Uusi #EUBudget: Lisääntynyt joustavuus oli tyytyväinen, mutta lisäarvon korostamiseen tarvitaan edelleen, sanovat tilintarkastajat

Euroopan komission ehdottama EU: n talousarvio vuosiksi 2021--2027 tarvitsee edelleen enemmän painoarvoa lisäarvolle Euroopan tilintarkastustuomioistuimen uuden selvityksen mukaan. Tarkastajat ovat tyytyväisiä monivuotisen rahoituskehyksen joustavuuden lisääntymiseen odottamattomien tapahtumien käsittelemiseksi. He kuitenkin varoittavat, että menojen painopisteiden muutoksia ei selitetä selkeästi ehdotuksessa eikä tueta komission arvioiden EU: n meno-ohjelmien arvonlisäyksestä julkaisemista tuloksista. 

"EU: n lisäarvo tunnistettiin yhdeksi komission menouudistuksen pääperiaatteista", kertoi selvityksestä vastaava Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsen Jan Gregor. "Komission ehdotuksia ei kuitenkaan voida selkeästi selittää eikä perustella komission arvioinnilla EU: n meno-ohjelmien lisäarvosta."

Komissio ehdottaa muutoksia sekä painopisteisiin että talousarvion rakenteeseen. Rahoitusta vähennetään 63 miljardilla eurolla vain yhteen otsakkeeseen - Luonnonvarat ja ympäristö. Tähän sisältyy 15 prosentin leikkaus EU: n rahoituksesta yhteiselle maatalouspolitiikalle. Samanaikaisesti komissio ehdottaa jäsenvaltioiden maaseudun kehittämisohjelmille myöntämän yhteisrahoituksen tason nostamista.

Muualla komissio ehdottaa kokonaisrahoituksen lisäämistä 115 miljardilla eurolla, mukaan lukien 52 miljardia euroa uusista varoista. Yli 10 prosentin lisäyksiä ehdotetaan alueille "Naapuruus ja maailma" (+13%), "Sisämarkkinoiden innovaatiot ja digitaaliala" - otsake, joka kattaa tutkimusmenot (+43%) - ja "Muuttoliike ja rajahallinto" yhdessä 'Turvallisuus ja puolustus' (+359%).

Tilintarkastajat kiinnittävät huomiota myös ehdotetun talousarvion ajoitukseen liittyviin kysymyksiin. EU: n toiminnan strategiset puitteet ja tavoitteet ovat päällekkäisiä ja synkronoimattomia, he sanovat. Eurooppa 2020 -strategia päättyy ennen uuden monivuotisen rahoituskehyskauden alkua, eikä uusia strategisia EU-tavoitteita ole vielä päätetty. Itse asiassa EU: n pitkän aikavälin talousarvioesityksestä on tullut väline, jolla muotoillaan EU: n vuoden 2020 jälkeisiä poliittisia tavoitteita sen sijaan, että ne vain heijastettaisiin niitä. Tämä ei ole tavanomainen tai looginen tapahtumasarja, sanovat tilintarkastajat.

Komissio pyrkii siihen, että lainsäädäntö hyväksytään kevääseen 2019 mennessä. Tämä on tervetullutta, koska se auttaisi komissiota ja jäsenvaltioita käynnistämään viipymättä uusia ohjelmia.

Tilintarkastajat ovat tyytyväisiä budjetin joustavuuden huomattavaan lisääntymiseen odottamattomien tapahtumien käsittelemiseksi, mutta he tunnistavat myös useita haasteita, joita on kohdattava ennen uuden monivuotisen rahoituskehyksen alkua:

Mainos

• Vuosien 2021--2027 monivuotista rahoituskehystä koskevan ehdotuksen mukana on kehitettävä kattava rahoitussuunnitelma.

• keskustelu monivuotista rahoituskehystä koskevasta ehdotuksesta on alkanut, ennen kuin EU on selkeästi ilmoittanut strategiset tavoitteensa vuoden 2020 jälkeiselle ajalle;

• EU: n meno-ohjelmat tarvitsevat vahvat ja keskenään johdonmukaiset tuloskehykset, jotka ovat yhdenmukaisia ​​EU: n strategisten tavoitteiden ja vuosien 2021--2027 monivuotisen rahoituskehyksen kanssa.

• komission ehdottamilla uusilla ja tarkistetuilla rahoitusjärjestelmillä on varmistettava julkisen vastuun ja avoimuuden jatkuvasti korkea taso ja

• Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle olisi annettava valtuudet tarkastaa kaikki EU: n elimet, myös Euroopan puolustusvirasto ja ehdotettu Euroopan valuuttarahasto, ja kutsua tarkastamaan kaikki EU: n oikeusjärjestyksen ulkopuolella perustetut elimet EU: n politiikkojen toteuttamiseksi.

Tilintarkastajat laskevat, että komission ehdottama monivuotinen rahoituskehys vuosiksi 2021--2027 tarkoittaa käypinä hintoina 18 prosentin kasvua vuosina 2014--2020 - 1.08 biljoonasta 1.28 biljoonaan euroon. Inflaatio, Brexitin vaikutus (Yhdistyneen kuningaskunnan maksujen ja maksujen väheneminen) ja Euroopan kehitysrahaston sisällyttäminen EU: n talousarvioon on kuitenkin otettava huomioon. Tämän perusteella, sanovat tilintarkastajat, todellinen kasvu on 5% - 1.08 biljoonasta 1.13 biljoonaan euroon. Komissio arvioi kuitenkin osuuden bruttokansantulosta laskevan 1.16 prosentista 1.11 prosenttiin.

Briefing Paper ei ole tilintarkastusraportti, vaan katsaus, joka perustuu julkisesti saatavilla olevaan tietoon ja tilintarkastajien toimintaan politiikan alalla.

Tilintarkastustuomioistuimen tiedotusasiakirja Komission ehdotus vuosien 2021--2027 monivuotiseksi rahoituskehykseksi on saatavissa tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolta englanniksi.

Jaa tämä artikkeli: