Kohti vahvempaa ja joustavampaa Schengen-aluetta

Euroopan komissio esittelee uuden Strategia tehdä maailman suurimmasta vapaa-alueesta - Schengen-alueesta - vahvempi ja kestävämpi.

Schengen-alueella asuu yli 420 miljoonaa ihmistä 26 maassa. Schengen-valtioiden välisten sisärajojen tarkastusten poistaminen on olennainen osa eurooppalaista elämäntapaa: lähes 1.7 miljoonaa ihmistä asuu yhdessä Schengen-valtiossa ja työskentelee toisessa. Ihmiset ovat rakentaneet elämänsä Schengen-alueen tarjoamien vapauksien ympärille, sillä Schengen-valtioiden välillä kulkee päivittäin 3.5 miljoonaa ihmistä.

Ihmisten, tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus on Euroopan unionin ytimessä, ja se on avainasemassa Euroopan toipumisessa koronaviruskriisin jälkeen. Tämänpäiväisen strategian avulla komissio arvioi Schengen-alueen viime vuosina kohtaamat haasteet ja esittää tien eteenpäin Schengenin edut säilyttäen. Unionin tasolla tarvitaan yhteisiä toimia, jotta jäsenvaltiot voivat selviytyä tämän päivän haasteista.

Schengen-alueen moitteettoman toiminnan taustalla on kolme pilaria: EU:n ulkorajojen tehokas valvonta, sisäisten toimenpiteiden vahvistaminen sisärajavalvonnan puuttumisen kompensoimiseksi erityisesti poliisiyhteistyön, turvallisuuden ja muuttoliikkeen hallinnan alalla sekä vahvan valmiuden varmistaminen ja hallinnon, mukaan lukien Schengenin Edistääkseen keskinäistä luottamusta Schengenin sääntöjen täytäntöönpanossa komissio esittelee myös a ehdotus Schengenin arviointi- ja seurantamekanismin tarkistaminen.

Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen, sanoi: "Vapaus liikkua, asua ja työskennellä eri jäsenvaltioissa on vapaus, jota eurooppalaiset pitävät suuresti. Yksi EU:n suurimmista saavutuksista, erilaiset kriisit ja haasteet ovat osoittaneet meille, että emme voi pitää Schengeniä itsestäänselvyytenä. Nykyään me esittelemme tien eteenpäin, joka varmistaa, että Schengen kestää ajan kokeen, joka varmistaa ihmisten, tavaroiden ja palvelujen vapaan liikkuvuuden kaikissa olosuhteissa taloutemme uudelleenrakentamiseksi ja siitä, että voimme yhdessä tulla vahvemmiksi.

Eurooppalaisen elämäntavan edistäminen Varapresidentti Margaritis SCHINAS "Esitön liikkuminen Schengen-alueella on olennaista eurooppalaiselle elämäntavallemme. Schengen on hyvin öljytty koneisto, mutta kuten mikä tahansa kone, sen perustaa on jatkuvasti tuettava ja vahvistettava kestääkseen ajan kokeen. esittelevät uutta tietä eteenpäin, joka varmistaa EU:n kansalaisten turvallisuuden ja liikkuvuuden samalla kun lisäämme Schengenin kykyä sietää haasteita. Schengen ei tietenkään ole täydellinen ilman kaikkia jäsenvaltioitamme. Osallistavampi Schengen on vahvempi ja turvallisempi Schengen."

Sisäasiain komissaari Ylva Johansson sanoi: "Tämänpäiväisen Schengen-strategian myötä olemme vahvempia ulospäin ollaksemme vapaampia sisäänpäin. Huippuluokan IT-järjestelmät parantavat ulkorajojen valvontaa, kun taas tehostettu poliisiyhteistyö ja yhteinen muuttoliikkeen hallinta auttavat vahvistamaan Schengen-aluetta ilman rajatarkastuksia. Tämänpäiväinen strategia vahvistaa luottamusta ja hallintotapaa, jotta voimme paremmin ennakoida, valmistautua ja reagoida, ja olen sitoutunut varmistamaan, että kaikki jäsenvaltiot osallistuvat asiaan."

Mainos

Strategian tavoitteena on: 

• EU:n ulkorajojen tehokkaan valvonnan varmistaminen, Euroopan raja- ja rannikkovartioston pysyvän joukkojen meneillään olevan laajentamisen kautta; raja- ja muuttoliikkeen hallinnan tietojärjestelmien tekeminen yhteentoimiviksi vuoteen 2023 mennessä; ja tuleva ehdotus viisumihakemusten ja matkustusasiakirjojen muuttamisesta digitaaliseksi. Komissio kehottaa myös lainsäätäjiä hyväksymään nopeasti uutta maahanmuutto- ja turvapaikkasopimusta koskevan ehdotuksen luvatta ylittävien henkilöiden seulonnasta.
• Schengen-alueen vahvistaminen sisäisesti, koska jäsenvaltioiden välinen tiivis yhteistyö turvallisuusuhkien ehkäisemiseksi ja torjumiseksi on ratkaisevan tärkeää sisärajojen tarkastusten puuttumisen ylläpitämiseksi ja kompensoimiseksi. Uusiin aloitteisiin kuuluu EU:n poliisiyhteistyösäännöstö; DNA:ta, sormenjälkiä ja ajoneuvojen rekisteröintiä koskevien tietojen vaihtamista koskevan Prümin kehyksen parantaminen; ja matkustajien ennakkotietojen käytön laajentaminen Schengenin sisäisille lennoille. Kun uusi maahanmuutto- ja turvapaikkasopimus on hyväksytty, se luo myös yhteisen lähestymistavan maahanmuuton hallintaan, mikä on tärkeä osa Schengen-alueen moitteetonta toimintaa.
• Parantaa valmiuksia ja hallintoa: Komissio ehdottaa tänään tarkistaa Schengenin arviointi- ja seurantamekanismi (lisätietoja alla). Se myös kutsuu koolle säännölliset Schengen-foorumit edistääkseen poliittista vuoropuhelua yhteisiin haasteisiin vastaamisesta Schengenin tilaa koskevien vuosikertomusten pohjalta. Myöhemmin tänä vuonna komissio ehdottaa Schengenin rajasäännöstön tarkistamista parantaakseen Schengenin kestävyyttä vakavia uhkia vastaan ​​varmistamalla tiivistä koordinointia ja ottamalla käyttöön tarvittavat suojatoimet, jotta sisärajatarkastusten palauttaminen jää viimeisenä keinona. Komissio esittää myös valmiussuunnitelman, joka mahdollistaa onnistuneen Green Lanes -järjestelmän uudelleenaktivoinnin keskeytymätöntä tavaraliikennettä varten tulevien kriisien varalta. Lopuksi komissio käynnistää vuoropuhelun jäsenvaltioiden kanssa käsitelläkseen pitkäkestoisia tarkastusten palauttamista sisärajoilla.
• Schengen-alueen laajentaminen: Schengenin tulevaisuutta leimaa laajentuminen niihin EU:n jäsenvaltioihin, jotka eivät vielä kuulu Schengen-alueeseen. Tämä on sekä oikeutettu odotus että oikeudellinen velvoite niille maille, jotka on arvioitu valmiiksi liittymään.

Uudistettu arviointimekanismi luottamuksen lisäämiseksi

Edistääkseen yhteistä luottamusta Schengenin sääntöjen täytäntöönpanoon ja varmistaakseen, että mahdolliset puutteet tunnistetaan ja korjataan nopeasti, komissio ehdottaa tänään tarkistaa Schengenin arviointi- ja seurantamekanismi. Muutoksia ovat muun muassa arviointiprosessin nopeuttaminen sekä nopea menettely sellaisten merkittävien puutteiden varalta, jotka voivat vaarantaa koko Schengenin. Myös Schengen-arviointiin kiinnitetään enemmän poliittista huomiota, koska niiden tulokset sisällytetään vuosittaiseen Schengenin tilaa koskevaan raporttiin ja niistä keskustellaan Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa. Tarkistettu mekanismi sisältää perusoikeuksien kunnioittamisen tehostetun valvonnan.

Tausta  

36 vuotta sitten viisi jäsenvaltiota sopi rajavalvonnan poistamisesta keskenään. Nykyään Schengen-alueella, jossa ei ole tarkastuksia sisärajoilla, asuu yli 5 miljoonaa ihmistä 420 Euroopan valtiossa. Schengen-alueeseen kuuluvat kaikki EU-maat paitsi Bulgaria, Romania, Kroatia, Kypros ja Irlanti. Siihen kuuluu myös neljä EU:n ulkopuolista maata: Islanti, Norja, Sveitsi ja Liechtenstein.

Schengen-säännöt vaativat päivitystä, jotta ne mukautuvat muuttuviin haasteisiin. Kestävämmän Schengen-alueen rakentaminen, puheenjohtaja von der Leyen ilmoitti hänessä Unionin tila osoitteen viime vuoden syyskuussa, että komissio esittää uuden strategian Schengenin tulevaisuutta varten.

Tämä strategia perustuu laajaan kuulemiseen Schengen-foorumissa marraskuussa 2020 ja toukokuussa 2021 kokoontuvien Euroopan parlamentin jäsenten ja sisäministerien kanssa.

Lisätietoja

MUISTIO: Kohti vahvempaa ja kestävämpää Schengen-aluetta

Faktasivu

Sstrategia kohti täysin toimivaa ja kestävää Schengen-aluetta

Proposal Schengenin arviointi- ja seurantamekanismin tarkistaminen + Liite (katso myös vaikutuksen arviointi ja se on tiivistelmä)

Jaa tämä artikkeli: