Tutkija, Venäjä ja Euraasia-ohjelma,
Chatham House
Leo Litra
Vanhempi tutkija, New Europe Center

Volodymyr Zelenskyi lehdistötilaisuudessa Saksassa vierailun aikana 18 kesäkuussa. Kuva Getty Imagesin kautta.

Volodymyr Zelenskyi on etusijalla kotimaisella, ei ulkopolitiikalla, joten hänen lähestymistapansa kansainvälisiin suhteisiin on vasta alkamassa. Parempi ymmärrys Zelenskyn ulkopolitiikan tavoitteista saavutetaan vasta heinäkuussa järjestettävien varhaisen parlamenttivaalien jälkeen, ja on epäselvää, milloin ne esitetään täysimääräisesti ja miten hän erottaa saavutettavat aikeet vaalilupauksista.

Mutta jotkut asiat ovat selkeitä. Hän todennäköisesti kiinnittää vähemmän huomiota kansainvälisiin asioihin kuin hänen edeltäjänsä, Petro Poroshenko. Alusta alkaen näyttää siltä, ​​että hän keskittyy jatkuviin tasapainoihin suhteissa Ukrainan länsimaisiin kumppaneihin. Toisin kuin Poroshenkossa, Zelenskyi ei ole yhtä innostava edistämään Ukrainan etuja. Jos Poroshenko ajoittain luennoi lännestä, Zelenskyi ei ole vielä niin jyrkkä. Hän on tulokas maailman asioissa ja haluaa tulla hyvin vastaan. Hän on "aktiivinen kuuntelija", laatu joskus puuttuu Kiovassa.

EU ja Nato

Zelenskyyn alkuvaiheet ovat olleet eurooppalaisia. Hänen ensimmäinen virallinen virallisen vierailunsa tapahtui vuonna 2007. \ T Bryssel kesäkuun alussa, jossa hän tapasi EU: n ja Naton edustajia. Hän valitsi Pariisin ja Berliinin, tärkeimmät yhteistyökumppanit konfliktinhallinnassa Donbasissa, toisen valtion vierailunsa. Entisen suurlähettilään asettaminen Naton Vadym Prystaikolle presidentinhallinnon apulaisjohtajaksi, tosiasiallinen ulkopolitiikan neuvonantaja ja todennäköisesti tuleva ulkoministeri on merkki siitä, että Ukrainan suhteissa Naton ja EU: n kanssa ei pitäisi odottaa ainakin Ukrainan puolelta.

Zelenskyi voi silti vaihtaa kertomuksen. Poroshenko käytti etusijalle Ukrainan mahdollisen jäsenyyden EU: ssa ja NATO: ssa ennen uudistuksia. Uusi presidentti todennäköisesti tekee päinvastoin, uskoen, että uudistusten pitäisi tapahtua ennen kuin etsitään lisää integraatiota. Jos tämä lähestymistapa toteutetaan, sen pitäisi olla houkutteleva länteen.

Kasvava "Ukrainan väsymys" koko EU: ssa ja kiireelliset sisäiset kysymykset Brysselissä rajoittavat Zelenskyn ulkopolitiikkaa. Euroopan parlamentin vaalien tulos rajoittaa ainakin toistaiseksi korkean tason työsuhteiden luomista. Toinen huolenaihe on yhä useampi EU: n jäsenvaltio, joka suhtautuu epäilevästi Venäjää koskeviin pakotteisiin. Kiova saattaa huomata, että ehdotonta eurooppalaista tukea Ukrainalle ei voida enää pitää itsestäänselvyytenä, vaan se on voitettava.

Konfliktien ratkaisu Donbasissa

Mainos

Toinen keskeinen prioriteetti ja vaalilupa ovat konfliktinhallinta Itä-Ukrainassa. Tässä asiassa Zelenskyi näyttää kiinnostuneena kuunnella yleistä mielipidettä. Ongelmana on kuitenkin se, että hänen laajalla vaalipaikallaan on ristiriitaisia ​​ajatuksia, joskaan ei vaarallisia, kuten suorien neuvottelujen pitäminen Donetskin ja Luhanskin tunnustamattoman "kansantasavallan" itsensä julistaman johdon kanssa. Edelleen presidentinhallituksen päällikkö Andriy Bohdan pyyhkäisi hyvin erottuvan ajatuksen mahdollisesta kansanäänestys päättää parhaasta neuvottelustrategiasta Venäjän kanssa Donbasin kanssa.

Huolimatta Zelenskyin maltillisemmasta linjasta Venäjää kohtaan edeltäjäänsä nähden, Vladimir Putin ei ole antanut hänelle liikkumavaraa, antanut miehitettyjen alueiden asukkaille Venäjän passeja, asettanut öljysulun, juhlistanut miehitettyjen alueiden "valtiollisuutta" ja jatkanut miehitettyjen alueiden tulitauko. Tämä antaa Zelenskyille vain vähän mahdollisuuksia toteuttaa yksipuolisesti konfliktinratkaisupolitiikkaansa.

Zelenskyi'n prioriteetti Donbassa on konfliktin inhimillinen ulottuvuus, mutta miehistöjen myötätunnon palauttaminen miehitetyillä alueilla edellyttää työkaluja, joita Ukraina ei ole: pääsy medioihin miehitetyillä alueilla ja liikkumisvapaus. Mahdollinen keino on keskittyä sosiaalisiin näkökohtiin, kuten infrastruktuurin parantamiseen yhteydenpidossa tai hallinnollisten esteiden vähentämisessä konfliktin kohteena oleville ukrainalaisille.

Tämä on vain yksi puoli ongelmasta. Konfliktin turvallisuus ja poliittiset näkökohdat ovat edelleen suurelta osin puutteellisia. Humanitaarinen toimintaohjelma ei välttämättä johda rauhanratkaisuun - Ukraina ei voi ratkaista näitä asioita yksin. Lisäksi Kiovassa ei todennäköisesti ole kompromisseja konfliktin ratkaisemisessa Moskovassa.

Suhteet Yhdysvaltoihin

Suhteet Washingtoniin ovat korkealla tasolla Zelenskyi-asialistalla. Poroshenkon viimeisten kuukausien aikana kahdenväliset suhteet vaikuttivat kuitenkin lausuntoja pääministeri Yuriy Lutsenko, joka mainitsi Ukrainan mahdollisen roolin 2016: n Yhdysvaltain presidentinvaalien tulokseen vaikuttamisessa sekä Joe Bidenin poikaa koskevassa tutkimuksessa.

Tällä voisi olla arvaamaton vaikutus Washingtonin sisäiseen toimintaohjelmaan 2020in presidentinvaalien valmistelussa. Lutsenkon poistaminen toimistosta, joka odotetaan viimeistään parlamenttivaalien jälkeen, ratkaisee vain osan ongelmasta. Yhdysvaltain suurlähettilää muutetaan todennäköisesti myös vastaamaan Kiovan poliittista tilannetta.

On tärkeää, että Ukraina välttää USA: n politiikan saamisen ja pitää kahdenvälisen tuen kongressissa - Zelenskyi pysyy todennäköisesti kurssilla. Hän voisi etsiä innovatiivisia tapoja monipuolistaa suhteitaan Washingtoniin eikä keskittyä pelkästään venäläisen aggressiivisuuden torjumiseen.

Alueellinen vaihtoehto?

Zelenskyi näyttää päättäväisesti parantavan suhteitaan Ukrainan naapureihin, joita Poroshenko joskus ei ottanut huomioon. Suhteet Puolaan, Unkariin, Romaniaan ja Valko-Venäjään heikentyivät viime vuosina. Kaikkein kiireellisimpiä kahdenvälisiä kysymyksiä ovat erimielisyydet historiasta Puolan ja Unkarin kanssa. Niitä on käsiteltävä - Puola on tärkeä kumppani Ukrainalle EU: ssa ja Unkarissa tiettyjen yhteistyömuotojen estäminen Ukrainan ja Naton välillä.

Hänen vaaliensa jälkeen puheZelenskyi toisti voitonsa esimerkkinä siitä, että ihmiset voisivat muuttaa johtajiaan, jos he toivoivat sitä muualla. Viesti kohdistettiin ensisijaisesti Venäjälle, mutta myös koko post-neuvostotasolle.

Näyttelijänä ja koomikkona Zelenskyi on alueen ihmisten tuntema ja arvostama. Ukrainan presidenttinä hän voisi hyödyntää hänen suosioaan ja tulla Ukrainan pehmeän vallan lähteeksi ja potentiaalisesti antaa kansalaisille mahdollisuuden koko Neuvostoliiton maissa.

Chatham House ja New Europe Center toimivat yhteistyössä Ukrainan vaalit keskipisteenä projekti.