Eurooppalaisten veronmaksajien on liian usein maksettava saastuttajien sijasta

Saastuttaja maksaa -periaate edellyttää, että saastuttajien on vastattava saastumisensa kustannuksista. Näin ei kuitenkaan aina ole EU: ssa, kuten Euroopan tilintarkastustuomioistuin tänään ilmoitti. Vaikka periaate heijastuu yleisesti EU: n ympäristöpolitiikassa, sen kattavuus on edelleen epätäydellinen ja sitä sovelletaan epätasaisesti eri sektoreilla ja jäsenvaltioissa. Tämän seurauksena puhdistustoimien rahoittamiseen käytetään joskus julkisia varoja - saastuttajien sijaan -, tarkastajat huomauttavat.

EU: ssa lähes 3 miljoonaa laitosta on mahdollisesti saastunutta pääasiassa teollisen toiminnan sekä jätteiden käsittelyn ja loppusijoituksen vuoksi. Kuusi kymmenestä pintavesimuodostumasta, kuten joet ja järvet, eivät ole hyvässä kemiallisessa ja ekologisessa kunnossa. Ilman pilaantuminen, joka on suuri terveysriski EU: ssa, vahingoittaa myös kasvillisuutta ja ekosysteemejä. Kaikki tämä aiheuttaa merkittäviä kustannuksia EU: n kansalaisille. Saastuttaja maksaa -periaate pitää saastuttajat vastuussa saasteistaan ​​ja aiheuttamastaan ​​ympäristövahingosta. Saastuttajien, ei veronmaksajien, on tarkoitus kattaa niihin liittyvät kustannukset.

"Saavuttaakseen EU: n vihreän kaupan tavoitteet tehokkaasti ja oikeudenmukaisesti, saastuttajien on maksettava aiheuttamastaan ​​ympäristövahingosta", kertoi raportista vastaava Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsen Viorel Ștefan. "Tähän asti eurooppalaiset veronmaksajat ovat kuitenkin aivan liian usein joutuneet kantamaan kustannukset, jotka saastuttajien olisi pitänyt maksaa."

Saastuttaja maksaa -periaate on yksi EU: n ympäristölainsäädännön ja -politiikkojen keskeisistä periaatteista, mutta sitä sovelletaan epätasaisesti ja eriasteisesti, tilintarkastajat totesivat. Teollisuuden päästödirektiivi kattaa eniten saastuttavia laitoksia, mutta useimmat jäsenvaltiot eivät silti aseta teollisuutta vastuuseen, kun sallitut päästöt aiheuttavat ympäristövahinkoja. Direktiivissä ei myöskään vaadita teollisuutta vastaamaan sadan miljardin euron jäännössaasteiden kustannuksista. Vastaavasti EU: n jätelainsäädäntöön sisältyy saastuttaja maksaa -periaate esimerkiksi laajennetun tuottajan vastuun kautta. Tilintarkastajat huomauttavat kuitenkin, että rahoitusvajeen poistamiseksi tarvitaan usein merkittäviä julkisia investointeja.

Saastuttajat eivät myöskään vastaa kaikista pilaantumisen kustannuksista. EU: n kotitaloudet maksavat yleensä eniten, vaikka ne kuluttavat vain 10% vedestä. Saastuttaja maksaa -periaatetta on edelleen vaikea soveltaa hajakuormituslähteistä ja erityisesti maataloudesta peräisin olevaan pilaantumiseen.

Hyvin usein alueiden saastuminen tapahtui niin kauan sitten, että saastuttajia ei enää ole, niitä ei voida tunnistaa tai niistä ei voida asettaa vastuuta. Tämä "orpojen aiheuttama saastuminen" on yksi syy, miksi EU on joutunut rahoittamaan kunnostushankkeita, jotka saastuttajien olisi pitänyt maksaa. Mikä pahinta, EU: n julkisia varoja on käytetty myös saastuttaja maksaa -periaatteen vastaisesti, esimerkiksi kun jäsenvaltioiden viranomaiset eivät ole panneet täytäntöön ympäristölainsäädäntöä ja saaneet saastuttajat maksamaan.

Lopuksi tilintarkastajat korostavat, että jos yrityksillä ei ole riittävää taloudellista turvaa (esim. Ympäristövastuuta kattava vakuutus), on olemassa riski, että veronmaksajat maksavat ympäristön puhdistamiskustannukset. Tähän mennessä vain seitsemän jäsenvaltiota (Tšekki, Irlanti, Espanja, Italia, Puola, Portugali ja Slovakia) vaativat taloudellisen vakuuden antamista joillekin tai kaikille ympäristövastuille. EU: n tasolla tällaiset takuut eivät kuitenkaan ole pakollisia, mikä käytännössä tarkoittaa, että veronmaksajien on pakko astua sisään ja maksaa siivouskustannukset, kun ympäristövahinkoja aiheuttanut yritys tulee maksukyvyttömäksi.

Mainos

Taustatieto

Huomattava osa EU: n talousarviosta on tarkoitettu EU: n ilmastonmuutos- ja ympäristöön liittyvien tavoitteiden saavuttamiseen. Kaudella 2014--2020 noin 29 miljardia euroa EU: n koheesiopolitiikasta ja LIFE-ohjelmasta kohdennettiin nimenomaan ympäristönsuojeluun.

Erityiskertomus 12/2021: "Saastuttaja maksaa -periaate: epäjohdonmukainen soveltaminen EU: n ympäristöpolitiikassa ja -toimissa" on saatavana ECA: n verkkosivuilla 23 EU-kielellä. Tämä raportti ei keskity energia- ja ilmastosektoriin, koska näitä aiheita on käsitelty useissa viimeaikaisissa tilintarkastustuomioistuimen raporteissa, kuten erityiskertomuksessa EU: n päästökauppajärjestelmäs ja erityiskertomus aiheesta ilmansaasteet. Kaksi viikkoa sitten tilintarkastustuomioistuin julkaisi myös raportin ilmastonmuutos ja maatalous EU: ssa. Tämänpäiväinen raportti on kuitenkin ensimmäinen kerta, kun saastuttaja maksaa -periaatetta tarkastellaan erikseen.

Tilintarkastustuomioistuin esittää erityiskertomuksensa Euroopan parlamentille ja EU: n neuvostolle sekä muille asianosaisille, kuten kansallisille parlamenteille, teollisuuden sidosryhmille ja kansalaisyhteiskunnan edustajille. Valtaosa kertomuksissa annetuista suosituksista pannaan täytäntöön.

Jaa tämä artikkeli: