Valtiontuki: komissio antaa uudet suuntaviivat lentoasemien ja lentoyhtiöiden

Euroopan komissio hyväksyi tänään (20. helmikuuta) uudet ohjeet siitä, miten jäsenvaltiot voivat tukea lentokenttiä ja lentoyhtiöitä EU: n valtiontukisääntöjen mukaisesti. Suuntaviivojen tarkoituksena on varmistaa hyvät yhteydet alueiden välillä ja Euroopan kansalaisten liikkuvuus samalla kun minimoidaan kilpailun vääristyminen sisämarkkinoilla. Ne ovat osa komission valtiontukien nykyaikaistamisstrategiaa (SAM), jonka tavoitteena on edistää kasvua sisämarkkinoilla kannustamalla tehokkaampiin tukitoimenpiteisiin ja keskittämällä komission tarkastus tapauksiin, joilla on suurin vaikutus kilpailuun (ks. IP / 12 / 458).

Kilpailupolitiikasta vastaava komission varapuheenjohtaja Joaquín Almunia totesi: "Uudet valtiontuen suuntaviivat ovat avainasemassa menestyvässä ja kilpailukykyisessä eurooppalaisessa ilmailuteollisuudessa. Ne takaavat reilun kilpailun liiketoimintamallista riippumatta - lippujen tarjoajista halpojen Tavoitteena on varmistaa kansalaisten liikkuvuus ja säilyttää samalla tasapuoliset toimintaedellytykset lentoasemien ja lentoyhtiöiden välillä. "

Uudet suuntaviivat valtiontukia lentoasemien ja lentoyhtiöiden terveen julkisten varojen käyttöä kasvuhakuisten aloitteita. Samalla ne rajoittavat kilpailun vääristymiä, jotka heikentäisivät yhtäläiset sisämarkkinoilla, erityisesti välttämällä ylikapasiteettia ja päällekkäisyyttä kannattamattomaksi lentoasemilla.

Tärkeimmät ominaisuudet

• Valtion investointituki lentoasemainfrastruktuurin on sallittua, jos on olemassa todellinen liikenteen tarvetta ja julkinen tuki on välttämätöntä varmistaa saatavuuden alueen. Uudet suuntaviivat määritellään suurin sallittu tuki-intensiteetin koosta riippuen lentokentän, jotta varmistetaan oikean yhdistelmän julkisten ja yksityisten investointien. Mahdollisuuksia tuen myöntämisestä ovat siten korkeammat pienemmille lentokentille kuin suuremmilla.
• Toimintatuki alueellisille lentokentille (alle 3 miljoonaa matkustajaa vuodessa) sallitaan siirtymäkauden ajan kymmenen vuoden tietyin edellytyksin, jotta lentoasemien aikaa sopeuttaa liiketoimintamalli. Jos haluat saada toimintatukea, lentokentillä täytyy selvittää liiketoimintasuunnitelma pohjustaneet täysimääräisesti käyttökustannukset lopussa siirtymäkauden. Kuten nykyisessä markkinatilanteessa, lentoasemilla, joiden vuotuinen matkustajaliikenteen alle 700 000 saattavat lisääntyä vaikeuksia saavuttaa täyden kustannuskattavuus siirtymäkauden aikana, suuntaviivat sisältävät erityisjärjestely niille lentoasemilla, joilla on korkeampi intensiteettiä ja uudelleenarviointiin tilanne viiden vuoden kuluttua.
• Lentoyhtiöt voivat aloittaa uuden lentoreitin aloittamisen edellyttäen, että se pysyy ajallisesti rajallisena. Lentoyhtiöiden käynnistämistukea koskevat yhteensopivuusvaatimukset on virtaviivaistettu ja mukautettu viimeaikaiseen markkinakehitykseen.

Muodollinen hyväksyminen ja julkaiseminen uusien suuntaviivojen virallisessa lehdessä kaikilla EU: n virallisilla kielillä on varattu maaliskuun 2014. Tiedoksi, teksti uusien suuntaviivojen on saatavilla in Englanti täällä.

Tausta

Jäsenvaltioiden lentoasemien ja lentoyhtiöiden julkista rahoitusta arvioidaan tällä hetkellä ilmailun suuntaviivojen 1994 ja 2005 mukaisesti. Vuoden 1994 ilmailun suuntaviivat hyväksyttiin lentoliikennepalvelujen markkinoiden vapauttamisen yhteydessä, ja ne sisältävät säännöksiä lentoyhtiöille myönnettävän sosiaalisen ja rakenneuudistustuen arvioimiseksi, jotta lentoliikenteen harjoittajille voidaan tarjota tasavertaiset toimintaedellytykset. Niitä täydennettiin vuonna 2005 ohjeilla lentoasemien julkisesta rahoituksesta ja lentoliikenteen aloittamisesta alueellisilta lentokentiltä. Tämän päivän ohjeet korvaavat sekä vuoden 1994 että vuoden 2005 ilmailun suuntaviivat.

Mainos

Lentoliikenne myötävaikuttaa merkittävästi Euroopan talouteen ja sillä on tärkeä rooli Euroopan yhdentymisessä ja kilpailukyvyssä. Viime vuosikymmenen aikana ilmailuteollisuuden markkinaympäristö on muuttunut huomattavasti. EU: n lentoliikenteen vapauttaminen vuonna 1997 tasoitti tietä halpalentoyhtiöiden kasvulle, jotka kasvavat nopeasti vuodesta 2005 lähtien.

Vuonna 2012, ensimmäistä kertaa, halpalentoyhtiöt (44.8%) ylitti markkinaosuus vakiintuneiden lentoyhtiöiden (42.4%), ja tämä suuntaus jatkui 2013. Liiketoimintamallin halpalentoyhtiöiden liittyy olennaisesti pienten ja ruuhkattomista alueellisten lentokenttien mahdollistaa nopean läpimenoaikoja. Tämän luokan lentoasemilla on lähinnä julkista pääomaa ja tuetun viranomaisten säännöllisesti. Vaikka tietyt alueet haittaavat edelleen huono saavutettavuus ja suurissa solmukohdissa kohtaavat lisääntyvää ruuhkautumista, tiheys alueellisten lentokenttien tietyillä aloilla on johtanut merkittävään ylikapasiteettiin lentoasemainfrastruktuurin suhteessa matkustajien kysyntä ja lentoyhtiöiden tarpeita.

Ottaen huomioon merkittävät muutokset markkinoilla, jotka ovat tapahtuneet viime vuosikymmenen aikana komissio on aloittanut tutkia sen lentoliikenteen suuntaviivojen, jossa on ensimmäinen julkisen kuulemisen 2011 pyrkien erityisesti onko tarkistaminen olisi välttämätöntä (ks IP / 11 / 445). Uusissa suuntaviivoissa otetaan huomioon myös toisessa julkisessa kuulemisessa (heinäkuu 2013, ks IP / 13 / 644) ja intensiivistä vuoropuhelua jäsenvaltioiden, viranomaisten, lentoasemien ja lentoyhtiöiden, yhdistysten ja kansalaisten kanssa.

Suuntaviivoissa kartoitetaan uusi oikeudellinen ja taloudellinen tilanne, joka koskee lentoasemien ja lentoyhtiöiden julkista rahoitusta, ja täsmennetään olosuhteet, joissa julkinen rahoitus on valtiontukea Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla. (SEUT). Kun rahoitukseen sisältyy valtiontukea, suuntaviivoissa vahvistetaan ehdot, joiden mukaisesti tuki on sisämarkkinoiden mukainen. Komission arvio perustuu komission kokemuksiin ja päätöksentekokäytäntöön sekä analyysiin lentoasemien ja lentoliikenteen nykyisistä markkinaolosuhteista. Siksi se ei rajoita lähestymistapaansa muihin infrastruktuureihin tai aloihin.

Uusia julkaisuja valtiontukipäätösten Internetissä ja Euroopan unionin virallisessa lehdessä luetellaan Valtiontuki Weekly e-News.

Katso myös MEMO / 14 / 121.

Jaa tämä artikkeli: