Äskettäin varatoimitusjohtaja Valdis Dombrovskis esitteli uuden kauppastrategian Euroopan komission kollegiossa. EU: n kauppapolitiikka voi olla tärkeä ulkopolitiikan väline: meidän olisi hyödynnettävä kauppavoimiamme edistämään EU: n etuja ja arvoja sekä rakentamaan oikeudenmukaisempi ja kestävämpi globalisaation muoto, kirjoittaa EU: n korkea edustaja Josep Borrell (Kuvassa).

Euroopan komissio hyväksyi 17. helmikuuta uusi EU: n kauppastrategia, jonka on valmistellut kauppasta vastaava varapuheenjohtaja Dombrovskis kollegani yhteistyössä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa. Se perustuu avoimen strategisen autonomian käsitteeseen, jonka mukaan meidän on hyödynnettävä parhaalla mahdollisella tavalla EU: n perinteistä avoimuutta ja kansainvälistä sitoutumista, mutta myös oltava valmiita valvomaan EU: n oikeuksia ja suojelemaan työntekijöitä, yrityksiä ja kansalaisia, kun muut eivät pelaa sääntöjen mukaan.

"Kaupan alalla EU voi tehdä nopeita päätöksiä, ja sillä on paljon vaikutusvaltaa. Kysymys kuuluu: mihin haluat käyttää sitä?"

EU: n kauppapolitiikka on yksi tärkeimmistä välineistämme tukemaan Euroopan strategisia etuja ja arvoja ympäri maailmaa. Miksi? Koska koko on tärkeä. Unioni on edelleen yksi suurimmista kaupan ja investointien toimijoista maailmassa. Se on maailman suurin maataloustuotteiden ja teollisuustuotteiden ja palveluiden kauppias ja sijoittuu ensimmäiseksi sekä ulkomaisille että ulkomaisille suorille sijoituksille. EU: lla on maailman suurin kauppasopimusten verkosto. Kauppakysymyksissä EU puhuu yhdellä äänellä, koska kauppapolitiikka kuuluu Euroopan komission yksinomaiseen toimivaltaan. Päätökset edellyttävät jäsenvaltioiden määräenemmistöä yksimielisyyden sijasta, kuten ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Joten kaupan alalla EU voi tehdä nopeita päätöksiä ja sillä on paljon vaikutusvaltaa. Kysymys kuuluu: mihin haluat käyttää sitä?

EU: n aiemman kauppastrategian (2015) jälkeen maailma on muuttunut paljon. Globaalien arvoketjujen nousu on jättänyt yksilöt ja yhteisöt taakse ja lisännyt eriarvoisuutta maiden sisällä. Se on johtanut globalisaation kritisointiin. Olemme nähneet myös monenvälisen järjestelmän rappeutumisen johtuen suurvaltojen kilpailusta ja kilpailukykyisestä nationalismista, johon liittyy pahentunut kriisi Maailman kauppajärjestössä (WTO) ja avoin Yhdysvaltojen ja Kiinan välinen "kauppasota". Tässä uudessa moninapaisessa globaalissa järjestyksessä kauppa on yhä useammin aseistettu voimaprojektiin ja riippuvuusverkkojen luomiseen (link is external).

Viime vuosikymmenen aikana Kiinan kasvu on ollut varmasti vaikuttavaa, mutta sen taloudesta ei ole tullut todellista markkinataloutta sen WTO-jäsenyyden seurauksena. Kiina ei ole avannut sisämarkkinoitaan tavalla, joka on oikeassa suhteessa sen painoon maailmantaloudessa. Se ei myöskään ole noudattanut kaikkia sitoumuksia, jotka se teki liittyessään WTO: hon, esimerkiksi julkisten hankintojen alalla. Lisäksi nykyiset WTO: n säännöt eivät ole riittäviä käsittelemään Kiinaa koskevia avainkysymyksiä, kuten valtion kapitalismi, omistusoikeudet ja sen pysyvä luokittelu "kehitysmaaksi", joka sopii huonosti sen korkean teknologian kehitykseen.

Mutta WTO: n ongelmat ylittävät Kiinan. Itse asiassa WTO elää syvempää kriisiä. Sen ydintoiminnot - kaupan vapauttamista koskevista sopimuksista neuvotteleminen, jäsenten kauppapolitiikan seuraaminen ja kauppakiistojen sitova ratkaiseminen - ovat tällä hetkellä jumissa tai tehoton. Organisaatio tarvitsee rakenteellisia uudistuksia ja löytää tapoja tukea maailmantalouden elpymistä pandemian jälkeen vastaamalla samalla kestävyyden ja digitalisaation haasteisiin.

"EU: na uskomme, että maailmantalous tarvitsee vakaan ja ennustettavan, sääntöihin perustuvan monenvälisen kauppajärjestelmän"

EU: na uskomme, että maailmantalous tarvitsee vakaan ja ennustettavan, sääntöihin perustuvan monenvälisen kauppajärjestelmän. Siksi tarvitsemme uuden yksimielisyyden WTO-sääntöjen päivittämiseksi. Se on vaikea tehtävä, kun otetaan huomioon avaintoimijoiden erilaiset näkemykset. Yhdysvaltojen uuden hallinnon asenteen merkittävä muutos ja Ngozi Okonjo-Iwealan äskettäinen nimeäminen uudeksi WTO: n pääjohtajaksi antavat kuitenkin toivoa.

Mainos

Joka tapauksessa EU on ollut ja tulee olemaan avoimuuden ja maailmanlaajuisen yhteistyön puolustaja. Se jatkaa ratkaisujen etsimistä nykyaikaistettuun, sääntöihin perustuvaan maailmanlaajuiseen kauppakehykseen. Teemme yhteistyötä samanmielisten maiden kanssa pyrkimällä vahvaan ympäristöohjelmaan WTO: ssa ja pyrkimällä varmistamaan, että kauppapolitiikka ja käytännöt tukevat ihmisarvoista työtä ja sosiaalista oikeudenmukaisuutta kaikkialla maailmassa. Jatkamme myös kansainvälisen hankintavälineen luomista, jotta tasapuoliset toimintaedellytykset julkisten hankintojen markkinoilla.

"EU: n on samalla varustettava itsensä tarvittavilla kauppavälineillä toimiakseen kiivaasti kilpailevassa kansainvälisessä ympäristössä ja puolustettava itseään vankasti epäterveiltä kaupan käytännöiltä"

EU: n on kuitenkin varustettava itsensä samalla tarvittavilla kauppavälineillä toimiakseen kiivaasti kilpailevassa kansainvälisessä ympäristössä ja puolustettava itseään vankasti epäterveiltä kaupan käytännöiltä. Puolustava arsenaalimme vahvistamiseksi komissio ehdottaa uusia oikeudellisia välineitä, joita voidaan seurata paremmin puuttua ulkomaisten tukien aiheuttamiin vääristymiin EU: n sisämarkkinoilla ja suojella meitä kolmansien maiden mahdollisilta pakkokeinoilta. Työskentelemme myös vientiluottoja koskevaa EU: n strategiaa ja uutta, yritysten due diligence -lainsäädäntöä ihmis- ja työoikeuksien tukemiseksi maailmanlaajuisesti ja pakkotyön torjuntaa varten.

Kauppasopimusten suhteen hyvät paperilupaukset eivät riitä. Sitoumukset on pantava täytäntöön. Meidän on ehdottomasti kiinnitettävä enemmän huomiota nykyisten kahdenvälisten kauppasopimusten täytäntöönpanoon, jotta eurooppalaiset yritykset, maanviljelijät ja työntekijät voivat hyötyä mahdollisimman paljon oikeuksista, joista on neuvoteltu ja sovittu EU: n allekirjoittamien 46 kahdenvälisen sopimuksen kautta. 78 kumppanin kanssa ympäri maailmaa.

Kahdenvälisen kaupan asialistallemme EU: n ja Yhdysvaltojen kauppasuhteilla on edelleen keskeinen rooli. Haluamme elvyttää transatlanttisen ydinsuhteen ja olemme ehdottaneet uudelle Bidenin hallinnolle uutta "Transatlanttinen toimintaohjelma globaalille muutokselle'. Valtiosihteeri Antony Blinkenin osallistuminen helmikuun ulkoasiainneuvostoon osoitti jo yhteistä sitoutumista yhteisen asialistan kehittämiseen kaikissa strategisissa kysymyksissä, mukaan lukien kauppa ja tekniikka. EU: n ja Yhdysvaltojen välinen sopimus kaikkien viikoittaisten vientitullien keskeyttämisestä viime viikolla Airbus- ja Boeing-riidoissa on tärkeä askel eteenpäin.

Haluamme ratkaista nopeasti Yhdysvaltojen kanssa käytävät kauppakiistamme, tasoittaa tietä strategiselle yhteistyölle WTO: n uudistuksessa. Aiomme myös tehdä yhteistyötä Yhdysvaltojen ja muiden kumppaneiden kanssa oikean digitaalikaupan sääntöjen luomiseksi välttäen digitaalista protektionismia. Meidän on asetettava standardit uusille teknologioille ja varmistettava, että nämä standardit heijastavat arvojamme ja erityisesti yleisen tietosuoja-asetuksen mukaisia ​​EU: n korkeita yksityisyydensuojastandardeja. Tätä varten olemme ehdottaneet EU: n ja Yhdysvaltojen kauppa- ja teknologianeuvoston perustamista. Toivomme myös työskentelevän läheisessä yhteistyössä Yhdysvaltojen ja muiden samanhenkisten kumppaneiden kanssa ihmisoikeuksien, lapsityövoiman ja pakkotyön parissa.

"Tasapainoisemman, sääntöihin perustuvan taloussuhteen rakentaminen Kiinan kanssa on ensisijainen tavoite"

EU: n ja Kiinan kauppa- ja investointisuhteet ovat tärkeitä ja haastavia. Tasapainoisempien, sääntöihin perustuvien taloussuhteiden rakentaminen Kiinaan on ensisijainen tavoite, ja kattavan investointisopimuksen (CAI) neuvottelujen viimeaikainen poliittinen päätelmä voi olla askel tähän suuntaan, jos varmistamme, että Kiinan tekemät sitoumukset täyttyvät toteutettu.

CAI on tasapainottamis- ja kiinniottosopimus. Koska Kiinan markkinat ovat sulkeutuneempia kuin Euroopan markkinat, oli tärkeää, että Eurooppa sai paremman pääsyn markkinoille. Tämän saavutimme teollisuudessa, autoteollisuudessa, rahoituspalveluissa, terveydenhuollossa, televiestinnässä ja meriliikenteessä. EU käy läpi sopimuksen, jonka Yhdysvallat pystyi saavuttamaan Yhdysvaltojen ja Kiinan ensimmäisen vaiheen vuoden 2020 alussa tekemän sopimuksen puitteissa. Muilla aloilla, kuten tuilla, saimme enemmän kuin Yhdysvalloissa. Koska nämä edut perustuvat enimmäkseen suosituimpaan kansaan, ne tulevat myös kaikkien Kiinan kauppakumppaneiden saataville.

CAI nostaa myös Kiinan kansainvälisten sitoumusten rimaa kestävän kehityksen ja tasapuolisten toimintaedellytysten (valtion omat yritykset, teknologiansiirrot ja tuet) aloilla. CAI voisi myös edistää maailmanlaajuisen taloudellisen yhteistyön elvyttämistä (linkki on ulkoinen). Se antaa EU: lle mahdollisuuden saada lisätietoja valtion omistamien yritysten käyttäytymisestä ja tukien tasosta Kiinassa. Se voi olla hyödyllinen kaikille ja mahdollistaa avoimemman ja tarkemman keskustelun tukien ongelman ratkaisemiseksi ja WTO: n sääntöjen päivittämiseksi. Meidän on tehtävä yhteistyötä Kiinan kanssa pitäen silmämme auki.

Yhdysvaltojen ja Kiinan lisäksi uuden EU: n kauppastrategian painopiste on EU: n naapurimaissa, mukaan lukien laajentumismaat, ja Afrikassa. Tahto vahvistaa "strategista autonomiaa" ja vähentää taloudellista riippuvuutta kaukaisista maista tarkoittaa myös kauppa- ja investointisuhteidemme kehittämistä niihin ja näiden alueiden kumppaneidemme integrointia paremmin EU: n toimitusketjuihin. Se on osa esimerkiksi uuden eteläisen kumppanuuden, jota ehdotamme Välimeren alueen naapureillemmen.

Aasian ja Tyynenmeren alueella, josta suuri osa sanan talouskasvusta tulee, pyrimme lujittamaan kumppanuuksiamme ja lisäämään kauppaa ja investointeja, mikä vahvistaa sitoutumisemme tehdä useita vapaakauppasopimuksia alueen kumppaneiden kanssa. Meidän uuden strategisen kumppanuuden ASEANin kanssa pitäisi auttaa meitä osallistumaan aktiivisemmin kyseiseen suuntaann.

Latinalaisen Amerikan osalta aiomme luoda sille oikeat olosuhteet päättämään neuvottelut Chilen kanssa ja ratifioimaan vireillä olevat sopimuksemme Meksikon ja Mercosurin kanssa. Molempien alueiden kanssa haluamme vahvistaa sääntelykumppanuuksia, jotka keskittyvät ilmastoon ja digitaaliseen tietoon.

Kaiken kaikkiaan EU on kaupan alalla sitoutunut täysin hyödyntämään globaalia voimaansa edistämään EU: n etuja ja arvoja sekä rakentamaan oikeudenmukaisempaa ja kestävämpää globalisaatiomuotoa.

Jaa tämä artikkeli: