Kiina-Taiwan: Yhteenveto asioista ja tapahtumista, joihin Cross-salmen Palvelukauppaneuvoston sopimuksen soveltamisalaan 11 Huhtikuu 2014

Rajat ylittävää palvelukauppaa koskeva sopimus on jatkossopimus rajat ylittävän taloudellisen yhteistyön puitesopimuksen (ECFA) nojalla. Sen tarkoituksena on vähentää tai poistaa palvelukaupan rajoituksia ja laajentaa markkinoiden ja liiketoiminnan laajuutta palveluntarjoajille. Sopimuksen täytäntöönpano auttaa taiwanilaisia ​​palveluntarjoajia pääsemään Manner-Kiinan markkinoille suosituimmalla kohtelulla.

Sopimuksen mukaan Manner-Kiina sallii Taiwanin pääsyn 80-alasektoreihin, verrattuna Taiwanin 64-alasektoreihin Manner-Kiinassa - monet niistä olivat sisällöllisesti jo avattu. Taiwanilla on suotuisampi pääsy Manner-Kiinan markkinoille kuin muilla WTO: n jäsenillä, mutta yksikään Manner-Kiinalle avatuista alasektoreista ei ylitä WTO: n normeja. Väitettä, että kyse on "eriarvoisesta sopimuksesta", ei ole perusteltu.

Kotimaan tarkistusprosessi

Sen jälkeen kun sopimus allekirjoitettiin kesäkuussa 2013, lakiasäätävän yuanin on järjestetty siitä 20 julkista kuulemista. Talousministeriö, Manner-asioiden neuvosto ja siihen liittyvät virastot ovat yhdessä järjestäneet yli 110 foorumia 46 teollisuuden ja 264 yritysjohtajan kanssa, kun taas asiaankuuluvat virastot ovat antaneet tiedotuslainsäädännöstä kolme kertaa. Sopimuksen tarkistusprosessi ei selvästikään ole ollut "mustan laatikon operaatio".

Kun sopimus lähetettiin lainsäätäjälle, hallitsevat ja oppositiopuolueiden puolueet sopivat yksityiskohtaisen tarkastelun ja äänestyksen. Valiokuntien puheenjohtajina toimivat oppositiopuolueiden lainsäätäjät kuitenkin jättivät huomiotta Kuomintangin lainsäätäjien vaatimukset kokousten pitämisestä ja tarkastelun aloittamisesta. Kun KMT: n lainsäätäjät olivat vuorossa puheenjohtajana ja ottivat sopimuksen esityslistalle, oppositiolainsäätäjät miehittivät väkijoukon koriin estääkseen komitean toimia. Seurauksena on, että sopimus on pysähtynyt lainsäädännölliseen yuaniin yhdeksäksi kuukaudeksi.

17-maaliskuussa KMT-komitean puheenjohtaja julisti sopimuksen hyväksytyksi valiokunnassa. Tämä oli toiminta, joka herätti opiskelijoiden mielenosoituksen. KMT: n hallintoneuvosto on julkisesti pyytänyt anteeksi menettelysyistä johtuvia virheitä palvelusopimuksen lähettämisessä kerrokseen ja sitoutunut palauttamaan sen valiokunnalle artikkeleittain artikkeleita varten.

Mainos

Oppositiolainsäätäjät ovat edelleen häirinneet lainsäädäntötoimia, mutta estäneet KMT: n lainsäätäjiä pääsemästä komiteahuoneeseen ja halvaantaneet kaikki sopimuksen mukaiset toimet.

Protestit

Opiskelijat miehittivät lainvastaisesti lakia jaoston maaliskuussa 18 protestoidessaan palvelusopimusta, halvaten laillisen juanin toiminnan ja pysytellen kamarissa yli kolme viikkoa. Maaliskuussa 23, mielenosoittajat pakotettiin pääsemään ja miehittämään Executive Yuan, tuhoamalla julkisen omaisuuden ja häiritsemällä hallituksen hallintoa. Koska Executive Yuan on hallituksen hallinnollinen hermokeskus, mielenosoittajien poistamiseksi oli tarpeen käyttää poliisin valtaa.

Poliisin toteuttamat toimet eivät poikkea millään demokraattisessa maassa käydyistä toimista. Joidenkin mielenosoittajien ja kriitikkojen väitteet, joiden mukaan karkotus oli ”veristä tukahduttamista”, ovat tosiasioiden vakavia vääristymiä. Poliisi käytti kaikkia mahdollisia hillintöjä. Vähäisiä loukkaantumisia tapahtumassa olivat mielenosoittajia ja poliiseja.

Vaikka jotkut mielenosoittajien kannattajat ovat kuvanneet opiskelijoiden toimintaa "rauhalliseksi, kohtuulliseksi ja järkeväksi", on vaikea kuvitella mitään demokraattista maata, joka suvaitsee sen lainsäädäntö- ja toimeenpanovirastojen miehitystä. Mielenosoittajat pakottivat tiensä valtion rakennuksiin ja vahingoittivat paljon julkista omaisuutta sekä maahantulon aikana että pitkäaikaisen miehityksen kautta. He myös murtautuivat valtion tietokoneisiin ja tiedostoihin. Korjauskustannukset ovat erittäin huomattavat.

Opiskelijat vetäytyivät lainsäädäntöhuoneesta huhtikuun 10-iltana, vaikka jotkut mielenosoittajat jäävätkin lainvalmistelualan juanin ulkopuolelle.

Hallituksen vastaus vaatimuksiin

Hallitus on suhtautunut mielenosoittajien vaatimuksiin myönteisesti. Lainsäädäntö-yuania hallitseva Kuomintang-kaukasus on sopinut palauttavansa sopimuksen valiokunnalle artikkeleittain artikkeleita varten. Executive Yuan on toimittanut luonnoksen valtioiden rajat ylittävien neuvottelujen valvontamekanismiksi lainsäädännölliselle yuanille. Executive Yuan arvioi myös kansallisen talous- ja kauppakonferenssin järjestämistä.

Ehdotettu valvontamekanismi sisältää neljä vaihetta: (1) liikkeeseenlaskun muodostumisprosessin aikana, kun sopimuksen sisältö on muotoutumassa; (2) viestintä asiaankuuluvien virastojen välillä neuvottelujen aikana; (3) raportoi lainsäädännölliselle juanille tärkeimmistä sisällöistä ennen sopimuksen allekirjoittamista; ja (4) allekirjoittamisen jälkeen edeltävissä vaiheissa arkaluontoisiksi katsottujen yksityiskohtaisten tietojen paljastaminen.

Valvontamekanismi kattaa sisäisen viestinnän hallintovirastojen välillä, vuorovaikutuksen lainsäädäntö- ja toimeenpanoelinten välillä, lainsäädännöllisen juanin suorittaman seurannan, viestinnän asiaankuuluvien ryhmien kanssa ja selityksiä yleisölle.

Presidentti Ma Ying-jeou on myös toistuvasti tarjonnut keskustella asiasta presidentin toimistossa olevien opiskelijoiden kanssa avoimella, julkisella tavalla ilman ennakkoehtoja.

Presidentti Ma vahvisti 7-huhtikuussa mielenosoittajien päätöksen vetäytyä lainsäädäntöhuoneesta. Ma huomautti, että mielipidemittaukset osoittavat, että suurin osa yleisöstä kannattaa valvontamekanismin nopeaa kulkua ja palvelusopimuksen samanaikaista artikkeleittain tapahtuvaa tarkastelua. Ma kehotti lainsäädäntö-yuanin presidentti Wang Jin-pyngiä ja puolueviranomaisia ​​vastaamaan lainsäätäjiä vastaamaan kansalaisten tahtoa ottamalla mekanismi käyttöön mahdollisimman pian nykyisessä lainsäädäntöistunnossa.

Presidentti Ma kehotti myös opposition lainsäätäjiä olemaan estämättä palvelusopimuksen yksilöityä valiokuntien tarkastelua, koska päätöksenteko- ja oppositiojoukoissa sovittiin tällaisesta menettelystä ja mielenosoittajien alkuperäinen vaatimus oli.

Tosiasioiden vääristelyjen selventäminen

Hallitus on myös selventänyt useita väärinkäsityksiä tosiseikoista, joita on käytetty vastakohtana sopimukselle, mukaan lukien väitteet, että se johtaa laajalle levinneeseen työttömyyteen ja tuo maahanmuuttajien tulon Manner-Kiinasta. Itse asiassa Taipeissa toimivan Chung-Hua -instituutin tekemä tutkimus osoittaa, että palvelusopimus luo noin 12,000-työpaikkoja Taiwanissa, kun taas palveluiden vienti Manner-Kiinaan kasvaa 37 prosentilla, eli 12 miljardilla dollarilla (USD 394 miljoonaa dollaria). ).

Manner-kiinalaisten sijoittajien, jotka voivat tuoda Taiwaniin, työntekijöiden lukumäärää rajoitetaan myös. Seitsemän enimmäisraja yrityksille, jotka sijoittavat yli 500,000 dollaria. Nykyinen tilanne osoittaa, kuinka Manner-Kiinan investoinnit eivät vain tuota pääomaa Taiwanin teollisuudelle ja rahoitusmarkkinoille, vaan myös luo työpaikkoja Taiwanin ihmisille. Manner-Kiinan 495-sijoitusasiat, jotka hyväksyttiin tammikuun lopussa, 2014 miljoonan dollarin investoinneilla, ovat tuoneet mukanaan vain 870-toimitusjohtajat, asiantuntijat ja perheenjäsenet työllistäen samalla 264-taiwanilaista. Palvelusopimus ei anna Manner-Kiinan sijoittajille, johtajille tai teknisille asiantuntijoille rajoittamatonta maahantulolupaa tai pitkäaikaista oleskelua.

Eräät kriitikot ovat nykyisen kiistan yhteydessä väittäneet, että Taiwanin vapaus ja demokratia ovat taantuneet viimeisen kuuden vuoden aikana. Palvelusopimuksen vastaiset mielenosoitukset ovat kuitenkin vain yksi esimerkki erittäin avoimesta yhteiskunnasta, jolla on suuri suvaitsevaisuus erilaisten mielipiteiden ilmaisemiseen.

Valtioista riippumaton organisaatio Freedom House on luokitellut Taiwanin vapaaksi kansakunnaksi 18: n peräkkäisinä vuosina antaen sille tulokset 1: stä tai 2: stä sekä poliittisissa oikeuksissa että kansalaisvapauksissa viimeisen kuuden vuoden aikana. Freedom House -asteikolla pistemäärä yhdestä 2.5 luokitellaan ilmaiseksi; 3–5 osittain ilmaiseksi; ja vähintään kuusi, ei ilmainen. Samana ajanjaksona Yhdysvaltojen ulkoministeriö antoi Taiwanille myönteisiä arvioita henkilövapaudesta, sanan- ja lehdistönvapaudesta sekä kansalais- ja poliittisista oikeuksista.

Lisäksi ihmisoikeuksien suhteen on toteutettu useita tärkeitä askelia, kuten YK: n kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ratifiointi 2009-kokouksessa ja sellaisen lainsäädännön hyväksyminen, joka edellyttää, että kaikki kansalliset lait ja asetukset saatetaan yleissopimusten mukaisiksi. 2011-kokouksessa laki Yuan antoi myös naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen täytäntöönpanolain varmistaakseen, että sukupuolten tasa-arvoa koskevat määräykset ovat korkeimpien standardien mukaisia.

Kriitikot ovat myös viitanneet taustalla olevaan poliittiseen ohjelmaan, joka kattaa suhteet Manner-Kiinaan. Presidentti Ma on kuitenkin toistuvasti korostanut hallinnon politiikkaa ylläpitää rajat ylittävää status quo -joukkoa, joka ei sisällä yhdistymistä, riippumattomuutta ja voimankäyttöä. Valtaosa yleisöstä kannattaa tätä lähestymistapaa. Hallitus on edistänyt palvelusopimusta yksinomaan Taiwanin palvelusektorin stimuloimiseksi ja auttaa luomaan olosuhteet, jotka edistävät maan osallistumista alueelliseen taloudelliseen integraatioon.

Kiistelun ratkaiseminen

Presidentti Ma on vahvistanut 30-maaliskuun istunnon järjestäytyneen ja rauhanomaisen luonteen Ketagalan Boulevardilla, mutta huomauttanut, että palvelujen sopimuksen on oltava lainvaltaajan yuanin tehtävä; lainsäädäntökamarin miehittäminen ei ole tapa ratkaista asia. Avain sen päätöslauselmaan on lainsäädäntötoimien nopea palauttaminen uudelleen, jotta sekä valvontamekanismia että palvelusopimusta voidaan tarkistaa ja niistä voidaan äänestää kohta kohdalta.

Sopimuksen merkitys

Jos palvelusopimusta ei hyväksytä, merkittävät taloudelliset hyödyt menetetään, kuten edellä on esitetty. Sopimuksen hylkääminen vahingoittaa myös Taiwanin uskottavuutta kansainvälisessä yhteisössä, haittaa kaupan vapauttamispyrkimyksiä ja vaikuttaa maan mahdollisuuksiin liittyä alueellisiin kauppablokkeihin, kuten Trans-Tyynenmeren kumppanuus (TPP) ja alueellinen kattava talouskumppanuus (RCEP). Tällainen kehitys vahingoittaisi Taiwanin taloudellista tulevaisuutta.

Jaa tämä artikkeli: