Euroopan parlamentti (EP) esitti 17. tammikuuta 2024 antamassaan päätöslauselmassa "EU:n Keski-Aasiaa koskevan strategian" - kirjoittaa Emir Nuhanovic, Euroopan politiikan ja digitaalisen yhteiskunnan instituutin puheenjohtaja. 12-sivuisessa asiakirjassa Keski-Aasia määritellään Euroopan unionin (EU) ensisijaiseksi tavoitteeksi geopoliittisen tasapainon aikana, ja sitä kutsutaan "EU:lle strategisesti kiinnostavaksi alueeksi turvallisuuden ja yhteyksien sekä energian ja resurssien monipuolistamisen kannalta. , konfliktien ratkaiseminen ja monenvälisen sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen puolustaminen”. Se välittää myös EU:n aikomusta integroida Keski-Aasia länteen ja samalla vähentää Venäjän ja Kiinan sekä Afganistanin sortavien ideologioiden vaikutusvaltaa alueella.

Päätöslauselmassa korostetut taloudellisen yhteistyön mahdollisuudet näyttävät olleen enimmäkseen hyvin vastaan ​​Keski-Aasiassa. Kuitenkin se tosiasia, että EU näyttää tunkeutuvan paikallispolitiikkaan ja kansakunnan rakentamisprosesseihin samalla kun raaputtaa arkoja kohtia (esimerkiksi yksipuolinen lähestymistapa epäonnistuneeseen vallankaappausyritykseen Kazakstanin vaaleilla valittua hallitusta vastaan tammikuuta 2022), heikentää EU:n suunniteltua yhteistyötehtävää alueen hallitusten ja kansojen kanssa.

Länsimaisten demokraattisten ohjeiden pakottaminen nähdään yhteistyön edellytyksenä

Päällisin puolin EU:n strateginen pyrkimys keskittää arvoja Keski-Aasian kanssa on järkevää. Ihannetapauksessa tämä lähestymistapa ruokkii keskinäistä ymmärrystä, luottamusta ja yhteistyötä. Yhteiset periaatteet, kuten ihmisoikeudet ja demokratia, voivat vahvistaa taloudellisia ja kulttuurisia yhteyksiä ja auttaa konfliktien rauhanomaisessa ratkaisemisessa. Nämä arvot hyödyttävät selvästi myös Keski-Aasian pitkän aikavälin kehitystä. Vahva demokratia edistää moniarvoista taloutta, vastuullista hallitusta, tasapuolisia taloudellisia toimintaedellytyksiä ja oikeusvaltioperiaatetta, jotka kaikki ovat ratkaisevan tärkeitä sidosryhmien yhteiskunnan rakentamisen ja ulkomaisten suorien investointien ylläpitämisen kannalta.

Toisaalta kehitysmailla on oikeus suhtautua skeptisesti ulkomaalaisten tukemiin oppositioliikkeisiin. Lähihistorian aikana jopa hyvää tarkoittavat pyrkimykset nopeuttaa demokratiaa ovat kostaneet takapakkia. Ajatelkaa "värivallankumouksia" ympäri maailmaa, arabikevätä ja länsivaltojen epäonnistuneita kansanrakennuspyrkimyksiä Irakissa ja Afganistanissa, jotka lupasivat muuttaa nämä valtiot sellaisiksi, joita he pitivät "moderneina demokratioina". Monet Euroopan valtiot tietävät omasta kokemuksesta, että demokratisoituminen ei tapahdu yhdessä yössä. Esimerkiksi Ranskassa ensimmäinen tasavalta perustettiin vuonna 1792 ja yleinen miesten äänioikeus otettiin käyttöön vasta vuonna 1848. Prosessi on menestynein ja kestävin, kun demokratia kehittyy orgaanisesti ja yhteisö sisäistää sen.

Itsenäistymisen jälkeen Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen vuonna 1991 Keski-Aasian valtiot ryhtyivät toteuttamaan monenlaisia ​​poliittisia uudistuksia. Heidän matkansa on nykyaikaisten standardien mukaan uusi, eikä se ole läheskään valmis. Ne ovat kehittäneet suurimman osan demokratiassa tarvittavista instituutioista, mutta niistä puuttuu edelleen demokraattinen käytäntö monilla aloilla, kuten oikeusjärjestelmässään, jotka ovat paperilla vahvoja, mutta usein puutteellisia täytäntöönpanon suhteen.

Myös alueen väestön kiireelliset tarpeet ja odotukset poikkeavat EU:n laajemmista prioriteeteista ja arvostandardeista. Nykyään keskiaasialaiset välittävät eniten taloudellisten vaikeuksien voittamisesta, jotka riippuvat kansainvälisille markkinoille pääsemisestä ja ulkomaisten investointien houkuttelemisesta. Sen varmistamiseksi, että alueen kansallisaarteet todella hyödyttävät ihmisiä, paikallisten hallitusten tulisi toteuttaa lisäuudistuksia, joilla estetään rahoitusvuodot kleptokraateille, vahvistetaan oikeusvaltioperiaatetta ja kitketään syvälle juurtunut korruptio. Lisäksi vaikka nuori ja taloudellisesti liikkuva väestö osoittaa kohti länsimaista linjaa, vanhempi väestönosa voi edelleen arvostaa perinteisiä arvoja ja jopa kaipaa neuvostoaikaisen hyvinvointivaltion ennustettavuutta.

EU:n virkamiesten on tärkeää ymmärtää paikalliset dynamiikan ja riskit ennen demokratiaa rakentavien toimien puoltamista ja joissakin tapauksissa niiden toteuttamista. Keski-Aasiassa ja suuressa osassa entistä Neuvostoliittoa (FSU) talous ja poliittinen koneisto pysyvät usein kleptokraattien, toisin sanoen sellaisten henkilöiden, jotka käyttävät hyväkseen taloudellista ja poliittista vaikutusvaltaansa tarkoituksenmukaiseksi hallituksen koneistoksi henkilökohtaisen rikastumisen, vallassa. Joissakin tapauksissa nämä kleptokraatit johtavat rikollisjärjestöjä, jotka rahoittavat oppositiojohtajia kotimaissaan ja käyttävät niitä työkaluina hallituksen horjuttamiseen ja valtion resurssien hallintaan luoden näin näennäisen mafiavaltion.

Mainos

Lisäksi radikalisoitunut islam muodostaa kasvavan uhan alueelle ja voi manipuloida demokraattista prosessia suvaitsemattomien ja vähemmän demokraattisten normien ja instituutioiden luomiseksi Keski-Aasian perinteisesti maallisiin yhteiskuntiin. Ilman näissä maissa pitkään kehittynyttä demokraattisten instituutioiden kulttuuria hyvin rahoitetuilla kleptokraateilla ja muslimimilitanttijärjestöillä on tie valtaan ja ne voivat aiheuttaa todellista vahinkoa aloitteleville demokratioille.

Osa tästä dynamiikasta ilmeni Kazakstanin väkivaltaisissa levottomuuksissa tammikuussa 2022. Näihin tapahtumiin liittyvät meneillään olevat tutkimukset ja oikeudenkäynnit osoittavat, että maan entisen presidentin Nursultan Nazarbajevin aikakauden eliitit olivat tehneet kumppanuutta paikallisen kanssa syrjäyttääkseen nykyisen presidentin ja saadakseen vallan takaisin. rikospomo lempinimeltään "Wild Arman" sekä jihadistit.

Tarve ylittää "vilpittömyyden kuilu"

Uudessa päätöslauselmassa toistetaan ... huoli Keski-Aasiassa vallitsevasta korruptiosta ja kleptokratiasta ja "kehotetaan Keski-Aasian hallituksia ryhtymään toimiin laajalle levinneen korruption vastaisen retoriikan lisäksi ja sitoutumaan vihdoin korruption torjuntaan". On vaikeaa olla tulkitsematta tätä ennusteena EU:n omasta epävarmuudesta, kun otetaan huomioon äskettäinen "Qatargate"-skandaali, joka koski lahjontaa ja korruptiomaksuja EU:hun liittyville organisaatioille ja virkamiehille.

Hieman yli vuosi sitten EP:n virkamies Antonio Panzeri, joka oli EP:n ihmisoikeuksien alivaliokunnan (tunnetaan myös nimellä DROI) entinen johtaja, sai syytteen ja myönsi syyllisyytensä EU:n virkamiesten asemien kaupallistamiseen Qatargateksi kutsutussa korruptiotutkinnassa. Media. Myös hänen sijaisensa Maria Arena, joka on myös tutkinnan kohteena, on sittemmin eronnut. Ennen tätä korruptiotutkintaa Arena tuki suoraan Karim Massimovia, Kazakstanin entistä vakoojapäällikköä ja entisen presidentin Nursultan Nazarbajevin liittolaista, joka pidätettiin suuren mittakaavan kavalluksesta ja väkivaltaisen mullistuksen järjestämisestä tammikuussa 2022 Kazakstanissa. EP:n päätöslauselmassa kehotetaan ironisesti Kazakstanin viranomaisia ​​jatkamaan näiden tapahtumien tutkimista.

Vuosi sen jälkeen, kun uutinen Qatargatesta puhkesi joulukuussa 2022, Ella Joyner Deutsche Welle pohdiskeli EU:n huonoa edistystä asiassa sanomalla: "Mitä me tiedämme tähän mennessä? Yllättävän vähän." Mukaan

Transparency International, EP vuosi Qatargaten jälkeen "pysyi demokraattisena lainsäädäntöelimenä heikkona eettisenä järjestelmänä, joka on avoin kohtuuttomille vaikutuksille".

EP:n viimeisimmässä päätöslauselmassa vaaditaan myös kazakstanilaisten "poliittisiksi vangiksi" kutsuttujen henkilöiden vapauttamista, sillä kolme asiakirjassa mainitusta viidestä nimestä kuuluu Centralin johtamaan rikollisjärjestöön.

Aasian surullisen kuuluisin huijari ja kleptokraatti Mukhtar Ablyazov. Päätöslauselman perustana olevassa raportissa mainitaan lähteenä kiistanalainen kansalaisjärjestö, Open Dialogue Foundation – tämä järjestö liittyy läheisesti ja avoimesti petokseen liittyviin henkilöihin, mukaan lukien itse Ablyazov.

Vastauksena näiden nimien luetteloon EU:ssa, Kazakstan Mazhilis varajäsen Aidos Sarym sanoi: "Kaikki lainrikkomukset ovat rangaistavaa. Mutta ihmisten poliittisilla näkemyksillä ja ideologisilla mieltymyksillä ei ole mitään tekemistä lain ja järjestyksen kanssa. Kaikki Euroopan parlamentin päätöslauselmassa luetellut henkilöt ovat rikkoneet lakia ja heidät tuomitaan tästä vastuuseen tuomioistuimen päätöksellä.

EU:n virkamiesryhmän painostus "vapauttaa" kiistanalaisia ​​vangittuja henkilöitä, joilla on läheiset ja ilmeiset siteet kleptokraattiin ja joiden kotimaiset tuomioistuimet ovat todenneet rikkoneen lakeja, herättää luonnollisesti skeptisyyttä paikallisten keskuudessa. Chatit sivulla Telegram sosiaalisen median foorumi osoittaa, että keskiaasialaiset kysyvät ymmärrettävästi itseltään, perustuvatko EU:n demokratisointimääräykset todella ihmisoikeushuoleen vai ovatko muut tekijät (mukaan lukien henkilökohtainen hyöty kenties) takana heidän kiinnostuksensa puolustaa tiettyjä korkean profiilin nimiä, jotka liittyvät Mukhtar Ablyazov ja hänen työtoverinsa.

Lisäksi EU:n määräykset tulevat aikana, jolloin liitto itsessään on ajautumassa kohti autoritaarisuutta ja joissakin jäsenvaltioissa oma ihmisoikeustilanne on heikentynyt. Euroopan muslimit odottavat edelleen omaa "strategiaa" islamofobian torjumiseksi, vaikka

Kaikille muille vähemmistöryhmille on jo olemassa EU:n tasa-arvotoimintasuunnitelmat. EU:n johtavat poliitikot tekevät selväksi, että he erottavat toisistaan ​​ukrainalaiset pakolaiset, jotka otettiin lämpimästi vastaan ​​Euroopassa, ja muut Aasian ja Afrikan pakolaiset, jotka eivät selvästikään niin.

Katse eteenpäin: Suositukset EU:lle

Nykyisenä geopoliittisen tasapainon aikana EU:n tulisi toimia yhtä hienovaraisesti kuin jotkin Keski-Aasian valtiot näyttävät jo tekevän sisä- ja ulkopolitiikkansa suhteen. Tämän saavuttamiseksi EU:n olisi otettava huomioon seuraavat kolme tosiasiaa.

Ensinnäkin Keski-Aasian valtiot jatkavat todennäköisesti monivektorin ulkopolitiikkaa ja välttävät riippuvuutta yhteen ulkopuoliseen toimijaan. Alueelle suunniteltujen investointien osalta BRIC-maat (eli Brasilia, Venäjä, Intia ja Kiina) voisivat ohittaa EU:n. Esimerkiksi Kiina on asettanut Kazakstanin keskeiseksi kauttakulkukeskukseksi kuuluisassa Belt and Road -aloitteessaan, ja sen kumulatiiviset investoinnit Kazakstanissa vuodesta 2005 lähtien ovat kuulemma saavuttaneet 24 miljardia dollaria. EU:n innostus vahvasta ja kestävästä talouskumppanuudesta on lupaavaa, mutta lännen on silti osoitettava, että se pystyy tukemaan retoriikkaa aineellisilla investoinneilla.

Toiseksi, kaikissa Keski-Aasian maiden lähestymistapoissa on otettava huomioon niiden maantiede. Alueen valtiot jatkavat kauppaa naapurimaiden, mukaan lukien Venäjän ja Kiinan, kanssa ja pyrkivät toimiviin suhteisiin näiden kanssa. Alue ei halua tulla uudeksi "suureksi peliksi", jossa itä ja länsi kohtaavat saadakseen valtavien resurssien hallintaansa.

Lopuksi EU:n on tunnustettava aluetta koskeva ilmeinen vilpitön puute ja pyrittävä korjaamaan se. Selkeät keskinäiset taloudelliset edut pakottavat Keski-Aasian ja EU:n yhteistyöhön. Jos yhteistyön edellytykseksi asetetaan kuitenkin jatkossakin tiukat arvolinjaukset, EU:n on taattava, että sen omat prosessit, joilla päätetään, mitä asioita käsitellään, ovat vapaita korruptiosta ja huonojen toimijoiden vaikutuksesta. Ainakin toistaiseksi tämä näyttää olevan EU:n vaikein tehtävä.

Jaa tämä artikkeli: