Lapset rikosasiassa: komission ehdotuksen lisätä suojelun ottaa ratkaiseva askel eteenpäin

Jäsenvaltioiden oikeusministerit sopivat 6. kesäkuuta yleisestä lähestymistavasta (epävirallinen sopimus) toimenpiteistä, jotka takaavat lapsille erityiset takeet rikosoikeudenkäynneissä. Euroopan komissio antoi marraskuussa 2013 direktiivin (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), jonka tarkoituksena on luoda erityinen suojelu lapsille, koska he ovat erityisen haavoittuvia oikeudenkäynneissä. Sopimus tapahtuu samaan aikaan kun komissio julkaisee tutkimuksen lasten osallistumisesta rikosoikeudenkäynteihin kaikissa EU: n jäsenvaltioissa.

"Komission oikeusjärjestelmän muuttaminen lapsiystävällisemmäksi on komission ensisijainen tavoite. Koska he ovat yhteiskunnan haavoittuvimpia, he ansaitsevat erityistä suojelua. Haluan kiittää neuvoston ministereitä ja erityisesti kollegaani Charalambos Athanasioua heidän sitoutuneesta työstään tässä asiassa. asiakirjan, joka mahdollisti niin nopean alustavan sopimuksen", sanoi varapuheenjohtaja Viviane Reding, EU: n oikeusasioista vastaava komissaari. "Kyse on myös EU: n perusoikeuskirjan saattamisesta lainsäädäntöön ja toimintaan, koska siinä todetaan, että meidän on toimittava lapsen edun mukaisesti. Juuri tämä direktiivi tekee: asettamalla lapset etusijalle takaamalla paremmat oikeudet epäiltyille tai syytetyille rikos. "

Euroopan oikeusjärjestelmiä ei vieläkään ole mukautettu lasten haavoittuvuuksiin ja erityistarpeisiin. Joka vuosi EU: ssa, karkeasti 1,086,000 lasta joutuu rikosoikeudenkäyntiin, joka edustaa 12 prosenttia Euroopan rikosoikeudellisesta väestöstä.

Komission ehdotuksella pyritään siis varmistamaan, että lapsille taataan korkeimmat mahdolliset vaatimukset:

• Lapsia tulee avustaa asianajaja. Koska lapset eivät välttämättä pysty ymmärtämään täysin tekojensa seurauksia, heille ei pitäisi antaa mahdollisuutta luopua oikeudestaan ​​asianajajaan. Lakimiehen pakollinen apu on keskeinen osa komission ehdotusta, ja sitä on vahvistettava.

• Lapset on pidätettävä erillään aikuisista. Lapsilta, joilta on evätty vapaus, tulisi olla erityisiä suojatoimenpiteitä. On erityisen tärkeää, että pidätetyt aikuiset ja lapset pidetään erillään toisistaan ​​väärinkäytön ja väärinkäytön estämiseksi.

• Lasten ei pitäisi joutua vastaamaan tietyistä suojatoimenpiteistä aiheutuvista kustannuksista, vaikka heidätkin todetaan syyllisiksi. Lapsen ei pitäisi joutua korvaamaan tiettyjen toimenpiteiden, kuten yksilöllisen arvioinnin, lääkärintarkastuksen tai haastattelujen audiovisuaalisen tallennuksen, kustannuksia. Eriytetty korvausjärjestelmä voi vakavasti heikentää lapsen oikeussuojan saatavuutta estämällä lasta, vanhempaa tai asianajajaa käyttämästä oikeuksiaan.

  Mainos

Muut keskeiset suojatoimet että lapset hyötyvät siitä, että heille ilmoitetaan nopeasti laillisista oikeuksistaan, vanhempien (tai muiden asianomaisten henkilöiden) avustamiksi ja ettei heitä kyseenalaisteta julkisissa kuulemisissa. Koska lapsen kuulustelu on potentiaalisesti riskialtista heidän haavoittuvuutensa vuoksi, komissio ehdottaa, että haastattelut kuvataan vain tarvittaessa ja varsinkin jos lapselta riistetään vapaus. Myös komission ehdottamassa direktiivissä asetetaan vähimmäisvaatimukset säilöönotolle mukaan lukien mahdollisuus kuntoutustoimenpiteisiin, ja velvoite toteuttaa kaikki mahdolliset toimenpiteet vapaudenriiston välttämiseksi aina, kun se on lapsen edun mukaista.

Direktiiviä ei sovelleta Tanskaan (jolla on opt-out), kun taas Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti voivat päättää liittyä (niillä on oikeus osallistua).

Seuraavat vaiheet: Tämänpäiväinen oikeusneuvostossa tehty alkuperäinen sopimus tasoittaa tietä kolmikantaneuvotteluille ministerineuvoston, Euroopan parlamentin ja komission välillä Italian puheenjohtajakaudella. Euroopan parlamentin vaalien jälkeen Euroopan parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta (LIBE) kutsutaan koolle uudelleen heinäkuussa. Ensimmäisen kolmikantakokouksen tästä asiakirjasta odotetaan tämän vuoden marraskuun lopussa.

Tutkimus lasten osallistumisesta rikosoikeudellisiin menettelyihin

Komissio julkaisi 6. kesäkuuta uuden tutkimuksen lasten osallistumisesta rikosoikeudenkäynteihin EU: ssa. Vuosi 2011 EU: n toimintasuunnitelma lapsen oikeuksien (IP / 11 / 156) havaitsi luotettavien, vertailukelpoisten ja virallisten tietojen puutteen tällä alalla, kun taas komissio aloitti huhtikuussa 2014 julkisen kuulemisen, jossa kysyttiin, miten EU voi parhaiten tukea kansallisia lastensuojelujärjestelmiä (IP / 14 / 392).

Yleiskatsaus jäsenvaltioiden järjestelmiin koostuu EU: n yhteenvetoraportti plus maakohtaiset raportit jokaiselle EU: n jäsenvaltiolle. Tavoitteena on auttaa jakamaan esimerkkejä parhaista käytännöistä eri jäsenvaltioissa ja luoda perusta näyttöön perustuvalle politiikalle lapsiystävällisen oikeudenmukaisuuden yhteydessä.

Keskeiset havainnot tutkimuksesta ovat:

Age of rikosoikeudellisen vastuun

1. Kaikissa jäsenvaltioissa on rikosoikeudellisen vastuun vähimmäisikä - ikä, jota alemman lapsen ei katsota kykenevän tekemään rikoksen. Suurimmassa osassa jäsenvaltioita alaikäraja on 14 tai 15 vuotta. Vain viidellä lainkäyttöalueella on alempi ikä (IE - 12, NL - 12 ja Yhdistynyt kuningaskunta - Englanti ja Wales ja Yhdistynyt kuningaskunta - Pohjois - Irlanti - 10 ja Yhdistynyt kuningaskunta - Skotlanti - 12).

2. Suurimmalla osalla jäsenvaltioita on nuoriso-oikeuden yläraja. Useimmissa tapauksissa tämä on 17-vuotias.

Erikoistuomioistuimet

2. Kuudessa jäsenvaltiossa on lapsia käsitteleviä erikoistuneita yksiköitä syyttäjäviranomaisissa¹Yhdeksässä jäsenvaltiossa ei ole erikoistuomioistuimia - kaikkia lapsia (epäiltyjä / rikoksentekijöitä, uhreja, todistajia) pidetään tavallisissa tuomioistuimissa samojen tuomareiden kanssa, jotka ratkaisevat aikuisten tapaukset.

Ammattilaisten koulutukseen

3. 12 jäsenvaltiossa on pakollisia kouluttajien vaatimuksia tuomareiden lasten oikeuksista ja tarpeista². 11 jäsenvaltiossa on syyttäjille pakollinen koulutus³ja seitsemän jäsenvaltion pakollista puolustusasianajajien koulutusta⁴.

Suojatoimenpiteet haastattelujen aikana

1. Lähes kaikissa jäsenvaltioissa on lasten suojaamiseksi haastattelujen aikana ja todistaessaan (haastattelujen lukumäärän rajoitukset, videotallenteiden käyttö jne.).

2. Fyysiseen ympäristöön, jossa lasta haastatellaan, mukautuminen tapahtuu useammin lapsiuhreille ja todistajille kuin epäiltyille lapsille. Mukautukset fyysinen asetus joissa epäiltyjä lapsia / rikoksentekijöitä haastatellaan, on käytössä seitsemällä lainkäyttöalueella⁵.

Edellytykset tutkintavankeudessa oleville lapsille

5. On oikeudellinen velvoite asettaa tutkittavaksi epäiltyjä lapsia viimeisenä keinona on 22 lainkäyttöalueella⁶. Se ei ole oikeudellinen velvoite kahdeksalla lainkäyttöalueella⁷.

Sekä direktiivi että tutkimus ovat keskeisiä tekijöitä EU: n toimintasuunnitelma lapsen oikeuksien. Komissio kerää myös tietoja lasten osallistumisesta siviili- ja hallinto-oikeuksiin, joiden tulosten odotetaan olevan vuoden 2014 lopussa.

Lisätietoja

Tietoja ja tilastoja
EU: n yhteenvetoraportti ja kansalliset tilannekatsaukset
Euroopan komission direktiivi rikoksesta epäiltyjen tai syytettyjen lasten erityisistä suojatoimenpiteistä
Lapsiystävällinen oikeudenmukaisuus
Menettelylliset oikeudet
Viviane Redingin kotisivu
Seuraa Varapuheenjohtaja Twitterissä: @ VivianeRedingEU
Seuraa EU: n oikeus- Twitterissä: @EU_JusticeLiite

Taulukko 6.3 Maat, joissa on kattavat takeet epäiltyjä lapsia / rikoksentekijöitä vastaan ​​18 lapsiystävällisen oikeuden alueella

Lapsiystävällisen oikeuden alueet	Maat, joilla on kattavat suojatoimet	perussyyt
Rikosoikeudellisen vastuun vähimmäisikä	BE, LU, PL	MACR on 18
Erikoislaitokset	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	Erikoistuomioistuimet ja erikoistuneet poliisiyksiköt on perustettu
Ammattilaisten koulutus	BE, CZ, EE, FR, IT	Pakollinen koulutus tuomareille, poliisille, syyttäjille ja asianajajille
Monitieteinen lähestymistapa	BE, NL, SE, UK-E & W	Muodollisia instituutioita on olemassa monitieteisen lähestymistavan johdonmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi kaikissa tapauksissa
Suoja syrjinnältä	HU, SI, SK	Laissa kielletty ikäsyrjintä ja ikäsyrjintävaatimukset voidaan hakea tuomioistuimessa
Oikeussuojakeinot oikeuksien loukkaamisesta	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Lapsiksi epäillyt voivat vaatia korvausta, jos heidät vapautetaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa
Tiedotus ja neuvonta	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E & W, UK-NI	Tietoja oikeuksista annetaan laissa ensimmäisen yhteydenoton yhteydessä ja lapsiystävällisesti
Suojaus yhteydenpidossa poliisin kanssa	BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	Poliisin on noudatettava erityissääntöjä, kun he pysäyttävät, etsivät tai pidättävät lapsen
Edellytykset tutkintavankeudessa	CZ, DK, RO, SI	Poliisin säilöönoton enimmäiskesto on 6 tuntia (CZ) ja vireillä olevan tutkintavankeuden enimmäiskesto on alle 3 kuukautta (DK, RO, SI)
Oikeudellinen neuvonantaja ja edustus	BE, DK, EE, LT, LU, MT	Oikeus oikeusavustajaan ja ilmaiseen oikeusapuun ilman ehtoja kaikissa menettelyn vaiheissa
Oikeus tulla kuulluksi	AT, CZ, EE, LV, PT	Oikeus tulla kuulluksi ylittää perusoikeuden tehdä lausuntoja, mukaan lukien oikeus tutustua tiedostoihin ja kuulustella todistajia / asiantuntijoita
Suojaus haastattelujen aikana	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Mukautuminen fyysiseen ympäristöön ja tapaan, jolla lapsiepäilyt haastatellaan
Oikeus yksityisyyteen	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	Sekä tiedotusvälineiden valtion sääntely että tiedotusvälineiden itsesääntelytoimenpiteet suojaavat epäiltyjen / rikoksentekijöiden oikeutta yksityisyyteen
Välttää tarpeetonta viivytystä	Tanska, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Lapsille epäiltyjen tapausten oikeudenkäyntiin pääsyn enimmäisaika
Vaihtoehdot oikeudenkäynneille	DK, EE, IE, UK-E & W, UK-NI ja UK-S	On olemassa vaihtoehtoja oikeudenkäynneille, jotka on erityisesti suunniteltu lapsia ajatellen
Toimenpiteet rakentavien ja yksilöllisten seuraamusten varmistamiseksi	DK, EL, FI, HR, PL, RO	Koulutus-, suoja- tai terapeuttiset toimenpiteet suosivat lapsirikollisten rankaisemista
Ohjaus ja tuki rikosoikeudellisten menettelyjen jälkeen	FI	Tuomioistuinten päätökset on ilmoitettava lapsiystävällisellä kielellä, ja erityisiä hoitopalveluja on olemassa
Rikosrekisteriin pääsyn rajoittaminen	BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO	On olemassa menettely rikosrekisterien poistamiseksi tai estämiseksi, kun lapsi täyttää 18 vuotta

Table A4.16 Alternatives to judicial procedings for children ristiriidassa with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial proceedings prescrIBEd by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialproceedings CRIM142	StaTTYoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbElowa certainage CRIM143
AT	Yes	Instructionstopayafineorperformcommunitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/resTorativejustice	Yes
BG	Yes	specialcorrective meapäällees	No*
CY	Ei	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory meapäällees	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/resTorativejustice	Ei
ES	Yes	Mediation/educational meapäällees	No*
FI	Yes	kanssaciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditions;prOPOSecriminalsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prosecution(possiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion ProgrAMMe4	No*
IT	Ei	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	Ei
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educational meapäällees;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/resTorativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincommunity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- dislähettääal)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	Behaviouralcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	Ei
SE	Ei	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordiskynäsingwiththeprosecution	Ei
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guILT andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimja;hyväktablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	InformedwarningorresTorative caution;hyväktable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	Ei

Taulukko A4.7 Lapsiepäiltyjen oikeus oikeudelliseen edustukseen ja oikeusapuun

Country	Right tolEGAl reprEsentation for suspected child CRIM175	Stagesofproceedings where right tolEGAl reprEsentation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof suspected child to lEGAlaid CRIM178	TypeoflEGAlaid (free or chäijyitional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessions	Ei	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforniidenpects>15 Noforniidenpects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autonomouscommunity
FI	Yes	Duringtheinvestigation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditional4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	Ei	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	Ei	-	Ei	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto questioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesses

Country	StaTTYoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfriloppulyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	Ei	No1	Yes
BG	Yes	Ei	Ei
CY	Ei	Yes	Ei
CZ	No2	Ei	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	Ei	Ei	Ei
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	Ei	Ei
ES	Yes	Ei	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	Ei	Yes
HR	Yes	Ei	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	Ei	Ei	No*
IT	Ei	Ei	Ei
LT	Ei	No*	Ei
LU	Ei	Ei	Ei
LV	Yes	Ei	Ei
MT	Yes	Ei	Ei
NL	Ei	Ei	Ei
PL	Yes	Ei	Inpart3
PT	Yes	Ei	Ei
RO	Yes	Yes	Yes
SE	Ei	Ei	Ei
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	Ei	Ei	Yes

 

Jaa tämä artikkeli: