Kysymyksiä ja vastauksia uudistettu yhteinen kalastuspolitiikka

Uudistetun yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) yleisenä tavoitteena on tehdä kalastuksesta kestävää - ympäristön, talouden ja yhteiskunnan kannalta. Uusi politiikka tuo kalakannat takaisin kestävälle tasolle ja lopettaa tuhlaavat kalastuskäytännöt. Se tarjoaa EU: n kansalaisille vakaan, turvallisen ja terveellisen elintarviketarjonnan pitkällä aikavälillä. Sen tavoitteena on tuoda kalatalousalalle uutta vaurautta, luoda uusia mahdollisuuksia työpaikoille ja kasvulle rannikkoalueilla sekä lopettaa riippuvuus tuista. Ehdotetun Euroopan meri- ja kalatalousrahaston kautta myönnettävä EU: n rahoitusapu on käytettävissä uuden politiikan kestävyystavoitteiden tukemiseksi.

Miksi uusi politiikka on tarpeen?

Euroopan kalastuspolitiikka tarvitsee kiireellisiä uudistuksia. Alukset saavat edelleen enemmän kaloja kuin voidaan turvallisesti tuottaa uudelleen. Kalastusalalla on edessään epävarma tulevaisuus.

Tätä taustaa vasten Euroopan komissio ehdotti 2011-kokouksessa politiikan kunnianhimoista uudistusta. Uudistuksen tarkoituksena on luoda olosuhteet paremmalle tulevaisuudelle kaloille ja kalastukselle samoin kuin niitä tukevalle meriympäristölle. Uudistettu YKP myötävaikuttaa Eurooppa 2020 -strategiaan ja politiikan tavoitteena on toimialan vahva taloudellinen suorituskyky, osallistava kasvu ja rannikkoalueiden koheesion parantaminen.

Mitkä ovat uuden politiikan pääosat?

Kestävyys on uudistuksen ytimessä

Kestävällä kalastuksella tarkoitetaan kalastusta tasoilla, jotka eivät vaaranna kantojen lisääntymistä ja maksimoivat samalla kalastajien saaliit. Tätä tasoa kutsutaan kestäväksi enimmäistuotoksi (MSY). Uuden YKP: n mukaan kantoja on pyydettävä näillä tasoilla. Tämä kestävän enimmäistuoton tavoite on määritelty Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksessa, ja se vahvistettiin vuoden 2002 kestävän kehityksen huippukokouksessa tavoitteeksi, jonka maailman tulisi saavuttaa vuoteen 2015 mennessä mahdollisuuksien mukaan. Uudessa YKP: ssä vahvistetaan kalastustasot suurimmaksi mahdolliseksi enimmäistuoton tasoksi vuoteen 2015 mennessä, mikäli mahdollista, ja viimeistään vuoteen 2020 mennessä kaikille kalakannoille.

Mainos

Arviot osoittavat, että jos kantoja hyödynnetään tällä tavoin, kantojen koko kasvaa merkittävästi saaliiden määrän ja kalastustulojen parantumisen myötä.

Kestävä kalastus auttaa myös vakauttamaan hintoja avoimissa olosuhteissa, mikä tuo selviä etuja kuluttajille.

Monivuotinen, ekosysteemipohjainen hallinta

Monivuotiset suunnitelmat ovat edelleen kalatalouden hoidon keskipisteessä. Suunnitelmat siirtyvät nykyisistä yhden kannan suunnitelmista kalastuspohjaisiin suunnitelmiin. Ne kattavat enemmän kalakantoja vähemmän suunnitelmissa kestävyyden saavuttamiseksi. Näiden suunnitelmien puitteissa neuvosto vahvistaa vuotuiset kalastusmahdollisuudet. Suunnitelmat voivat sisältää myös muita säilyttämis- ja teknisiä toimenpiteitä, jotka ovat osa ehdotettua välineistöä.

Kannattavan kalatalouden jälleenrakentamiseksi Euroopassa meriympäristön rajoja on kunnioitettava tehokkaammin. EU: n kalastuksenhoitoa ohjaa ekosysteemilähestymistapa ja ennalta varautumisen lähestymistapa sen varmistamiseksi, että kalastustoiminnan vaikutukset meriekosysteemeihin ovat vähäiset. Tämä turvaa meren luonnonvarat.

Poisheittämisen kieltäminen

Poisheiton - käytäntö heittää ei-toivotut kalat yli laidan - arvioidaan olevan 23 prosenttia kokonaissaaliista (huomattavasti enemmän joissakin kalastuksissa). Tämä sietämätön käytäntö poistetaan käytöstä asteittaisella aikataululla (asteittain vuosien 2015 ja 2019 välillä) yhdessä eräiden liitännäistoimenpiteiden kanssa. Kalastajien on purettava kaikki saamansa kaupalliset lajit. Alikokoisten kalojen jäännössaaliita ei yleensä voida myydä ihmisravinnoksi.

Tämä kielto johtaa luotettavampiin tietoihin kalakannoista, tukee parempaa hallintaa ja parantaa resurssitehokkuutta. Se on myös kannustin kalastajille välttämään ei-toivottuja saaliita teknisten ratkaisujen, kuten valikoivampien pyydysten, avulla.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden kalastusalukset ovat varustettuja kaikkien toimien yksityiskohtaisen dokumentoinnin varmistamiseksi kaikkien saaliiden purkamista koskevan velvoitteen noudattamisen valvomiseksi.

Kalastuslaivaston kapasiteetin hallinta

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että laivaston kapasiteetti (alusten lukumäärä ja koko) on tasapainossa kalastusmahdollisuuksien kanssa. Jos jäsenvaltio havaitsee ylikapasiteetin laivasto-osassa, se laatii toimintasuunnitelman tämän ylikapasiteetin vähentämiseksi. Jos jäsenvaltio ei saavuta tarvittavaa laivastokapasiteetin vähentämistä, eurooppalaisen rahoitusvälineen mukainen rahoitus voidaan keskeyttää.

Hajautettu hallinto

Uusi YKP tuo päätökset lähemmäksi kalastuspaikkoja ja selventää kunkin toimijan roolia ja velvollisuuksia. Se lopettaa mikrohallinnon Brysselistä: EU: n lainsäätäjät määrittelevät yleiset puitteet, periaatteet ja standardit, yleiset tavoitteet, suoritusindikaattorit ja aikataulut. Tämän jälkeen jäsenvaltiot tekevät yhteistyötä alueellisella tasolla ja kehittävät todelliset täytäntöönpanotoimenpiteet. Kun kaikki asianomaiset jäsenvaltiot ovat yhtä mieltä, nämä suositukset voidaan saattaa osaksi kaikkia asianomaisia ​​kalastajia koskevia sääntöjä.

Tuki pienimuotoiselle kalastukselle

EU: ssa pienimuotoisen laivaston osuus laivamääristä on 77 prosenttia koko EU: n laivastosta, mutta sen vaikutus kalavaroihin on keskimäärin vähäisempi, vain 8 prosenttia EU: n kokonaismäärästä (aluksen koko) ja 32 prosenttia EU: n moottoritehosta. Pienimuotoisella rannikkokalastuksella on usein tärkeä rooli monien Euroopan rannikkoalueiden sosiaalisessa rakenteessa ja kulttuuri-identiteetissä. Siksi ne tarvitsevat erityistä tukea. Uudistettu yhteinen kalastuspolitiikka laajentaa vuoteen 2022 jäsenvaltioiden oikeutta rajoittaa kalastusta vyöhykkeellä, joka sijaitsee 12 meripeninkulman päässä rannikosta.

Kestävän vesiviljelyn kehittäminen

Parempi vesiviljelykehys lisää merenelävien tuotantoa ja tarjontaa EU: ssa, vähentää riippuvuutta tuontikalasta ja lisää kasvua rannikko- ja maaseutualueilla. 2014 mennessä jäsenvaltiot laativat kansalliset strategiset suunnitelmat vesiviljelyolosuhteiden parantamiseksi, hallinnollisten esteiden poistamiseksi ja viljellyn kalateollisuuden ympäristö-, sosiaalisten ja taloudellisten normien ylläpitämiseksi. Perustetaan uusi vesiviljelyalan neuvoa-antava toimikunta antamaan neuvoja teollisuuteen liittyvissä kysymyksissä. Vesiviljelyn kehittämisellä on selkeä EU: n ulottuvuus: Kansallisella tasolla tehdyillä strategisilla valinnoilla voi olla vaikutusta tällaiseen kehitykseen naapurimaissa.

Tieteellisen tiedon parantaminen

Luotettava tieto kalastuksemme ja meren luonnonvarojen tilasta on välttämätöntä moitteettomia hallintopäätöksiä ja uudistetun YKP: n tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksi. Jäsenvaltioille annetaan tehtäväksi kerätä, ylläpitää ja jakaa tietoja kalakannoista, laivastoista ja kalastuksen vaikutuksista merialueiden tasolla. Politiikat hyväksytään parhaan käytettävissä olevan tieteellisen lausunnon mukaisesti. Tämän toiminnan koordinoimiseksi perustetaan kansallisia tutkimusohjelmia.

Uusi markkinapolitiikka - alan vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja paremmin tietoiset kuluttajat

Uuden markkinapolitiikan tavoitteena on vahvistaa EU: n teollisuuden kilpailukykyä, parantaa markkinoiden avoimuutta ja varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille unionissa markkinoille saatetuille tuotteille.

Nykyistä interventiojärjestelmää nykyaikaistetaan ja yksinkertaistetaan: tuottajaorganisaatiot saavat ostaa kalastustuotteita, kun hinnat laskevat tietyn tason, ja varastoida tuotteet myöhemmässä vaiheessa markkinoille saattamiseksi. Tämä järjestelmä edistää markkinoiden vakautta.

Tuottajaorganisaatioilla on myös suurempi rooli kollektiivisessa hallinnassa, seurannassa ja valvonnassa. Uudet markkinointistandardit merkinnöistä, laadusta ja jäljitettävyydestä antavat kuluttajille entistä selkeämmän tiedon ja auttavat heitä tukemaan kestävää kalastusta. Tietyt merkintätiedot ovat pakollisia, kun taas toiset voidaan toimittaa vapaaehtoisesti.

Kansainvälisen vastuun ottaminen

FAO: n mukaan monien maailman kalakantojen on raportoitu olevan joko täysin hyödynnettyjä tai liikaa. EU: n, joka on arvoltaan maailman suurin kalastustuotteiden tuoja, on toimittava ulkomailla kuin kotimaassa. Ulkoisen kalastuspolitiikan on oltava kiinteä osa YKP: tä. Siksi EU tukee kansainvälisissä ja alueellisissa järjestöissä kalakantojen ja meren biologisen monimuotoisuuden kestävyyden ja säilyttämisen periaatteita. Se perustaa liittoutumia ja toteuttaa toimia keskeisten kumppaneiden kanssa laittoman kalastuksen torjumiseksi ja ylikapasiteetin vähentämiseksi.

EU edistää kahdenvälisissä kalastussopimuksissa EU: n ulkopuolisten maiden kanssa kestävyyttä, hyvää hallintotapaa sekä demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteita. Kestävät kalastuskumppanuussopimukset (SFPA) korvaavat nykyiset sopimukset, ja niillä varmistetaan, että kalavarojen hyödyntäminen tapahtuu perusteltujen tieteellisten lausuntojen perusteella, jotka koskevat vain ylijäämävaroja, joita kumppanimaa ei voi tai ei halua kalastaa itse. SFPA-sopimuksissa kumppanimaille maksetaan korvaus pääsystä kalastusvaroihinsa, ja kumppanimaille on annettava taloudellista tukea kestävän kalastuspolitiikan toteuttamiseksi.

Tuleeko uusia valvontaa ja täytäntöönpanoa koskevia sääntöjä?

Ehdotus on yhdenmukainen EU: n uuden valvontajärjestelmän kanssa vuodesta 2010 alkaen, ja siinä yhdistetään valvonta- ja täytäntöönpanojärjestelmän perusosat YKP: n sääntöjen noudattamiseksi. Teknisiä toimenpiteitä ja valvontaa koskevaan lainsäädäntöön tehdään kuitenkin tarvittavat muutokset laskeutumisvelvoitteen voimaantulon mahdollistamiseksi. Purkamisvelvoitteen käyttöönoton valossa komissio ehdottaa seuranta- ja valvontavelvoitteita erityisesti täysin dokumentoidun kalastuksen osalta sekä pilottihankkeita uusista kalastuksenvalvontatekniikoista, jotka edistävät kestävää kalastusta.

Milloin uudistus tulee voimaan?

Neuvoston ja parlamentin nyt virallisesti hyväksymän uuden politiikan myötä uudistettua YKP: tä aletaan soveltaa tammikuun 1 alkaen. Uusien sääntöjen täytäntöönpano etenee, esimerkiksi purkamisvelvoitteen osalta, koska ala on tarpeen mukautua ja kyetä tuottamaan tuloksia. Mutta uudistus asettaa selkeät määräajat.

Lisätietoja Klikkaa tästä.

Jaa tämä artikkeli: