Fuusiot: komissio hyväksyy hankinta E-Plus Telefónica Deutschland ehdoin

Perusteellisen tutkimuksen jälkeen Euroopan komissio on hyväksynyt EU: n sulautuma-asetuksen nojalla ehdotuksen hankkia hollantilainen teleoperaattori KPN: n saksalainen matkapuhelinliiketoiminta E-Plus Telefónica Deutschlandilta (Telefónica). Hyväksynnän ehtona on Telefónican toimittaman sitoumuspaketin täydellinen täytäntöönpano. Komissiolla oli huolta siitä, että sulautuma, kuten alun perin ilmoitettiin, olisi poistanut kaksi läheistä kilpailijaa ja merkittävää kilpailuvoimaa Saksan matkaviestinmarkkinoilta ja että se olisi heikentänyt edelleen virtuaalisten matkapuhelinoperaattoreiden (MVNO) ja palveluntarjoajien asemaa kuluttajien vahingoksi. Näiden huolenaiheiden ratkaisemiseksi Telefónica toimitti sitoumukset varmistaakseen, että Saksan matkaviestinmarkkinoille tulee uusia kilpailijoita ja että nykyisten kilpailijoiden asema vahvistuu. Nämä sitoumukset poistavat komission huolenaiheet. Katso myös MEMO / 14 / 460.

Kilpailupolitiikasta vastaava komission varapuheenjohtaja Joaquín Almunia kommentoi: "Korjaustoimenpiteet, joihin Telefónica sitoutuu, varmistavat, että E-Plus-hankinta ei vahingoita kilpailua Saksan telemarkkinoilla. Kuluttajat nauttivat edelleen kilpailevien markkinoiden eduista."

Sulautuminen toisi yhteen kolmannen ja neljännen suurimman matkapuhelinoperaattorin Saksassa ja johtaisi markkinarakenteeseen, jossa olisi kolme saman kokoista matkapuhelinoperaattoria. Kilpailun häviämisen lisäksi sulautuvien osapuolten välillä, jotka ovat tällä hetkellä läheisiä kilpailijoita vähittäiskaupan tasolla, sulautuma poistaisi E-Plusin ja Telefónican merkittäviltä kilpailuvoimilta markkinoilta ja muuttaisi kannustimia kilpailla aggressiivisesti. Samoin muiden matkapuhelinverkkoyritysten - Deutsche Telekomin ja Vodafonen - kannustimet aggressiiviseen kilpailuun vähenisivät. Lopuksi muiden toimijoiden, toisin sanoen MVNO: n, palveluntarjoajien ja merkkituotteiden jälleenmyyjien, kyky ja kannustimet harjoittaa kilpailupainetta MNO: eille vähittäiskaupan tasolla ovat jo tänään rajalliset ja vähenevät edelleen hankinnan jälkeen. Lisäksi markkinoille on ominaista korkeat markkinoille pääsyn esteet uusille kilpailijoille ja loppukäyttäjiltä puuttuva tasapainottava ostovoima. Kaikista näistä syistä komissio oli huolissaan siitä, että sulautuma olisi alkuperäisessä muodossaan johtanut hintojen nousuun ja kilpailun vähenemiseen saksalaisten kuluttajien vahingoksi.

Sitoumukset

Näiden huolenaiheiden poistamiseksi Telefónica toimitti sitoumukset, jotka perustuivat kolmeen osaan:

1) Telefónica tarjosi ensinnäkin lyhyen aikavälin varmistamiseen tähtäävän sitoumuspaketin yhden tai useamman MVNO: n pääsy tai laajentaminen kilpailevat sulautuneen yrityksen kanssa. MVNO: t tarjoavat kuluttajille matkaviestinpalveluja pääsyn kautta MNO-verkkoon. Telefónica sitoutuu myydä, ennen kuin hankinta on saatettu loppuun, jopa 30% sulautuneen yrityksen verkkokapasiteetista yhdelle tai useammalle (enintään kolmelle) MVNO: lle Saksassa kiinteillä maksuilla. Kapasiteetti mitataan kaistanleveydellä, ja MVNO-tulokkaat saavat sulautuneen yksikön omistetun "putken" ääni- ja dataliikennettä varten. Tämä malli on tehokkaampi kuin tyypillinen pay-as-you-go-malli, jota MVNO: t ja palveluntarjoajat käyttävät tällä hetkellä Saksassa - ja yleisemmin Euroopassa - ja jonka mukaan he maksavat verkkoon pääsystä käyttöperusteisesti. Komission tutkinta tässä tapauksessa osoitti myös, että malli on elinkelpoinen Saksan telemarkkinoilla. Kiinteän kapasiteetin mukaan, jonka he sitoutuivat maksamaan etukäteen käytettävissään, MVNO: lla on entistä enemmän kannustimia täyttää ostamansa sitoutunut kapasiteetti tarjoamalla houkuttelevia hintoja ja innovatiivisia palveluja.

Tämä korjaustoimenpide varmistaa, että jopa kolme MVNO: ta tulee Saksan markkinoille tarvittavalla varmuudella. He voivat varmistaa yhdessä jäljellä olevien kolmen matkaviestinoperaattorin ja muiden (muiden kuin verkkopalvelujen tarjoajien) pelaajien kanssa a riittävä kilpailu Saksan matkapuhelinten vähittäismarkkinoilla jotta E-Plus-järjestelmän poistaminen ei aiheuttaisi kilpailuongelmia.

Mainos

2) Toiseksi Telefónica sitoutuu tarjoamaan luovuttaa radioaaltospektri ja tietyt varat joko uudelle MNO-tulijalle tai sen jälkeen MVNO: lle (MVNO: ille), jotka ovat ottaneet käyttöön verkon kapasiteetin sitoumusten ensimmäisen osan ansiosta. Nämä varat yhdessä tulevan taajuuksien huutokaupan kanssa, jonka Saksan telealan sääntelyviranomainen järjestää, voivat helpottaa uuden MNO: n pääsyä Saksan markkinoille tai mahdollistaa sen kehittämisen tulevaisuudessa.

3) Kolmanneksi Telefónica sitoutuu jatkamaan olemassa olevia tukkutasosopimuksia Telefónican ja E-Plus -yhteistyökumppaneiden (eli MVNO: t ja palveluntarjoajat) kanssa ja tarjoamaan 4G-tukkupalveluja kaikille kiinnostuneille toimijoille tulevaisuudessa. Lisäksi Telefónica sitoutuu parantamaan tukkukumppaneidensa kykyä vaihtaa asiakkaitaan yhdestä monitoimipaikasta toiseen.

Tämä lääke parantaa saksalaisten MVNO: iden ja palveluntarjoajien asemaa joille Telefónica tai E-Plus myöntää tällä hetkellä tukkutason käyttöoikeuden, koska se tarjoaa heille 2G- ja 3G-palveluiden suunnittelun turvallisuuden. Lisäksi Saksassa toimivat MVNO: t ja palveluntarjoajat voivat käyttää mahdollisuutta saada pääsy 4G-palveluihin, vaikka niitä ei käytettäisikään, parantamaan neuvotteluasemaansa Deutsche Telekomiin ja Vodafoneen nähden.

Nämä sitoumukset vastaavat komission kilpailuongelmiin ottaen asianmukaisesti huomioon Saksan markkinoilla elinkelpoiset erilaiset kilpailijat ja liiketoimintamallit sekä markkinoiden todellisuuden, esimerkiksi merkittävän määrän MVNO: ita ja palveluntarjoajia Saksassa.

Siksi komissio päätteli, että liiketoimi, sellaisena kuin se on muutettuna sitoumuksilla, ei aiheuta kilpailuongelmia. Tämän päätöksen ehtona on sitoumusten täydellinen täytäntöönpano.

Tausta

Telefónica ilmoitti E-Plus-hankintansa ehdotuksesta komissiolle 31. lokakuuta 2013. Komissio aloitti perusteellisen tutkimuksen 20. joulukuuta 2013 (nähdä IP / 13 / 1304). Väitetiedoksianto, jossa esitettiin komission kilpailuongelmat, hyväksyttiin 26. helmikuuta 2014. Koko menettelyn aikana komissio teki tiivistä yhteistyötä Saksan kilpailuviranomaisen ja Saksan televiestinnän sääntelyviranomaisen Bundesnetzagenturin kanssa.

Yritykset

Telefónica ja E-Plus ovat molemmat matkapuhelinoperaattoreita ja tarjoavat matkaviestinpalveluja loppukäyttäjille Saksassa samoin kuin niihin liittyvillä markkinoilla, kuten verkkoon pääsyn tukkumyynnissä ja puhelun aloittamisessa. Telefónica on Telefónica SA: n tytäryhtiö, jonka pääkonttori sijaitsee Espanjassa. E-Plus on hollantilaisen operaattorin Koninklijke KPN NV: n (KPN) tytäryhtiö. Saksassa näillä markkinoilla on vain kaksi muuta MNO: ta, nimittäin Deutsche Telekom ja Vodafone. Neljän MNO: n lisäksi markkinoilla on tällä hetkellä aktiivisia MVNO: ita ja palveluntarjoajia, mukaan lukien Freenet, 1 & 1 ja Drillisch. Verkko-operaattorit tekevät lisäksi yhteistyötä merkkituotteiden jälleenmyyjien kanssa, jotka jakavat matkaviestinpalvelusopimuksia heidän puolestaan.

Keskittymiä koskevia sääntöjä ja menettelyjä

Komission velvollisuutena on arvioida yrityskauppojen mukana yritykset, joiden liikevaihto ylittää tietyt raja-arvot (ks 1 of sulautuma-asetuksen) Ja estää pitoisuuksien, jotka haittaisivat merkittävästi tehokasta kilpailua Euroopan talousalueella tai sen merkittävällä osalla.

Tällä hetkellä on käynnissä kolme muuta vaiheen II sulautumistutkimusta. Ensimmäinen koskee ehdotettua Holcimin tiettyjen sementin ja muiden rakennusmateriaalien omaisuuden hankintaa Cemexin toimesta (ksIP / 14 / 472). Päätöksen määräaika tässä tapauksessa on 5. syyskuuta 2014. Toinen koskee Huntsmanin ehdottamaa Rockwoodin titaanidioksidivarojen hankintaa (ks. IP / 14 / 220), ja lopullisen päätöksen määräaika on 18. syyskuuta 2014. Kolmas koskee ehdotusta hollantilaisen kaapelioperaattorin Ziggo-yhtiön Liberty Globalin hankinnaksi (ks. IP / 14 / 540). Päätöksen määräaika tässä asiassa on 17. lokakuuta 2014.

 

Jaa tämä artikkeli: