Miten varmistetaan oikeudenmukainen, inhimillinen ja tehokas palauttamismenettelyt?

Tehokas ja inhimillinen palauttamispolitiikka, jossa kunnioitetaan täysin perusoikeuksia, on keskeinen osa EU: n muuttoliikepolitiikkaa. Tänään (28. maaliskuuta) hyväksytyssä tiedonannossa EU: n palauttamispolitiikasta komissio esittelee tällä alalla saavutettua edistystä ja viittaa tulevaan kehitykseen ja tarvittaviin toimiin.

Viime vuosina kaikissa jäsenvaltioissa on tapahtunut merkittäviä lainsäädännöllisiä ja käytännön muutoksia oikeudenmukaisten ja läpinäkyvien sääntöjen vahvistamiseksi ja palauttamismenettelyjen parantamiseksi. Vuonna 2008 annetussa palauttamisdirektiivissä on vahvistettu selkeät, avoimet ja oikeudenmukaiset yhteiset säännöt kolmansien maiden kansalaisten palauttamisesta ilman laillista oikeutta oleskella EU: ssa sekä pakkokeinojen käytöstä, säilöönotosta ja uudelleenkäyttökielloista. . Edistymistä voitaisiin kuitenkin varmistaa sen varmistamiseksi, että kaikki sen nojalla annetut takuut pannaan täytäntöön tasaisesti koko EU: ssa ja johtavat tehokkaisiin ja inhimillisiin käytäntöihin kaikkialla.

Sisäasioista vastaava komissaari Cecilia Malmström sanoi: "Palauttamisdirektiivi on vaikuttanut myönteisesti kansalliseen lainsäädäntöön ja käytäntöön. Se on vaikuttanut muutokseen vapaaehtoisen poistumisen ja pakotetun palauttamisen seurannassa. Se edisti vankeusrangaistusten enimmäisaikojen yleistä lyhentämistä koko EU: ssa ja auttoi edistää säilöönoton vaihtoehtoja. Silti pidätystilanne useissa jäsenvaltioissa herättää vakavia huolenaiheita. Siksi meidän on jatkettava pyrkimyksiämme valvoa uskottavaa ja inhimillistä politiikkaa käytäntöjen avulla, jotka takaavat jokaisen yksilön perusoikeudet ja ihmisarvon - riippumatta heidän muuttotilastaan. "

Palauttamisdirektiivi on edistänyt myönteistä kehitystä seuraavilla aloilla: perusoikeuksien kunnioittaminen; oikeudenmukaiset ja tehokkaat menettelyt niiden tapausten vähentäminen, joissa maahanmuuttajat jäävät ilman selkeää oikeudellista asemaa; vapaaehtoisen poistumisen ensisijaisuus ja reintegraation edistäminen ja säilöönoton vaihtoehtojen edistäminen.

Näistä positiivisista muutoksista huolimatta on vielä parantamisen varaa direktiivin käytännön täytäntöönpanossa ja palauttamispolitiikassa yleensä.

Ponnistelujen tulisi keskittyä: pidätysolosuhteisiin liittyviin näkökohtiin; pidätyksen vaihtoehtojen järjestelmällisempi käyttö perustaa riippumattomat pakkopalautusten seurantajärjestelmät; politiikan yleinen tehokkuus (esim. nopeammat menettelyt ja korkeammat - vapaaehtoisen - paluun määrät).

Luvut osoittavat huomattavan eron henkilöiden välillä, joille on annettu palauttamispäätös (noin 484,000 2012 henkilöä vuonna 491,000, 2011 540,000 henkilöä vuonna 2010 ja 178 000 henkilöä vuonna 2012) ja niiden henkilöiden välillä, jotka ovat tämän vuoksi poistuneet EU: sta (noin 167 000 vuonna 2011, 199 000 vuonna 2010). XNUMX ja XNUMX vuonna XNUMX).

Mainos

Tärkeimmät syyt palauttamatta jättämiseen liittyvät käytännön ongelmiin paluumuuttajien tunnistamisessa ja tarvittavien asiakirjojen hankinnassa EU: n ulkopuolisilta viranomaisilta. Siksi yhteistyön parantaminen EU: n ulkopuolisten maiden kanssa on keskeinen tekijä palautusmenettelyjen tehokkuuden parantamiseksi.

Kaiken kaikkiaan komissio yksilöi viisi pääaluetta:

• Varmistetaan nykyisten sääntöjen asianmukainen ja tehokas täytäntöönpano: Komissio aikoo edelleen korjata kaikki jäsenvaltioiden kanssa annetussa tiedonannossa havaitut puutteet. Se kiinnittää erityistä huomiota siihen, miten jäsenvaltiot panevat täytäntöön direktiivin säännökset, jotka koskevat paluumuuttajien säilöönottoa, takeita ja oikeussuojakeinoja sekä alaikäisten ja muiden haavoittuvien henkilöiden kohtelua palauttamismenettelyissä. Se käyttää Schengenin arviointimekanismia arvioidakseen palauttamisen ja tehostetun pakotetun seurannan sääntöjen noudattamisen.
• Edistetään johdonmukaisempia ja perusoikeuksien kanssa yhteensopivia käytäntöjä: Komissio hyväksyy palautuskäsikirjan, joka sisältää yhteiset ohjeet ja parhaat käytännöt. Se tukee Euroopan neuvoston pyrkimyksiä kodifioida yksityiskohtaiset pidätysstandardit.
• Vuoropuhelun ja yhteistyön kehittäminen EU: n ulkopuolisten maiden kanssa: Paluu- ja takaisinottokysymyksiä käsitellään jatkossakin johdonmukaisesti ja tasapainoisesti EU: n ulkopuolisten maiden kanssa käytävissä yhteistyövuoropuheluissa, kuten muuttoliikkeeseen ja liikkuvuuteen liittyvä kokonaisvaltainen lähestymistapa ja liikkuvuuskumppanuudet. Ponnisteluja kapasiteetin lisäämiseksi EU: n ulkopuolisissa maissa vahvistetaan esimerkiksi parantamalla niiden kykyä tarjota apua ja uudelleenkotoutumistukea palaaville.
• Jäsenvaltioiden välisen operatiivisen yhteistyön parantaminen palauttamisen yhteydessä: Komissio käyttää Euroopan muuttoliikeverkko yhteistyöalustana, erityisesti tietojen keräämiseksi ja jakamiseksi vapaaehtoisen paluun alalla.
• Frontexin roolin vahvistaminen palauttamisen alalla: Frontexin koordinointiroolia yhteisten palautusoperaatioiden alalla olisi lisättävä varmistamalla, että paluumuuttajien inhimilliseen ja arvokkaaseen kohteluun liittyvät yhteiset standardit täyttyvät. Palautuskysymyksistä tulisi järjestää koulutuksia.

Lisätietoja

MEMO / 14 / 243
Viestintä EU: n palauttamispolitiikasta
Cecilia Malmströmin verkkosivusto
Seuraa Komissaari Malmström Twitter
DG sisäasioiden verkkosivusto
Seuraa DG sisäasioiden valiokunnalle Twitter

Jaa tämä artikkeli: