Pakkotyö: Neuvosto hyväksyy kannan kieltää pakkotyöllä valmistetut tuotteet EU:n markkinoilla

Neuvosto on tänään hyväksynyt kantansa (neuvotteluvaltuutus) asetukseen, jolla kielletään pakkotyöllä valmistetut tuotteet EU:n markkinoilla. Neuvoston neuvotteluvaltuutus tukee yleistavoitetta pakkotyön torjumisesta ja tekee ehdotettuun tekstiin useita parannuksia.

Neuvoston toimeksiannossa selvennetään asetuksen soveltamisalaa sisällyttämällä siihen etämyyntiin tarjottavat tuotteet, suunnitellaan pakkotyöportaalin luomista ja vahvistetaan komission roolia pakkotyön käytön tutkimisessa ja osoittamisessa samalla kun ehdotetut toimenpiteet yhdenmukaistetaan sekä kansainvälisiä standardeja että EU:n lainsäädäntöä.

"On kauhistuttavaa, että 21-luvulla maailmassa on edelleen orjuutta ja pakkotyötä. Tämä hirvittävä rikollisuus on kitkettävä, ja ensimmäinen askel sen saavuttamiseksi on murtaa työntekijöitä hyväksikäyttävien yritysten liiketoimintamalli. Tällä asetuksella haluamme Varmista, että heidän tuotteilleen ei ole paikkaa sisämarkkinoillamme, olipa ne valmistettu Euroopassa tai ulkomailla."
Pierre-Yves Dermagne, Belgian varapääministeri ja talous- ja työministeri

Komission ehdotuksesta

Ehdotuksessa kielletään (Kansainvälisen työjärjestön määrittelemän) pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden saattaminen tai saataville unionin markkinoilla tai unionista kolmansiin maihin vieminen. Toimivaltaisten viranomaisten olisi arvioitava pakkotyön riskejä useiden eri tietolähteiden perusteella, kuten kansalaisyhteiskunnan näkemykset, pakkotyön riskialueita tai tuotteita koskeva tietokanta sekä tiedot siitä, täyttävätkö asianomaiset yritykset due diligence -velvollisuutensa. pakkotyöhön liittyen.

Jos on perusteltuja viitteitä siitä, että tuote on valmistettu pakkotyöllä, viranomaisten tulee aloittaa tutkinta. Tämä voi sisältää tietopyyntöjä yrityksiltä tai tarkastusten suorittamista joko EU:ssa tai kolmansissa maissa. Jos toimivaltaiset viranomaiset saavat selville, että pakkotyötä on käytetty, ne määräävät kyseisen tuotteen markkinoilta ja kieltävät sekä sen markkinoille saattamisen että viennin. Yritysten tulee luovuttaa kyseiset tavarat, ja tulliviranomaiset valvovat kiellettyjen tuotteiden vienti- tai tuontikiellon täytäntöönpanoa EU:n rajoilla.

Pk-yrityksiä ei ole vapautettu asetuksesta, mutta yritysten koko ja taloudelliset resurssit sekä pakkotyön laajuus tulee ottaa huomioon ennen muodollisen tutkinnan aloittamista. Ehdotuksessa säädetään myös erityisistä tukivälineistä pk-yritysten auttamiseksi asetuksen soveltamisen kanssa.

Ehdotuksessa ennakoidaan pakkotyötuotteiden vastaisen unionin verkoston perustaminen, joka koordinoi toimivaltaisten viranomaisten ja komission toteuttamia toimenpiteitä.

Mainos

neuvoston toimeksianto

Neuvoston neuvotteluvaltuuksissa kaavaillaan pakkotyötuotteiden vastaisen unionin verkoston perustamista toimivaltaisten viranomaisten ja komission välisen paremman koordinoinnin varmistamiseksi tämän asetuksen soveltamisessa. Neuvoston kannassa virallistetaan hallinnollinen yhteistyö verkostossa ja varmistetaan sen aktiivinen osallistuminen tuotteen kieltämiseen johtavan prosessin kaikissa vaiheissa.

Toimeksiannossa on myös tarkoitus perustaa a pakkotyöportaali, joka tarjoaisi helposti saatavilla olevaa ja asiaankuuluvaa tietoa ja työkaluja, mukaan lukien a yksi tietojen toimituspiste, tietokanta ja ohjeet sekä helppo pääsy tietoihin tehdyistä päätöksistä.

Neuvoston kannassa ennakoidaan tarvittavaa yhteistyötä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja komission välillä pakkotyökieltoasetuksen soveltamisessa sen varmistamiseksi, että sen täytäntöönpano ja täytäntöönpano ovat yritysten kestävän kehityksen due diligence -direktiivin ja ilmiantajien vaatimusten mukaisia. direktiivi.

komission rooli tutkimuksissa ja päätöksissä

Hallinnollisen taakan keventämiseksi ja tapausten jakamisen yksinkertaistamiseksi toimeksiannolla vahvistetaan Euroopan komission roolia. Komissio arvioi kaikkien asiaankuuluvien, todennettavissa olevien ja uskottavien tietojen perusteella, ovatko kyseiset tuotteet unionin edun mukaisia.

"Unionin edun" oletetaan olevan olemassa, kun yksi tai useampi seuraavista ehdoista täyttyy:

• epäillyn pakkotyön laajuus ja vakavuus on merkittävä;
• epäillyn pakkotyön riskit sijaitsevat unionin alueen ulkopuolella;
• kyseisillä tuotteilla on merkittävä vaikutus sisämarkkinoihin (niillä oletetaan olevan merkittävä vaikutus, kun niitä on vähintään kolmessa jäsenvaltiossa)

Jos se on unionin etua, komissio ottaa automaattisesti haltuunsa esitutkintavaiheen. Muussa tapauksessa esitutkintavaiheen suorittaa kansallinen toimivaltainen viranomainen.

Tutkimukset

Neuvoston toimeksianto yksinkertaistaa koordinointia rajat ylittävien tutkimusten yhteydessä, kun se nimetään johtava toimivaltainen viranomainen (joka käynnistää alustavan vaiheen ja varmistaa tutkimuksen jatkuvuuden ja muiden viranomaisten osallistumisen) ja pakkotyötuotteiden vastaisen unionin verkoston osallistumisen tehostamiseen avoimuuden ja unionin lähestymistavan varmistamiseksi.

Toimeksiannossa selvennetään myös viimeisenä keinona suunniteltujen kenttätarkastusten menettelyä. Näiden tarkastusten olisi perustuttava epäiltyjen pakkotyöriskien sijaintiin, ja ne olisi suoritettava täysin kansallista suvereniteettia kunnioittaen.

Tarkastukset kolmansissa maissa

Neuvoston kannan mukaan kun on tarve suorittaa tarkastuksia unionin ulkopuolella, komission on otettava yhteyttä kolmansiin maihin (oma-aloitteisesti, unionin edun mukaisissa tapauksissa tai toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä) ja pyydettävä kolmansien maiden hallitukset suorittamaan tarkastuksia epäillyistä pakkotyötapauksista. Jos kolmannen maan hallitus hylkää komission pyynnön, tämä voi tarkoittaa yhteistyöstä kieltäytymistä ja komissio voi tehdä päätöksen muiden asiaankuuluvien todisteiden perusteella.

Lopulliset päätökset

Komissio vastaa lopullisen päätöksen valmistelusta (eli tietyn tuotteen kieltämisestä) täytäntöönpanosäädöksellä, joka hyväksytään tarkastelumenettelyn mukaisesti, ja se toimittaa ei-luottamuksellisen tiivistelmän tästä päätöksestä pakkotyöportaalissa. .

Seuraavat vaiheet

Tänään sovittu valtuutus vahvistaa neuvoston neuvotteluaseman. Se antaa neuvoston puheenjohtajavaltiolle valtuudet neuvotella Euroopan parlamentin kanssa, joka vahvisti kantansa 8. marraskuuta 2023. Toimielinten väliset neuvottelut alkavat mahdollisimman pian.

Tausta

Noin 27.6 miljoonaa ihmistä on pakkotyössä ympäri maailmaa, monilla toimialoilla ja kaikilla mantereilla. Suurin osa pakkotyöstä tapahtuu yksityistaloudessa, kun taas osa on julkisten viranomaisten määräämää.
Komissio ehdotti asetusta pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämiseksi Euroopan markkinoilla 14.

komission ehdotus

neuvoston yleinen sopimus/neuvotteluvaltuutus

Jaa tämä artikkeli: