#SecurityUnion: Terrorismin rahoittamiseen käytettävien kulttuuriesineiden laiton tuonti

Euroopan komissio on tänään (13 heinäkuu) esittänyt uusia sääntöjä, joilla EU: n ulkopuolisten kulttuuriesineiden laittomasta tuonnista ja laittomasta kauppaan kohdistuu usein terroristijärjestelyihin ja muihin rikollisiin toimiin liittyvä tuonti.

Tämänpäiväinen ehdotus on yksi viimeisistä vaiheista, jotka on esitetty komission toimintasuunnitelmassa terrorismin rahoituksen torjunnan tehostamiseksi. Se pysäyttää tämän liikenteen omalla tavallaan kieltämällä laittomasti kotimaastaan ​​vietyjen kulttuuriesineiden tuonnin EU: hun. Se tapahtuu muutama päivä sen jälkeen, kun Hampurin G20-ryhmä kehotti maita torjumaan terrorismin rahoitusta, mukaan lukien antiikkien ryöstö ja salakuljetus.

Komission ensimmäinen varapuheenjohtaja Frans Timmermans sanoi: "Raha on happea Daeshin kaltaisille terroristijärjestöille. Pyrimme katkaisemaan niiden kaikki rahoituslähteet. Tähän sisältyy kulttuuriesineiden kauppa, koska terroristit saavat rahoitusta arkeologisten ryöstöistä. sivustot ja kulttuuriesineiden laiton myynti. Estämällä niiden pääsyn EU: hun voimme auttaa kuivattamaan tämän tulolähteen. "

Talous-, finanssi-, vero- ja tullikomissaari Pierre Moscovici totesi: "Kulttuuriesineiden laiton kauppa on vakavan huolenaihe. Tällainen toiminta voi aiheuttaa vakavaa vahinkoa niiden maiden kulttuuriperinnölle, joilla on vähiten varaa suojella etujaan. Ehdotus antaa tulliviranomaisille oikeat välineet sen varmistamiseksi, että EU: n markkinat ovat suljettuina tällaisille tavaroille. "

Koulutus-, kulttuuri-, nuoriso- ja urheilukomissaari Tibor Navracsics sanoi: "Kulttuurihyödykkeiden ryöstö ja laiton kauppa vie kärsivien maiden kansalaisilta osan heidän kulttuuri-identiteetistään ja tuhoaa ihmiskunnan kulttuuriperinnön. Osoitamme tänään komission sitoutumista maailmanlaajuisen perinnön suojelemiseen, jonka esitämme Euroopan kulttuuriperinnön teemavuonna 2018. "

Tällä hetkellä EU soveltaa Irakista ja Syyriasta peräisin olevien tavaroiden kieltoja, mutta kulttuurihyödykkeiden tuonnille ei ole olemassa yleistä EU: n kehystä. Häikäilemättömät viejät ja maahantuojat voivat hyödyntää nykyisiä sääntöjä, jotka voivat käyttää voittonsa rahoittamaan laitonta toimintaa, kuten terrorismia. Erilainen ja tehoton tämän alan kansallinen lainsäädäntö tarkoittaa, että EU: n toimet ovat välttämättömiä kulttuuriesineiden tuonnin yhdenmukaisen kohtelun varmistamiseksi kaikkialla EU: n ulkorajoilla. Tämä auttaa estämään laittomien kulttuuriesineiden tuomisen EU: hun, mikä heikentää suoraan alkuperämaan kulttuuri-, historia- ja arkeologista elämää.

Uusien toimenpiteiden suunnitelmat määriteltiin ensin osana komission Euroopan turvallisuusagendaa ja sen vuoden 2016 toimintasuunnitelmaa terrorismin rahoituksen torjunnan tehostamiseksi. Helmikuussa 2016 jäsenvaltiot muistuttivat, kuinka tärkeää on pikaisesti tehostaa taistelua kulttuuriesineiden laittoman kaupan suhteen ja pyysivät komissiota ehdottamaan lainsäädäntötoimia asiasta mahdollisimman pian. Uusissa säännöissä säädetään joukosta toimia, joiden tulisi varmistaa, että laittomien kulttuuriesineiden maahantuonti vaikeutuu tulevaisuudessa paljon:

Mainos

- Uusi yhteinen EU: n määritelmä "kulttuurihyödykkeille" tuonnissa, joka kattaa laajan valikoiman esineitä, mukaan lukien arkeologiset löydöt, muinaiset kääröt, historiallisten muistomerkkien jäännökset, taideteokset, kokoelmat ja antiikkiesineet. Uusia sääntöjä sovelletaan vain kulttuuriesineisiin, joiden on osoitettu olevan eniten vaarassa, ts. Vähintään 250-vuotiaita tuontihetkellä.
- Uuden lisenssijärjestelmän käyttöönotto arkeologisten esineiden, muistomerkkien osien sekä antiikin käsikirjoitusten ja kirjojen tuontia varten. Maahantuojien on hankittava tuontilisenssit EU: n toimivaltaisilta viranomaisilta ennen tällaisten tavaroiden tuomista EU: hun.
- Muiden kulttuuriesineiden luokkien tuojien on nyt käytettävä tiukempaa sertifiointijärjestelmää toimittamalla allekirjoitettu lausunto tai vakuutus todisteena siitä, että tavarat on viety laillisesti kolmannesta maasta.
- Tulliviranomaisilla on myös valta takavarikoida ja pitää tavaroita, kun ei voida osoittaa, että kyseiset kulttuuriesineet ovat viety laillisesti. Suunnitellaan tiedotuskampanjoita, jotka on suunnattu kulttuurihyödykkeiden ostajille, kuten ammattitaidemarkkinoiden maahantuojille, mutta myös kulttuuriesineiden ostajille Euroopassa.

Samanaikaisesti jäsenvaltioiden järjestävät tullivirkailijoiden ja muiden lainvalvontaviranomaisten koulutustilaisuuksia, jotta he voivat parantaa kykyään tunnistaa epäilyttävät lähetykset ja toimia tehokkaammin estääkseen laittoman kaupan. EU: n jäsenvaltioiden on varmistettava, että niille, jotka eivät noudata sääntöjä, ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia rangaistuksia, varsinkin niille, jotka tekevät virheellisiä lausuntoja tai antavat vääriä tietoja.

Tausta

Useat rikokset yhteistä kulttuuriperintöämme vastaan ​​ovat harjoittaneet sotarikollisia ja terroristijärjestöjä kaikkialla maailmassa. Viimeaikaiset raportit ovat myös osoittaneet, että arvokkaita taideteoksia, veistoksia ja arkeologisia esineitä myydään ja tuodaan EU: hun tietyistä EU: n ulkopuolisista maista, ja nämä voitot mahdollisesti rahoittavat terroristitoimintaa. Taiteen ja antiikkiesineiden maahantuonnin ja liikkumisen osalta jäsenvaltiot soveltavat nykyään yleistä tullilainsäädäntöä tai unionin tullikoodeksia.

Erityistä lainsäädäntöä sovelletaan myös Irakista ja Syyriasta saapuviin kulttuuriesineisiin. Viime vuosina on käynyt yhä selvemmäksi, että nämä säännöt eivät riitä torjumaan kulttuuriesineiden laitonta kauppaa. Heinäkuussa 2017 G20 pyysi maita '' puuttumaan kaikkiin vaihtoehtoisiin terrorismin rahoituslähteisiin, mukaan lukien… antiikin ryöstö ja salakuljetus ''. Vastaavasti G7-maat ovat vaatineet toimia näiden toimien suhteen kolmansissa maissa.

Kulttuuriperinnön suojelemisen tärkeys korostuu Euroopan kulttuuriperinnön teemavuoden 2018-ohjelmassa, jossa on useita toimia, jotka toimivat kaikilla tasoilla: eurooppalaisella, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla. Tavoitteena on myös esitellä kulttuuriperinnön merkitys ja edistää innovatiivisia ja omaksuttavia tapoja sen säilyttämiseksi tuleville sukupolville. Aitoja maailmanlaajuisia taide- ja antiikkimarkkinoita arvioidaan 56 miljardin dollarin myynnistä 2016: ssä, josta Euroopan markkinoiden kokonaisarvo on noin € 19bn.

Seuraavat vaiheet

Asetusehdotus toimitetaan nyt Euroopan parlamentille ja EU: n neuvostolle. Komissio toivoo, että se hyväksytään nopeasti yhteispäätösmenettelyssä.

Jaa tämä artikkeli: