#Schengen: Komissio ehdottaa tiekartan palauttamiseksi täysin toimiva Schengenin järjestelmän

Komissio esitti tänään (4. maaliskuuta) yksityiskohtaisen etenemissuunnitelman konkreettisista toimista, jotka ovat tarpeen järjestyksen palauttamiseksi EU: n ulkorajojen ja sisärajojen hallintaan.

Schengen-alueen luominen ilman sisärajoja on tuonut merkittäviä etuja sekä Euroopan kansalaisille että yrityksille, mutta pakolaiskriisi on testannut järjestelmää viime kuukausina. 18.-19. Helmikuuta kokoontunut Eurooppa-neuvosto asetti selkeän mandaatin palauttaa Schengen-alueen normaali toiminta ja tehdä se yhdessä, samalla kun se antaa täyden tuen vaikeissa olosuhteissa oleville jäsenvaltioille.

Ensimmäinen varapuheenjohtaja Frans Timmermans totesi: "Schengen on yksi Euroopan yhdentymisen rakkaimmista saavutuksista, ja sen menettämisestä aiheutuvat kustannukset olisivat valtavat. Tavoitteenamme on poistaa kaikki sisärajatarkastukset mahdollisimman nopeasti ja joulukuuhun 2016 mennessä Tätä varten tarvitsemme koordinoitua eurooppalaista lähestymistapaa väliaikaiseen rajavalvontaan Schengenin sääntöjen puitteissa nykyisten yksipuolisten päätösten sijasta. Sillä välin meidän on toteutettava tiellämme esitetyt toimenpiteet täysimääräisesti. kartan vahvistamiseksi ulkorajavalvonnassamme ja turvapaikkajärjestelmämme toiminnan parantamiseksi. Meidän on myös jatkettava yhteistyötä Turkin kanssa yhteisen toimintasuunnitelman täysimääräisen täytäntöönpanon ja saapumisvirtojen huomattavan vähentämisen suhteen. "

Maahanmuutto-, sisäasioista ja kansalaisuudesta vastaava komissaari Dimitris Avramopoulos lisäsi: "Esittelemme tällä etenemissuunnitelmalla seuraavia vaiheita, jotka meidän on toteutettava yhdessä normaalin toimivan Schengen-alueen palauttamiseksi mahdollisimman pian, ja tämä edellyttää useita tärkeitä toimia. Ensinnäkin kaikkien jäsenvaltioiden on sovellettava sääntöjä - "aallon läpi" -lähestymistavan on oltava loppu ja jäsenvaltioiden on myönnettävä pääsy turvapaikanhakijoille, mutta kieltäydyttävä pääsemästä niille, jotka vain haluavat kauttakulkua. Toiseksi meidän on korjattava vakavat puutteet ulkorajat - koska sisäraja ilman rajavalvontaa on todellakin mahdollista vain, jos meillä on ulkorajojemme vahva suoja. Tätä varten jäsenvaltioiden on hyväksyttävä komission joulukuussa esittämä ehdotus Euroopan raja- ja rannikkovartiostoksi. viipymättä, jotta se voi alkaa toimia jo kesän aikana. Jäsenvaltioiden on nyt aika toimia yhdessä yhteisen edun mukaisesti turvatakseen yksi unionista. " s kruunaa saavutuksia. "

Schengenin ulkopuolisen maan kustannukset

Väliaikainen rajavalvonta ei ainoastaan ​​haittaa henkilöiden vapaata liikkuvuutta, vaan siitä aiheutuu myös merkittäviä taloudellisia kustannuksia. Komissio on arvioinut, että rajavalvonnan täydellinen palauttaminen Schengen-alueelle aiheuttaisi välittömät välittömät kustannukset 5–18 miljardia euroa vuodessa (eli 0.05–0.13 prosenttia BKT: sta). Nämä kustannukset keskittyisivät tiettyihin toimijoihin ja alueisiin, mutta väistämättä vaikuttavat koko EU: n talouteen. Esimerkiksi:

• Puolan, Alankomaiden tai Saksan kaltaisille jäsenvaltioille aiheutuisi yli 500 miljoonan euron lisäkustannukset kauppatavaroiden maantiekuljetuksista.
• Espanjan tai Tšekin tasavallan yritysten näyttäisi maksavan yli 200 miljoonaa euroa lisäkustannuksia.
• Rajavalvonta maksaisi 1.7 miljoonalle rajatylittävälle työntekijälle tai niitä työllistäville yrityksille menetetyn ajan välillä 2.5–4.5 miljardia euroa.
• Vähintään 13 miljoonaa turisti-yötä saattaisi menettää, ja kokonaiskustannukset olivat 1.2 miljardia euroa.
• Hallitusten olisi maksettava vähintään 1.1 miljardia euroa hallintokustannuksia, koska rajavalvontaan tarvitaan lisää henkilöstöä.

Ulkorajojen suojaamisen varmistaminen

Mainos

EU: n ulkorajojen turvaaminen ja tehokkaan rajavalvonnan varmistaminen ovat edellytyksenä vapaan liikkuvuuden alueelle. Tämän on oltava jaettu vastuu. Joulukuussa komissio esitti kunnianhimoisen ehdotuksen European Border ja Coast Guard. On välttämätöntä, että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät tämän ehdotuksen viimeistään kesäkuussa, jotta se voi aloittaa toimintansa kesän aikana. Komissio kehottaa tänään jäsenvaltioita ja Frontexia aloittamaan jo tarvittavat valmistelut uuden järjestelmän käyttöönottamiseksi etenkin määrittelemällä tarvittavat henkilöresurssit ja tekniset resurssit. Komissio kehottaa myös lisäämään jäsenvaltioiden välistä tukea Frontexin nykyisille operaatioille.

Välitön tuki Kreikalle

Massiivinen maahanmuuttajien tulo asettaisi minkä tahansa jäsenvaltion ulkorajavalvonnan vakavaan paineeseen. Kreikan ulkoraja on valtavan paineen alla, ja rajaturvallisuudessa on välittömästi puututtava nykyisiin puutteisiin. Tulevien kuukausien aikana on toteutettava useita selkeästi määriteltyjä vaiheita:

• Komission asiantuntijoiden Kreikassa olisi jatkettava yhteistyötä Kreikan viranomaisten kanssa ja koordinoitava muiden mukana olevien toimijoiden kanssa.
• Kaikkien merkintöjen, mukaan lukien tietokantojen järjestelmälliset turvatarkastukset, tulisi olla 100-prosenttisesti tunnistettavissa ja rekisteröitävissä.
• Kreikan olisi esitettävä toimintasuunnitelma Schengenin arviointisuositusten ja tarpeiden arvioinnin toteuttamiseksi, jotta muut jäsenvaltiot, EU: n virastot ja komissio voivat tarjota oikea-aikaista tukea.
• Tarvittaessa Frontexin olisi välittömästi valmisteltava Euroopan rajavartioryhmien lähettämistä uudelleen ja käynnistettävä lisäpyynnöt 22. maaliskuuta mennessä.
• Muiden jäsenvaltioiden tulisi ottaa vastuu ja vastata näihin kutsuihin kymmenen päivän kuluessa henkilöstöresurssien ja teknisten laitteiden avulla.

Ohjelman täytäntöönpano EU-Turkki yhteisen toimintasuunnitelman ja vapaaehtoinen humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmä Turkin kanssa Tavoitteena on myös Kreikassa saapuvien määrän nopea väheneminen. Hätäsiirtojärjestelmien tehokkaamman täytäntöönpanon ja palauttamisen Turkkiin ja lähtömaihin pitäisi myös vähentää Kreikkaan kohdistuvia paineita.

Sillä välin, kun rajavalvonta on kiristynyt Länsi-Balkanin reittiä pitkin ja kun maahanmuuttajien virta Kreikkaan jatkuu, maahanmuuttajien määrä Kreikassa lisääntyy. Tämän vuoksi on entistä kiireellisempää ja välttämättömämpää, että jäsenvaltiot tehostavat siirtopäätösten täytäntöönpanoa. Komissio tukee pyrkimyksiä nopeuttaa sekä uudelleensijoittamista että raportoi kuukausittain saavutetusta edistyksestä. Aiemmin tällä viikolla komissio esitti ehdotuksia uudeksi Hätäapuväline nopeamman kriisinhallinnan EU: ssa.

Sääntöjen soveltaminen ja aallon läpimenon pysäyttäminen

18. – 19. Helmikuuta kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä todettiin selkeästi, että nykyinen läpimenevä lähestymistapa ei ole oikeudellisesti eikä poliittisesti hyväksyttävä. Jäsenvaltioiden on myönnettävä turvapaikkamenettelyt kaikille niiden rajoilla tehdyille hakemuksille. Päätös siitä, mitkä jäsenvaltiot ovat vastuussa hakemuksen käsittelystä, olisi sitten tehtävä EU: n lainsäädännön ja erityisesti nykyisen Dublin-järjestelmän mukaisesti. Tämä tarkoittaa, että turvapaikanhakijoiden on oltava todelliset mahdollisuudet palauttaa ensimmäiseen maahan. Siksi komissio aikoo esittää komission arvion mahdollisuudesta jatkaa Dublinin siirtoja Kreikkaan ennen kesäkuun Eurooppa-neuvostoa.

Samanaikaisesti jäsenvaltioiden olisi evättävä maahantulo rajalla kolmansien maiden kansalaisille, jotka eivät täytä Schengenin rajasäännöstön maahantulon edellytyksiä ja jotka eivät ole jättäneet turvapaikkahakemusta, vaikka heillä olisi ollut mahdollisuus tehdä niin. On pidettävä mielessä, että EU: n lainsäädännön mukaan turvapaikanhakijoilla ei ole oikeutta valita heille suojelun myöntävää jäsenvaltiota. Näitä kieltäytymisiä olisi sovellettava Schengenin ulkorajalla ja niiden jäsenvaltioiden rajoilla, joilla on väliaikainen sisärajavalvonta. Näiden politiikkojen tehokas soveltaminen vahvistaa Schengen- ja Dublin-järjestelmiä sekä hätäsiirtojärjestelmää.

Sisärajavalvonta: tilkkutäkistä yhtenäiseen lähestymistapaan

Sisärajoilla tehtävän väliaikaisen rajatarkastuksen olisi pysyttävä poikkeuksellisena ja oikeasuhteisena tavoitteen palata normaalitilaan mahdollisimman pian. Syyskuusta 2015 lähtien kahdeksan maata on palauttanut sisärajoilleen rajatarkastukset pakolaiskriisiin liittyvistä syistä. Tähän asti tämä on tehty yksipuolisten toimien pohjalta Schengenin rajasäännöstön (23-25 ​​artikla) ​​puitteissa.

Jos nykyiset muuttopaineet ja vakavat puutteet ulkorajavalvonnassa jatkuvat 12. toukokuuta jälkeenkin, komission olisi esitettävä ehdotus Schengenin rajasäännöstön 26 artiklan 2 kohta, suosittelemalla neuvostolle johdonmukaista EU: n lähestymistapaa sisärajavalvontaan, kunnes rakenteelliset puutteet on korjattu. Komissio on valmis tähän tilanteeseen ja toimisi viipymättä ehdottamalla rajavalvontaa vain rajaosilla, jos se on välttämätöntä ja oikeasuhteista.

Tavoitteena olisi poistaa kaikki sisärajatarkastukset joulukuuhun mennessä, jotta normaalisti toimivaan Schengen-alueeseen voidaan palata vuoden 2016 loppuun mennessä.

Lisätietoja

Viestintä: Takaisin Schengeniin - tiekartta

Liitteet: Takaisin Schengeniin - tiekartta

Tilannekatsaus hotspot-lähestymistavan täytäntöönpanosta Kreikassa

EU: n ja Turkin yhteinen toimintasuunnitelma - kolmas täytäntöönpanoraportti

Komission viisumiraportti: Turkki etenee kohti viisumivapautta

Schengenin säännöt selitetty

EU: n ja Turkin yhteinen toimintasuunnitelma - täytäntöönpanoraportti

Kreikka: Tilanneselvitys

Siirtäminen ja uudelleensijoittaminen

Jaa tämä artikkeli: