30% energiaa vähennys vuoteen 2030?

By Lorenzo Torti

Euroopan komissio haluaa, että EU saavuttaa 30 prosentin energiansäästötavoitteen vuoteen 2030 mennessä osana EU: n laajempia ilmasto- ja energiapuitteiden tavoitteita. Komission tiedonanto esitettiin heinäkuun lopulla.

EU: n ilmasto- ja energiapuitteissa, jotka komissio esitti tammikuussa 2014, ehdotettiin uusia tavoitteita kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi ja uusiutuvien energialähteiden osuuden lisäämiseksi EU: n energialähteiden yhdistelmässä vuoteen 2030 mennessä.

Viimeisimmässä komission tiedonannossa arvioidaan EU: n edistymistä kohti tavoitetta lisätä energiatehokkuutta 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä. Tiedonannossa todetaan, että tällä hetkellä 18–19 prosentin energiansäästö saavutetaan määräaikaan mennessä, mutta että vuoden 2020 tavoite voisi olla saavutetaan edelleen, jos kaikki jäsenvaltiot panevat EU: n lainsäädännön täysimääräisesti täytäntöön alueella. Tiedonannossa käsitellään myös vuoden 2020 jälkeisiä tavoitteita ja ehdotetaan uutta 30 prosentin tavoitetta EU: n energiatehokkuudelle osana EU: n ilmasto- ja energiapuitteita.

Komission keskittyminen energiatehokkuuteen on osa EU: n energiapolitiikan laajempaa siirtymistä kohti energiavarmuutta, joka on vauhdittunut Ukrainan kriisin alkamisen jälkeen, mikä korosti EU: n riippuvuutta ulkomaisesta energiantuonnista.

Energiatehokkuus nähdään itse asiassa yhtenä tärkeimmistä ratkaisuista vähentää Euroopan riippuvuutta ulkomaisista toimittajista, sekä yhtenä harvoista investointisuunnitelmista, jotka takaavat paikalliset työpaikat.

Energiatehokkuutta koskevat kannanotot sekä Brysselissä että kansallisissa pääkaupungeissa ovat näennäisesti muuttuneet vasta kaksi vuotta sitten, jolloin monien jäsenvaltioiden havaittiin yrittävän suoraan tai epäsuorasti vesittää tavoitetta, joka silloin oli ehdotus energiatehokkuusdirektiiviksi, kun nyt tuuli näyttää muuttuneen lopullisesti, kuten Saksan ja Ranskan selkeä tuki 30 prosentin tavoitteelle osoittaa.

Mainos

Komission tiedonanto on jäsennelty seuraavasti:
(1) arvio edistyksestä vuoden 2020 tavoitteen saavuttamisessa;
(2) analyysi energiatehokkuuspotentiaalista vuodelle 2030;
(3) kuvaus energiatehokkuustoimenpiteiden rahoittamiseen liittyvistä haasteista, ja
(4) ehdotus eteenpäin vuoteen 2030.

Tiedonannossa on kolme liitettä; Liitteessä I esitetään vuoden 2014 kansallisissa energiatehokkuussuunnitelmissa ilmoitettu politiikan kehitys, liitteessä II kuvataan rakennusten energiatehokkuusdirektiivin (EPBD) saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä, kun taas liitteessä III keskitytään energiatehokkuusdirektiivin (EED) saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä. ).

Edistyminen kohti vuoden 2020 tavoitetta

EU pyrkii tällä hetkellä saavuttamaan ohjeellisen tavoitteen, joka on 20 prosentin energiansäästö vuoteen 2020 mennessä. Komission tiedonannossa todetaan, että EU on parhaillaan saavuttamassa 18–19 prosentin energiansäästöjä vuoteen 2020 mennessä. Vaikka edistystä onkin saavutettu hyvällä tasolla rakennus-, laite- ja liikennealalla komissio täsmentää, että noin kolmasosa energiansäästöistä johtuu rahoitus- ja talouskriisin vaikutuksista, jotka tuntuvat edelleen EU: ssa.

Siksi komissio katsoo, että kansallisella tasolla on lisättävä ponnisteluja. Komissio uskoo, että jos kaikki jäsenvaltiot panevat täysimääräisesti täytäntöön jo voimassa olevan lainsäädännön, erityisesti energiatehokkuusdirektiivin, rakennusten energiatehokkuudirektiivin, ekosuunnitteludirektiivin ja energiatehokkuusmerkinnät, direktiivit henkilö- ja pakettiautojen hiilidioksidipäästöstandardeista sekä EU: n päästökauppajärjestelmä, 2 prosentin tavoite saavutettaisiin ilman lisätoimenpiteitä.

Komissio kehottaa keskittymään ponnisteluihin seuraaville aloille: Ensinnäkin kansallisten rakennusmääräysten paikallis- ja aluetarkastusten vahvistaminen ja kuluttajille tiedottaminen tyhjentävästi myytävien tai vuokrattavien rakennusten energiatehokkuudesta. Toiseksi yleishyödyllisten laitosten ja asiakkaiden välisen yhteistyön lisääminen energiansäästöjen saavuttamiseksi. ja lopuksi parannetaan ekosuunnittelua ja energianmerkintöjä koskevaa markkinavalvontaa, jotta varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset teollisuudelle ja asianmukainen tiedottaminen kuluttajille.

Energiatehokkuuspotentiaali vuodelle 2030

Komission tiedonannossa hahmotellaan tärkeimmät edut, jotka komission mielestä EU: n energiatehokkuuspolitiikan jatkaminen tuo:

Kilpailukyky. Investoinneilla energiatehokkuuteen olisi positiivinen vaikutus kasvuun ja työllisyyteen. Komissio toteaa, että nämä työpaikat olisivat "paikallisia" työpaikkoja, koska ne liittyisivät aloihin, joihin siirtäminen ei vaikuta, eli rakennusalalle. Energiatehokkuus hyödyttäisi myös valmistavan teollisuuden kilpailukykyä, koska se mahdollistaisi saman tuotannon pienemmällä energiankulutuksella.

Pienemmät energialaskut kuluttajille. Komission mukaan EU: n kotitaloudet käyttävät keskimäärin 6.4 prosenttia käytettävissä olevista tuloistaan ​​energialaskuihin. Rakennusten energiatehokkuuden ja kodinkoneiden energiatehokkuuden parantaminen voisi vähentää tätä lukua. Tiedonannossa mainitaan arvio, että jokainen ylimääräinen 1 prosentin energiansäästö johtaa noin 0.4 prosentin ja noin 0.1 prosentin öljynhinnan laskuun vuoteen 2030 mennessä.

Energiatehokas liikenne. Liikenteen energiankulutus on tällä hetkellä laskussa. Lisäksi kuluttajakäyttäytyminen muuttuu erityisesti kaupunkialueilla. Komissio ehdottaa, että koko liikennejärjestelmän asteittaisen muutoksen tulisi perustua eri liikennemuotojen väliseen vuorovaikutukseen, innovaatioihin ja vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöönottoon sekä älykkäiden liikennejärjestelmien lisääntyneeseen käyttöön.

Energiatehokkuusinvestointien rahoitus

Suurin haaste energiatehokkuuspolitiikalle on niihin liittyvien investointien luonne, joille vaaditaan suhteellisen korkeita ennakkomaksuja pitkällä aikavälillä. Tältä osin komissio pitää erityisen tärkeänä kaikkien kuluttajaryhmien saatavilla olevien asianmukaisten rahoitusvälineiden perustamista.

Tiedonannossa tuodaan esiin nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen (2014--2020) käytettävissä olevat energiatehokkuustoimenpiteiden varat. Komission mukaan suurin energiansäästöpotentiaali on rakennusalalla (joka kattaa noin 40 prosenttia EU: n energiankulutuksesta). Koska lähes 90 prosenttia EU: n rakennusten pinta-alasta on yksityisomistuksessa, yksityinen rahoitus on avainasemassa. Tältä osin julkisten varojen olisi toimittava yksityisen pääoman vipuna; Siksi komissio katsoo, että jäsenvaltioiden olisi kohdennettava merkittävä osuus EU: n ja kansallisista varoista vähähiiliseen talouteen tehtävien investointien lisäämiseksi.

Kysyntäpuolen osalta komissio korostaa, että on tärkeää tiedottaa kuluttajille energiatehokkuuden kaikista eduista. Rahoitusjärjestelmien olisi oltava houkuttelevia ja helposti saatavilla. Lisäksi olisi tehtävä sosioekonominen tutkimus kuluttajien käyttäytymisestä, jotta ymmärrettäisiin paremmin heidän päätöksensä energiatehokkuuteen tehtävistä investoinneista.

Kaiken kaikkiaan komissio katsoo, että tarvitaan useita keskeisiä toimia energiatehokkuustoimenpiteiden rahoituksen lisäämiseksi:
(1) Energiatehokkuusinvestointien täysimääräisten etujen tunnistaminen, mittaaminen ja arviointi sekä niistä tiedottaminen kuluttajille, yrityksille ja finanssisektorille.
(2) standardien kehittäminen jokaiselle energiatehokkuusinvestointiprosessin osalle;
(3) välineiden ja palvelujen tarjoaminen kuluttajille, jotta he voivat hallita energiankulutustaan ​​ja kustannuksiaan;
(4) EU: n varojen kohdennettu käyttö investointimäärien lisäämiseksi ja yksityisten varojen viputtamiseksi; ja
(5) räätälöidyt kansalliset järjestelmät, jotka vastaavat parhaiten rakennusalan energiatehokkuuteen liittyviin investointitarpeisiin.

Komissio puolestaan ​​pyrkii vahvistamaan yhteistyötä jäsenvaltioiden ja rahoituslaitosten (mukaan lukien Euroopan investointipankki) kanssa ja varmistamaan, että EU: n lainsäädäntö saatetaan asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sitä sovelletaan.

Tie eteenpäin

Komissio ehdottaa 30%: n energiatehokkuustavoitteen asettamista vuoteen 2030 mennessä vuoden 2030 ilmasto- ja energiapuitteisiin sekä 40%: n sitovaa tavoitetta kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi ja tavoitetta, jonka mukaan uusiutuvan energian osuus EU: ssa on 27%. energiayhdistelmä, sitova vain EU: n tasolla (eli sitovia kansallisia tavoitteita ei olisi).

Tiedonannossa ei täsmennetä, pitäisikö energiatehokkuustavoitteen olla sitova, mutta huomautetaan, että lähestymistapa, jota noudatettiin vuoden 2020 tavoitteen kanssa, - ohjeellinen EU-tason tavoite ja yhdistelmä sitovia EU: n toimenpiteitä, on osoittautunut tehokkaaksi ja sitä olisi siksi noudatettava .

Tämän lähestymistavan mukaisesti komissio arvioi, saavutetaanko tavoite jäsenvaltioilta säännöllisesti saamiensa kansallisten suunnitelmien perusteella. Komissio tarkastelee edistymistä vuonna 2017, mukaan lukien se, olisiko lisäindikaattoreiden, kuten energiaintensiteetin, käyttö tarkoituksenmukaisempaa seurata alan edistymistä ja ottaa huomioon BKT: n ja väestön muutokset.

Komissio toteuttaa myös joukon lisätoimia energiatehokkuustavoitteen tukemiseksi:

(1) Energiamerkintädirektiivin ja ekosuunnitteludirektiivin tiettyjen näkökohtien tarkistaminen (odotettavissa vuoden 2014 lopussa);
(2) rahoitusvälineiden jatkokehitys ja avustaminen yksityisten investointien viputtamiseksi;
(3) energiatehokkuusdirektiivin (useita näkökohtia tulevina vuosina), rakennusten energiatehokkuudesta annetun direktiivin (odotettavissa vuoteen 2017 mennessä) tarkastelu;
(4) esitettävä vähittäismarkkinoilla toimintasuunnitelma (strategia) energian tehokasta käyttöä edistävien tuotteiden levittämisen lisäämiseksi;
(5) päästökauppajärjestelmän markkinavakausreservin toteuttaminen energiatehokkuuden parantamiseksi teollisuudessa;
(6) vuoden 2011 liikenteen valkoisessa kirjassa määriteltyjen toimien asteittainen täytäntöönpano, ja
(7) yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa asiaa koskevissa EU: n tutkimus- ja innovaatio-ohjelmissa.

Seuraavat vaiheet

Valtion- ja hallitusten päämiesten odotetaan keskustelevan EU: n vuoden 2030 ilmasto- ja energiapuitteista ja vahvistavan ne Eurooppa-neuvostossa 23.-24. Lokakuuta 2014.

Vuoden 2030 puitteiden hyväksymisen jälkeen komissio esittää energiatehokkuuden hallintakehystä koskevan lainsäädäntöaloitteen, johon sisältyy tavoite vuoteen 2030.