Maahanmuuttajien paluu ja takaisinotto kolmansiin maihin ovat EU: n tilintarkastajien tarkastamia

Alle 40% laittomista maahanmuuttajista, jotka on määrätty poistumaan EU: sta, palaavat tosiasiassa kotimaahansa tai kolmanteen maahan. Euroopan tilintarkastustuomioistuin (ECA) on nyt käynnistänyt tarkastuksen EU: n yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa laittomien maahanmuuttajien takaisinottoa varten. Tilintarkastajat arvioivat, ovatko Euroopan komission vuoden 2015 jälkeen toteuttamat toimenpiteet parantaneet yhteistyötä ensisijaisten kolmansien maiden kanssa.

Joka vuosi vuodesta 2008 lähtien keskimäärin puoli miljoonaa ulkomaalaista määrätään poistumaan EU: sta, koska he ovat saapuneet tai oleskelevat epäsäännöllisesti. Kuitenkin vain 38% palaa alkuperämaahansa tai maahan, josta he matkustivat EU: hun. Keskimääräinen arvo laskee alle 30% palautettaessa Euroopan ulkopuolelle. Yksi syistä heikkoon palautukseen on vaikeus tehdä yhteistyötä maahanmuuttajien lähtömaiden kanssa, tarkastajat sanovat.

"Kuinka toimia parhaiten muuttoliikkeen suhteen, on kiireellinen kysymys EU: lle ja sen jäsenvaltioille", sanoi tilintarkastustuomioistuimen jäsen Leo Brincat. ”EU: n ulkoisina tilintarkastajina olemme viime aikoina suorittaneet useita tarkastuksia turvapaikkaa ja maahanmuuttajien siirtoja koskevista järjestelyistä EU: ssa. Tarkastelemme nyt heidän palauttamistaan ​​ja takaisinottoa kolmansiin maihin. "

Vuonna 2015 komissio julkaisi palauttamista koskevan EU: n toimintasuunnitelman, jossa se tunnusti, että tehokas paluujärjestelmä edellyttää, että laittomien maahanmuuttajien takaisinotto on asetettava etusijalle suhteissa kolmansiin maihin. Vuonna 2016 se otti käyttöön siirtolaisuuskumppanuussuunnitelman paremman yhteistyön edistämiseksi kohdennettujen ensisijaisten lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa muun muassa viisumipolitiikan, kehitysavun ja diplomaattisen sitoutumisen kautta. Vuonna 2017 se käynnisti uudistetun paluuta koskevan toimintasuunnitelman, joka sisältää suosituksia palauttamisen helpottamiseksi kolmansiin maihin.

Takaisinottovelvoitteiden täytäntöönpanon helpottamiseksi EU on tehnyt 18 oikeudellisesti sitovaa takaisinottosopimusta kolmansien maiden kanssa. Kolmannet maat saattavat kuitenkin olla haluttomia aloittamaan neuvottelut lähinnä sisäisistä poliittisista syistä, koska nämä sopimukset voivat aiheuttaa julkisen vihamielisyyden. Vuodesta 2016 lähtien komissio on keskittynyt kehittämään käytännön yhteistyöjärjestelyjä heidän kanssaan ja ottanut käyttöön useita oikeudellisesti ei-sitovia palauttamista ja takaisinottamista koskevia järjestelyjä, jotka ovat herättäneet kritiikkiä demokraattisen ja oikeudellisen vastuuvelvollisuuden kannalta.

Tilintarkastajien tavoitteena on arvioida EU: n edistymistä vuodesta 2015 lähtien laittomien maahanmuuttajien takaisinottoa kolmansiin maihin koskevan kehyksen kehittämisessä ja onko sitä sovellettu tehokkaasti ensisijaisten kolmansien maiden kanssa. He tarkastelevat EU: n takaisinottosopimusten ja -järjestelyjen neuvotteluprosessia, miten ensisijaiset maat määritettiin, komission tukea ja kannustimia kolmansille maille takaisinottopolitiikan parantamiseksi ja parhaiden käytäntöjen jakamista.

Tällä hetkellä ei ole selkeää yleiskuvaa EU: n rahoituksesta maahanmuuttajien takaisinottoa koskevalle yhteistyölle kolmansien maiden kanssa. Tilintarkastajat ovat kuitenkin yksilöineet noin 60 laittomien maahanmuuttajien takaisinottoon ja uudelleenintegrointiin liittyvää hanketta, joiden kokonaisarvo on 641 miljoonaa euroa. He keskittyvät takaisinottoyhteistyöhön niiden kymmenen alkuperämaan kanssa, joissa on eniten palaamattomia laittomia maahanmuuttajia (Syyria lukuun ottamatta), ja arvioivat myös 10 EU: n hankkeen toteutusta, jotka liittyvät laittomien maahanmuuttajien takaisinottoon ja uudelleenintegrointiin näissä maissa.

Mainos

'Palauttamisella' tarkoitetaan prosessia, jossa EU: n ulkopuolisen maan kansalainen palaa joko vapaaehtoisesti velvoitetta noudattaen tai täytäntöönpanon kautta takaisin lähtö- tai kauttakulkumaansa tai valitsemaansa EU: n ulkopuoliseen maahan, joka hyväksyy heidät. Maan omien kansalaisten takaisinotto on kansainvälisen oikeuden mukainen velvoite. Takaisinottoa koskeva yhteistyö on olennainen osa EU: n poliittista vuoropuhelua kolmansien maiden kanssa: komissio, Euroopan ulkosuhdehallinto ja jäsenvaltiot käsittelevät sitä kolmansien maiden kanssa käytävissä erityisissä yhteistyökehyksissä. EU: n ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden välinen Cotonoun sopimus ja muut kolmansien maiden kanssa tehdyt EU: n sopimukset sisältävät velvoitteen hyväksyä minkä tahansa EU: n alueella laittomasti oleskelevan kansalaisensa palauttaminen jäsenvaltion pyynnöstä ja ilman muita muodollisuuksia. Sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat vaatineet laittomien maahanmuuttajien palauttamisen ja takaisinottamisen tehostamista.

Tilintarkastajat julkaisivat tänään (28. heinäkuuta) tarkastuksen esikatselun ”Maahanmuuttajien paluupolitiikka - yhteistyö kolmansien maiden kanssa takaisinoton yhteydessä”. Tarkastusten esikatselut tarjoavat tietoja meneillään olevasta tarkastustehtävästä, ja ne on suunniteltu tietolähteeksi niille, jotka ovat kiinnostuneita tarkastettavasta politiikasta tai ohjelmista. Koko tarkastuksen esikatselu on saatavilla Englanti täällä. Raportin odotetaan julkaistavan kesällä 2021.

Viime vuosina tilintarkastustuomioistuin on julkaissut useita raportteja muuttoliikkeistä, kuten siirtolaisuuden hallinta Kreikassa ja Italiassa, rajavalvonta, The EU: n Afrikan rahasto, The Turkin pakolaislaitos, muuttoliikkeet ja ulkoinen muuttoliike. Tietoja toimenpiteistä, jotka tilintarkastustuomioistuin on toteuttanut vastauksena COVID-19-pandemiaan, löytyy tätä.

Jaa tämä artikkeli: