen kehittämistä.

Tällä tavoin EU tukee edelleen Keski-Aasian maiden, kuten Uzbekistanin, liittymistä Maailman kauppajärjestöön (WTO).

EIASin kaksi virkamiestä jatkavat: "Näiden näkymien päivittämistarve perustuu myönteisiin muutoksiin, joita on tapahtunut alueella viime vuosina, erityisesti Uzbekistanissa, joka on sitoutunut talouden vapauttamiseen ja kattavaan kehitykseen. uudistusprosessia. "

EU on Uzbekistanin kolmanneksi suurin kauppakumppani. Tämä kanta voidaan vahvistaa, kun Uzbekistan hakee GSP + -jäsenyyttä (EU: n yleinen tullietuusjärjestelmä, joka myöntää yksipuolisesti tullittoman pääsyn useimmille tavaroille). Uzbekistan on allekirjoittanut kaikki sopimukset, jotka ovat tarpeen GSP + -aseman saamiseksi.

Maaseudun kehittäminen, Aralin meren tilanne ja WTO: hon liittyminen ovat EU: n ja Uzbekistanin välisen kehitysyhteistyön painopisteitä, sanovat EIAS-pari.

"Parantamalla Uzbekistanin kauppa- ja yritysilmapiiriä, WTO: hon liittymistä nopeutetaan, minkä seurauksena sidosryhmien ja yksityisen sektorin tietoisuus lisääntyy."

EU: n vihreän kaupan yhteydessä, joka on Ursula von der Leyenin johdolla yksi komission tärkeimmistä painopisteistä, "ei ole mikään yllätys, että tämä alue tarjoaa yhden lupaavimmista mahdollisuuksista EU: n ja Uzbekistanin sekä EU: n ja Keski-Aasian yhteistyölle tulevaisuudessa ”, he toteavat.

”Itse asiassa uuden komission Keski-Aasiaan ensimmäinen alueellinen tukiohjelma on” Sustainable Energy Connectivity in Central Asia ”(SECCA) -ohjelma. Tämän ohjelman yleisenä tavoitteena on edistää kestävämpää energiayhdistelmää Keski-Aasian alueella EU: n parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Se pyrkii toteuttamaan erilaisia ​​toimia saavuttaakseen konkreettisia tuloksia julkisen kapasiteetin vahvistamiseksi, tietoisuuden lisäämiseksi, tietojen ja mallinnuksen parantamiseksi, maksettavien hankkeiden tunnistamisen parantamiseksi ja alueellisen yhteistyön lisäämiseksi. "

Joten mitkä ovat osapuolten välisen talouskumppanuussopimuksen perusteet ja kuinka tärkeä tämä sopimus on paitsi Uzbekistanille myös EU: lle?

Hewitt ja Turkstra kertoivat EUReporterille, että uusi Keski-Aasiaa koskeva EU: n strategia osoittaa, että uuden sukupolven kahdenväliset talouskumppanuussopimukset ovat "Keski-Aasian maiden kanssa käytävän yhteistyön kulmakivi", mukaan lukien Uzbekistan.

Ne seuraavat: "EU pitää EPCA: ta välineenä, jolla edistetään lähentymistä EU: n sääntöjen ja standardien kanssa ja poistetaan kaupan esteet, helpotetaan vastavuoroista markkinoille pääsyä prosessissa, edistetään teollis- ja tekijänoikeuksien ja maantieteellisten merkintöjen suojaa. Lisäksi nämä talouskumppanuussopimukset edistävät tehostettua poliittista vuoropuhelua useilla aloilla, kuten ilmastonmuutos, korruptio ja terrorismin torjunta. "

EPCA Kazakstanin kanssa allekirjoitettiin vuonna 2015 ja se tuli voimaan vuonna 2020, neuvottelut EPCA: sta Kirgisian tasavallan kanssa alkoivat marraskuussa 2017. Tadžikistan on pyytänyt EPCA-neuvottelujen aloittamista, mutta näin ei ole vielä tapahtunut. Turkmenistanin osalta Euroopan parlamentti ei ole vielä ratifioinut kumppanuus- ja yhteistyösopimusta ihmisoikeusongelmien vuoksi.

Neuvosto hyväksyi 16. heinäkuuta 2018 neuvotteluohjeet ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle ja Euroopan komissiolle neuvottelemaan EPCA Uzbekistanin kanssa. Uusi sopimus korvaa vuoden 1999 kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen ja vahvistaa edelleen EU: n ja Uzbekistanin suhteita.

Neuvottelut EU: n ja Uzbekistanin EPCA: sta ovat parhaillaan käynnissä, ja sitoutuminen on edelleen "erittäin rakentavaa". Molemmat osapuolet kävivät neljä neuvottelukierrosta EPCA: sta Euroopan unionin kanssa vuonna 2019. EU: n ja Uzbekistanin EPCA: n odotetaan kattavan muun muassa poliittisen vuoropuhelun ja uudistukset, oikeusvaltion, oikeuden, vapauden ja turvallisuuden, ihmisoikeudet, ihmisoikeuksien vastaisen toiminnan korruptio, muuttoliike ja kauppa sekä taloudellinen ja kestävä kehitys.

Ennen kuin COVID-19 alkoi aiheuttaa tuhoja ympäri maailmaa, sopimus oli tarkoitus allekirjoittaa vuonna 2020. Ei ole vielä täysin varmaa, että tämä määräaika on edelleen realistinen, sanovat EIAS: n virkamiehet.

He lisäsivät: "Olisi ihanteellista välttää niin pitkä ajallinen ero sen allekirjoittamisen ja täytäntöönpanon alkamisen välillä - kuten Kazakstanin kanssa (2015-2020) tapahtui."

"Joka tapauksessa molemmat osapuolet ilmoittavat EPCA: n kautta olevansa valmiita lisäämään sitoutumistaan ​​ja nostamaan kahdenväliset suhteet kvantitatiiviselle ja laadulliselle korkeammalle tasolle."

He kunnioittavat myös "rohkeita talousuudistuksia ja taloudellisen kehyksen vapauttamista", joka toteutettiin presidentti Mirziyoyevin liittymisen jälkeen vuonna 2016.

Valuutan vaihdettavuus on otettu käyttöön, ja kaupan ja investointien esteet ovat vähentyneet. Heidän mukaansa tämä on luonut lisääntyneitä suorien ulkomaisten sijoitusten virtoja ja kilpailukykyisemmän talouden.

"Yrityskulttuurissa on tapahtunut myös yleistä parannusta."

Maan liiketoiminnan indeksin helppous on kasvanut merkittävästi 141. sijasta vuonna 2015 87. sijaan vuonna 2016, ja edistyminen on jatkunut 69. sijalle vuonna 2020.

Hewitt ja Turkstra lisää: "Taloudellinen menestys jatkuu vain osittain sekä voimakkaan että nuorekkaan väestönkasvun ansiosta."

The Economist valitsi Uzbekistanin vuoden 2019 kansakunnaksi. kansainvälisen tunnustuksen sen edistymisestä vuodesta 2016, he sanovat.

"Presidentti Mirziyoyev lopetti usean despootti Islam Karimovin hallituskauden piirteet, mukaan lukien pakkotyö ja ulkomaisten toimittajien tukahduttaminen."

Pari lisää: "Lapsityön lopettaminen on edistynyt ja riippuvuus puuvillateollisuudesta on loppunut asteittain, joista kaksi ovat yhteydessä toisiinsa."

Mutta he varoittavat myös: "Uzbekistanin on parannettava demokratisoitumisen, avoimuuden ja kansainvälisten normien aloja, kuitenkin kuten Economist, "vaikka se on kaukana demokratiasta", hallitukselle on kohdistettu joitain "lieviä kritiikkiä", joita ei voida ajatella ennen vuotta 2016.

"Hallituksen tulisi myös toimia lupauksensa mukaan perustaa riippumaton oikeuslaitos, joka antaa kansalaisjärjestöjen toiminnan ja sallii monipuoluevaalit."

Sensuuri, heidän mukaansa, on edelleen ongelma, ja vaikka lehdistönvapautta on parannettu Karimovin kuoleman jälkeen, "on tilaa muille tuloksille".

Lehdistönvapausindeksissä Uzbekistan nousi 166. sijaan vuonna 2016, kun se siirtyi 156: een vuonna 2020, toiseksi vain Kirgisiaan Keski-Aasian valtioiden suhteen.

"Sellaisena voidaan luonnehtia Uzbekistania käymään läpi kaksinopeinen uudistusprosessi: taloudellisten uudistusten ja sijoitusympäristön priorisointi, kun taas muut alueet (sosiaaliset, poliittiset) edistymisen ehdottomasti osoittavat vähemmän vaikuttavalla nopeudella."

Yksi toistuva kysymys on, näkevätkö Uzbekistan tulevaisuutensa enemmän Venäjän vai lännen ja EU: n kanssa.

Hewitt ja Turkstra sanovat tältä osin, että Uzbekistan on omaksunut "monipuolisen ulkopolitiikan, jonka tavoitteena on pysyä yhtä kaukana kaikista globaaleista valtakeskuksista ja pysyä puolueettomina, mikä antaa sille mahdollisuuden tehdä yhteistyötä minkä tahansa kansakunnan tai kansan kanssa".

"Se ylläpitää tätä nykyistä politiikkaa toistaiseksi."

He lisäsivät: "Presidentti Mirzhiyoyevin vierailua Yhdysvaltoihin presidentti Trumpin kutsusta pidettiin tärkeänä hetkenä Uzbekistanin asemalle kansainvälisellä areenalla, kun hän kiitti maan talouskasvua ja myönteisiä sosiaalisia uudistuksia."

EIAS: n virkamiehet huomauttavat, että Uzbekistan pitää erittäin tärkeänä kumppanuudensa syventämistä EU: n kanssa perustamalla uusi ECPA ja perustamalla Uzbekistanin ja Euroopan ulkomaisia ​​investointeja käsittelevä neuvosto.

"Keski-Aasian valtiot pitävät EU: ta yleisesti osallistavana kansainvälisenä toimijana, joka voi tasapainottaa muita ulkoisia voimia. EU: n ja Uzbekistanin ystävälliset suhteet riippuvat ECPA: n onnistumisesta, vaikka neuvottelut ovatkin edelleen tuottavia. "

Uzbekistanin suhteet Venäjään ovat edelleen vahvat, heidän mukaansa Uzbekistan oli ensimmäinen maa, jonka Vladimir Putin vieraili saadessaan Venäjän puheenjohtajakauden vuonna 2000.

He sanoivat: "EU: n tulisi olla varovainen siitä, että Uzbekistan on SCO: n (Shanghain yhteistyöjärjestö) jäsen, jota jotkut kuvailevat epätarkasti idän vastauksena Natolle."

Uzbekistanin ja Venäjän väliset suhteet perustuvat tällä hetkellä yleensä energiaintresseihin, vaikka viimeaikaiset kahdenväliset sotilaskoulutus- ja asesopimukset voisivat merkitä uusia siteitä, sanoo EIAS.

Hewitt ja Turkstra sanoivat: "Uzbekistan haluaa kuitenkin selvästi säilyttää yhtä kaukana olevan strategiansa, ja on epätodennäköistä, että Uzbekistan yrittäisi liittyä uudelleen CSTO: han (kollektiivisen turvallisuuden sopimusorganisaatio) tai mihinkään muuhun vastaavaan.

"On osoitettava muutama hikka Uzbekistanin ja Venäjän suhteissa. Venäjän kritiikki Uzbekistanin suunnitelmista valvoa Uzbekistanin kielen käyttöä julkishallinnossa (johon Uzbekistan vastasi voimakkaasti, että tällaiset asiat olivat "yksinomainen valtion sisäpolitiikan etuoikeus, johon puuttumista ei voida hyväksyä").

"Uzbekistanin haalea syleily Venäjän johtamaan Euraasian talousunioniin, johon Uzbekistan liittyi vain tarkkailijana."

Hewitt ja Turkstra sanoivat tulevaisuuteen: "Toistaiseksi Uzbekistanin jatkuvan" avautumisprosessin "merkitys on kansan ensisijainen tavoite, ja kunnes Uzbekistan on tunnustettu kansainvälinen toimija, on todennäköistä, että presidentti Mirziyoyevin ulkopolitiikka jatkuu. yksi tasa-arvoisuudesta. ”

Jaa tämä artikkeli: