Tilintarkastustuomioistuin jättää ratkaisevia kysymyksiä vastaamatta

On arvioitu, että 5G voisi lisätä EU:n bruttokansantuotteeseen jopa biljoona euroa ja luoda tai muuttaa jopa 1 miljoonaa työpaikkaa lyhyellä aikavälillä. kirjoittaa Dick Roche.

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus 5G:n käyttöönotto EU:ssa 24. tammikuuta julkaistut tiedot olisivat voineet antaa poliittisille päättäjille objektiivisen arvion 5G-keskustelua hallitsevien asioiden pätevyydestä. Se olisi voinut tarjota objektiivisen kustannus-hyötyanalyysin vaihtoehtoisista lähestymistavoista 5G-verkkojen turvallisuuden takaamiseksi. Valitettavasti se ei onnistu.

 Raportti, joka on jäänyt suurelta osin huomiotta, herättää enemmän kysymyksiä kuin antaa vastauksia.

Kenen pitäisi kutsua laukauksia?

 Tilintarkastustuomioistuin asetti erityiskertomuksessaan kolme perustavoitetta 5G:n käyttöönotto EU:ssa. Ensinnäkin tarkastellaan, kuinka tehokkaasti EU:n komissio on hoitanut velvollisuutensa. Toiseksi analysoidaan "sekä 5G-verkkojen käyttöönottoon ---- että niiden turvallisuuteen liittyviä näkökohtia" ja kolmanneksi tarjotaan "näkemyksiä ja suosituksia" turvallisten 5G-verkkojen käyttöönotosta EU:n 27 jäsenvaltiossa.

Yleisesti ottaen tilintarkastustuomioistuin suhtautuu kriittisesti EU:n komission 5G:tä koskevaan yleiseen lähestymistapaan ja herättää kysymyksiä komission tehokkuudesta.

ECA on eri mieltä EU:n komission näkemyksestä siitä, missä vastuu 5G-verkon turvallisuudesta pitäisi olla. Tarkastajat puoltavat erittäin poliittista näkemystä, jonka mukaan 5G-turvallisuus kattaa kansallisen ja EU:n toimivallan, joten se on jaettu toimivalta ja kuten Brysselissä tehtävien toimenpiteiden pitäisi olla.

Mainos

Se väittää, että pitäessään sen "kapeana tulkintana turvallisuudesta" komissio on rajoittunut toimimaan tukena ja jättänyt itsensä sivuun 5G-verkkojen turvallisuudesta.    

EU:ssa, jossa Brysselin roolia vihataan yhä enemmän, tilintarkastustuomioistuimen näkemys vaikuttaa erityisen kuurolta. On vaikea nähdä, että hallitus Berliinissä, Pariisissa tai missään muussa pääkaupungissa suostuisi soittamaan toista viulua Brysselille kansallisen turvallisuuden kysymyksessä.  

5G työkalupakki

Raportti kritisoi EU:n 5G Toolboxia, vuonna 2020 sovittuja toimenpiteitä 5G:n käyttöönotosta aiheutuvien turvallisuusriskien vähentämiseksi.

Tilintarkastustuomioistuin arvostelee Toolboxin käyttöönoton nopeutta. Se toteaa, että lokakuuhun 2021 mennessä vain 13 jäsenvaltiota oli säätänyt tai muuttanut kansallista lainsäädäntöä.

Se huomauttaa myös, että työkalupakki tuli voimaan neljä vuotta 5G-toimintasuunnitelman käynnistämisen jälkeen sen jälkeen, kun monet Euroopan suuret verkko-operaattorit olivat jo tehneet sopimukset verkkojensa rakentamiseen tarvittavista 5G-laitteista – tämä on pätevää kritiikkiä.

Selkeytetään kriteerejä, joiden perusteella ratkaistaan, ovatko laitetoimittajat "korkean riskin". Myös kysymys siitä, miten jäsenvaltioiden omaksumat erilaiset lähestymistavat vaikuttavat sisämarkkinoihin, on esillä.

Vaikka komissio "pani merkille" tilintarkastustuomioistuimen huomautukset, se huomautti, että jäsenvaltiot pitivät sen lähestymistapaa "oikea-aikaisena, tehokkaana ja oikeasuhteisena".

Komissio väitti myös, että valittu yhteistyöhön perustuva lähestymistapa ei koske ainoastaan ​​komissiota ja jäsenvaltioiden viranomaisia ​​vaan muita keskeisiä sidosryhmiä, ja näin ollen "jäsenvaltiot voivat toteuttaa toimenpiteitä kansallisten olosuhteidensa mukaisesti".

Monen miljardin euron kysymystä ei ole esitetty tai vastattu

Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että 5G:n käyttöönoton kustannukset kaikissa jäsenvaltioissa voivat nousta 400 miljardiin euroon ja että arvioidut investoinnit vuosina 2121–2025 voivat vaihdella 281–391 miljardin euron välillä.

Trumpin hallinnon väliintulon jälkeen keskeinen kysymys eurooppalaisessa 5G-keskustelussa on ollut ehdotus, jonka mukaan Kiinassa toimivien yritysten toimittamat laitteet tulisi jättää Euroopan verkkojen rakentamisen ulkopuolelle.

Huolimatta tämän kysymyksen keskeisyydestä tilintarkastustuomioistuin toteaa, että komissiolla "ei ole riittävästi tietoa" kustannuksista, jotka aiheutuvat tällaisten laitteiden poikkeuksellisen maahanpääsyn kieltämisestä.

Euroopan tilintarkastustuomioistuin lainaa Oxford Economicsin raporttia, jonka mukaan avaintoimittajan osallistumisen rajoittaminen 5G:n rakentamiseen lisäisi 2.4 miljardia euroa vuodessa seuraavan vuosikymmenen aikana. Se tallentaa myös tanskalaisten konsulttien arvion, jonka mukaan kiinalaisten myyjien olemassa olevien laitteiden irrottamisen ja uusimisen kustannukset vuodesta 2016 lähtien ovat "noin 3 miljardia euroa". Tämä luku näyttää alhaiselta, kun otetaan huomioon 5G-investoinnit kaikkialla EU:ssa vuonna XNUMX. viimeiset viisi vuotta. 

5G-keskustelun keskeisenä kysymyksenä olevan "alkuperämaan" myyjien poissulkemisen aiheuttamien kustannusten riippumattoman arvioinnin epäonnistuminen voidaan kuvata vain häiritseväksi. Julkisen politiikan tekeminen tietämättä kaikkia kustannuksia ei ole järkevää.

Kustannustietojen puute on sitäkin ihmeellisempää, kun otetaan huomioon suurten verkko-operaattoreiden useat lausunnot kustannuksista ja käyttöönottoviiveistä, joita niille aiheutuu, jos ne rajoittaisivat oikeuttaan asioida johtavien laitetoimittajien kanssa, joiden kanssa ne ovat olleet tekemisissä vuosikymmeniä.  

Myytit kiistämättömät ja itsensä vahingoittaminen huomiotta.

Epäonnistuminen pitkäaikaisten toimittajien poistamiseen liittyvien kustannusvaikutusten itsenäisessä määrittämisessä ei ole ainoa puute.  

Ei ole olemassa syvällistä analyysiä 5G:n käyttöönoton viiveistä, jotka väistämättä johtuvat laitetoimittajien rajoittamisesta – viiveet, jotka vaikuttavat erityisesti kaupunkien ulkopuolisiin väestöihin.

Ei myöskään ole olemassa syvällistä analyysia muista pitkän aikavälin vaikutuksista, jotka johtuvat eurooppalaisten matkaviestintäoperaattoreiden käyttämien toimittajien "poolin" rajoittamisesta, eikä haavoittuvuuksista, jotka johtuvat operaattoreiden kapasiteetin rajoittamisesta mahdollisuuksiensa hajauttaa panoksiaan. ja seurauksista, jotka johtuvat siitä, että heitä estetään ottamasta osaa kehittyviin teknologioihin.

Tilintarkastustuomioistuin ei myöskään ole tutkinut kriittisesti niiden väitteiden paikkansapitävyyttä, joihin toimittajien poissulkeminen on perustunut. Syytöksiä yritysten omistuksesta, valtion rahoituksesta ja immateriaaliomaisuudesta, jotka ovat suurelta osin sekoittuneet Yhdysvalloista ja jotka monet ovat niellyt EU:ssa, ei tutkita, vaikka tilintarkastustuomioistuimen ei olisi ollut vaikeaa vahvistaa tosiasiat.

Tärkeää on, että varoituksia, jotka ovat jälleen Yhdysvalloista peräisin ja jotka koskevat "takaovia", haittaohjelmia tai "haavoittuvuuksia", ei pyritä vertaamaan todelliseen tietoon tai tutkimaan vaihtoehtoisia lähestymistapoja turvallisuusongelmien ratkaisemiseksi. Euroopan tilintarkastustuomioistuin ei pysty kyseenalaistamaan Yhdysvaltojen väärennettyä binaaria, jonka mukaan tiettyjen toimittajien kieltäminen on tapa varmistaa verkon turvallisuus. Siinä jätetään myös huomiotta tosiasia, että maailmanlaajuisten toimitusketjujen monimutkaisuus tekee kestämättömäksi ajatuksesta määrittää Euroopan politiikka 5G:lle, digitaalisen muutoksen keskeiselle tekijälle, "alkuperämaan" lähestymistapaan.

Tilintarkastustuomioistuimen raportissa olisi voitu ja olisi pitänyt tarkastella objektiivisesti ja kattavasti kaikkia 5G:stä viime vuosina käyneen keskustelun näkökohtia. Valitettavasti se ei ole onnistunut siinä.

Dick Roche on entinen Eurooppa-ministeri ja entinen ympäristö- ja paikallishallintoministeri.

Jaa tämä artikkeli: