#ECB: Euroopan keskuspankin kriisinhallinta - merkittävä kehys, mutta puutteita on edelleen, sanovat EU: n tilintarkastajat

Euroopan keskuspankki (EKP) on luonut merkittävät puitteet kriisinhallinnalle, mutta jotkin puutteet on ratkaistava Euroopan tilintarkastustuomioistuimen (ECA) uuden raportin mukaan.

Tilintarkastajien mukaan opastusta henkilöstölle varhaisessa vaiheessa tehtäviä arviointeja sekä "epäonnistuneita tai todennäköisesti epäonnistuvia" arviointeja varten olisi parannettava. EKP otti pankkivalvonnasta vuonna 2014 laajaa vastuuta. Euroalueella on nyt noin 120 pankkia.

Viimeaikaiset säädökset antavat EKP: lle yhä enemmän intensiivistä valvontaa, kun EU: n "järjestelmällisesti tärkeällä" pankilla on merkkejä vaikeuksista. Jos pankki pääsee siihen pisteeseen, jossa se epäonnistuu tai todennäköisesti epäonnistuu, yksimielisen ratkaisukomitean on vastattava päätöslauselmastaan. Tilintarkastajat totesivat, että EKP on itse asiassa asettanut kriisinhallinnalle merkittävän kehyksen valvontatehtävissään.

Resurssit pankkien elvytyssuunnitelmien arvioimiseksi ja kriisissä olevien pankkien valvomiseksi näyttävät olevan tyydyttäviä huolimatta joistakin alkuohjelman heikkouksista ja tarpeesta parantaa henkilöstön kohdentamista kiireellisimmissä tilanteissa. EKP viimeistelee ulkoisen yhteistyön ja koordinoinnin järjestelyjä muiden valvontaviranomaisten ja yhteisen kriisinratkaisuneuvoston kanssa.

Tilintarkastajat toteavat kuitenkin, että ratkaisemattomat kysymykset voivat viivästyttää ja rajoittaa tietojen jakamista ja heikentää koordinoinnin tehokkuutta. Menettelyt pankkien elvytyssuunnitelmien arvioimiseksi ovat käytössä, ja arvioijilla on käytössään hyödyllisiä työkaluja ja ohjeita. Elvytyssuunnitelman arviointien tuloksia ei kuitenkaan käytetä järjestelmällisesti kriisien tunnistamiseen ja niihin vastaamiseen.

EKP: n kriisinhallinnan toimintakehyksellä on joitain puutteita, kuten tilintarkastajia, ja joitain merkkejä tehottomuudesta on. Ohjeet varhaisen puuttumisen arviointeihin ovat alikehittyneet eikä siinä määritellä objektiivisia kriteereitä tai indikaattoreita sen määrittämiseksi, että pankki on joutunut kriisitilanteeseen.

EKP: n toimivallan parhaasta käytöstä erityisskenaarioissa ei ole ohjeita, ja ohjeet ”epäonnistuneista tai todennäköisesti epäonnistuvista” arvioinneista ovat puutteellisia ja yksityiskohtaisia. Tilintarkastajat antavat useita suosituksia EKP: n kriisinhallinnan operatiivisen tehokkuuden parantamiseksi. Näihin kuuluvat elvytyssuunnitelmien arvioiden paremman hyödyntäminen ja varmuuden hankkiminen laitosten omaisuuden laadusta, joiden taloudellinen tila on selvästi heikentynyt.

Mainos

Tilintarkastajat toteavat myös, että huolimatta myönteisestä yhteistyöstä huolimatta EKP kieltäytyi antamasta tärkeitä todisteita, joita tilintarkastustuomioistuin oli pyytänyt. Tämä vaikutti negatiivisesti tarkastustyöhön siltä osin kuin tilintarkastustuomioistuin pystyi tekemään yleisiä johtopäätöksiä EKP: n prosessien suunnittelusta, mutta se ei pystynyt vahvistamaan käytännössä kriisinhallinnan operatiivista tehokkuutta.

Laajempi konteksti Tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tarkastaa EKP: n hallinnon "toiminnan tehokkuus". Tämä on tilintarkastustuomioistuimen toinen tarkastus EKP: n osallistumisesta pankkivalvontaan, ja se täydentää juuri viime kuussa julkaistua yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) tarkastusta.

Kuten voidaan odottaa, mietinnöissä on yhteisiä teemoja, ja löydimme sekä tässä tarkastuskertomuksessa että SRB: n raportissa, että näiden kahden toimielimen vuorovaikutusta on parannettava. Varhainen sitoutuminen, hyvä tiedonvaihto ja sen varmistaminen, että niiden välillä ei ole merkittäviä sääntely- tai valvontaeroja, on olennaisen tärkeää kriisipankin tehokkaan hallinnoinnin kannalta. EKP: n ja SRB: n välillä on yhteisymmärryspöytäkirja opastusta näistä asioista, mutta tätä on parannettava ja lainsäätäjien on harkittava useita toimenpiteitä SRB: n ja EKP: n toimeksiantojen yhdenmukaistamiseksi ja tietojenvaihdon parantamiseksi keskenään.

Tilintarkastajat toteavat, että sekä EKP että SRB ovat hyväksyneet suurimman osan suosituksistaan ​​omissa tilintarkastuksissaan. Tilintarkastajat seuraavat näitä tulevaisuudessa tarkastelemaan toteutusta.

2008-rahoituskriisi johti suuria muutoksia varainhoitoasetuksiin EU: ssa. Pankkivalvonnan oikeudellista kehystä vahvistettiin ja yhdennetty valvontamekanismi (SSM) perustettiin 2014-järjestelmään. Euroalueen suurien pankkien valvonnasta tuli Euroopan keskuspankin (EKP) vastuulla.

YVM käsittää EKP: n ja osallistuvien maiden kansalliset valvontaviranomaiset. Yksi sen päätavoitteista on lisätä euroalueen pankkijärjestelmän vakautta. EKP: ssä on yli tuhat valvontahenkilöstöä. Tätä tarkastusta varten tarkastajat tarkastelivat EKP: n kriisinhallintaa valvontavalmiuksiensa puitteissa. Kriisinhallintaan kuuluu valvojan havaitsema pankin taloudellisen tilanteen heikkeneminen ja tarvittaessa varhaisen puuttumisen valtuuksien käyttö. Siihen sisältyy myös pankkien ennakoiva elvytyssuunnittelu kriisivalmiuksien varalta.

Heidän merkityksensä vuoksi tilintarkastustuomioistuin on suorittanut useita tarkastuksia pankkien ja muiden rahoitusyritysten sääntely- ja valvontainfrastruktuurista, ja uusia tarkastuksia on odotettavissa. Tämä on toinen tilintarkastustuomioistuimen raportti kuukaudessa EU: n vaikeuksissa olevien pankkien käsittelyjärjestelmistä. Ensimmäinen julkaistiin joulukuussa 2017 ja sen otsikko on '' Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto: Haastavan pankkiunionin tehtävä on aloitettu, mutta vielä pitkä matka eteenpäin ''.

Tätä raporttia tulee lukea myös yhdessä tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2016 suorittaman tarkastuksen kanssa '' Yhtenäinen valvontamekanismi - hyvä alku, mutta lisäparannuksia tarvitaan ''. Tämä ensimmäinen kertomus EKP: n valvontatehtävistä käsitteli EKP: n perustaman yleisen valvontajärjestelmän hallinnon operatiivista tehokkuutta.

Erityiskertomus nro 2/2018: '' EKP: n pankkien kriisinhallinnan operatiivinen tehokkuus '' on saatavilla Internetissä ECA: n verkkosivuilla in 23 EU-kielillä.

Jaa tämä artikkeli: