Horsemeat: Toiminta, joka on ilmoitettu ja toimitettu vuoden kuluttua

Noin vuosi sitten hevosen lihaskandaali teki uutisotsikoita kaikkialla Euroopassa ja muuallakin. Tarina, että hevosenlihaa siirrettiin naudanlihaksi, paljasti globalisoituneen elintarvikeketjun monimutkaisuuden. Kerätyt todisteet eivät viitanneet elintarviketurvallisuuteen tai kansanterveyteen, vaan vilpillisiin merkintöihin. Se osoitti, että petokset ovat hyödyntäneet järjestelmän heikkouksia sekä laillisten yritysten että kuluttajien vahingoksi.

Euroopan elintarviketeollisuus koki kuluttajien luottamuskriisin, ja luottamus teollisuuteen osui kaikkien aikojen matalimpaan. Euroopan komissio on yhdessä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa työskennellyt tiiviisti saadakseen selville, kuinka hevosenliha todettiin 100% naudanlihaksi merkittyissä elintarvikkeissa.

1) Kuinka komissio reagoi skandaaliin?

Ensimmäisenä vastauksena terveyskomissaari Tonio Borg ilmoitti maaliskuun 2013 alussa viiden kohdan toimintasuunnitelmasta, joka sisälsi luettelon toteutettavista toimista lyhyellä, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä (ks. Jäljempänä). Tarkoituksena oli puuttua Euroopan elintarvikeketjun skandaalin seurauksena havaittuihin puutteisiin joko ketjun eri osiin sovellettavissa säännöissä tai valvontajärjestelmässä, jonka kautta näitä sääntöjä valvotaan.

2) Mitä on saavutettu vuodessa?

Tunnistetut ongelmat	Suunnitellut toimet	Tila
1. Ruokapetokset	Kartoittaa olemassa olevat välineet ja mekanismit elintarvikepetoksien torjumiseksi synergioiden ja yhteyksien kehittämiseksi toimivaltaisten viranomaisten välillä.	DONE
	Edistetään Europolin osallistumista ruokapetosten tutkimuksiin tarvittaessa ja tapauksen mukaan.	DONE
	Varmistetaan menettely nopeaan tietojen ja hälytysten vaihtoon tapauksissa, joissa rikkomukset voivat olla petoksia (samanlainen kuin RASFF tekee vakavien riskien varalta).	JATKUVA
2.Testausohjelma	Arvioida ja esitellä meneillään olevan DNA-seurannan tuloksia ja ryhtyä tarvittaessa asianmukaisiin seurantatoimenpiteisiin.	DONE
	Arvioida ja esitellä hevosenlihan jatkuvan fenyylibutatsonijäämien seurannan tulokset ja ryhtyä tarvittaessa asianmukaisiin seurantatoimenpiteisiin.	DONE
	Sen jälkeen kun EFSA ja EMA toimittivat 15: lle huhtikuun 2013: n kanssa yhteisen lausunnon fenyylibutatsonin lihaan liittyvistä riskeistä, harkita asianmukaisia ​​jatkotoimenpiteitä	DONE
3. Hevospassi	Jäsenvaltioiden on ilmoitettava toimenpiteistä, joilla ne panevat täytäntöön hevospasseja koskevia unionin sääntöjä (komission asetus 504 / 2008) seuraavien osalta: Hevosten tunnistamista koskevat säännöt ja toimenpiteet, jotka on toteutettu estämään tuntemattomien hevosten lihan pääsy ravintoketjuun, erityisesti tarkistamalla, miten hoidettujen hevosten passi täytetään fenyylibutatsonin antamisen jälkeen, ja velvollisuus suorittaa säännöllisesti virallisia tarkastuksia ja lisätä valvonnan tasoa, jos on viitteitä mahdollisista säännöstenvastaisuuksista (kuten tässä tapauksessa);	DONE
	Esittää luonnos elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevälle pysyvälle komitealle (SCoFCAH) komission asetuksen 504 / 2008 muuttamiseksi niin, että hevospassien kirjaaminen pakolliseksi kansalliseen keskitettyyn tietokantaan perustuu eläinten terveyttä ja kotieläinjalostusta koskevaan lainsäädäntöön.	DONE
	Siirretään hevospassien myöntäminen kokonaan toimivaltaisille viranomaisille ja vähennetään siten passia myöntävien elinten määrää tulevassa zootekniikkaa koskevassa ehdotuksessa.	HUOMAUTETTU ELÄINTEN TERVEYSLAKEESEEN JA ELÄMÄLLE KÄSITTELYÄ KOSKEVAAN TARKASTELUON
4. Virallinen valvonta, täytäntöönpano ja seuraamukset	Ehdota virallista valvontaa koskevan asetuksen (asetus 882 / 2004) tulevassa uudelleentarkastelussa seuraavia vaatimuksia: a.Jos taloudellisia seuraamuksia käytetään elintarvikeketjulain tahallisiin rikkomuksiin, ne ovat riittävän varoittavia ja korkeampia kuin petoksista odotettavissa oleva taloudellinen hyöty. Mainos b. Jäsenvaltiot sisällyttävät valvontasuunnitelmiinsa ja toteuttavat säännöllisesti pakollisia ennakkovaroittamattomia virallisia tarkastuksia (mukaan lukien tarkastukset ja testit), joiden tarkoituksena on torjua elintarvikepetoksia. C. Komissio voi määrätä (paitsi suositella) koordinoituja testausohjelmia erityistapauksissa, erityisesti petoksissa.	DONE
	Laaditaan komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston (FVO) laatima yleiskatsaus hevosen lihahygieniasta.	DONE
5. Alkuperämerkinnät	Hyväksytään komission raportti mahdollisuudesta laajentaa kaikissa elintarvikkeiden ainesosina käytettyjen lihatyyppien pakollisia alkuperämerkintöjä. Jatketaan tämän kertomuksen perusteella tarvittaviin jatkotoimiin.	DONE
	Hyväksytään täytäntöönpanosäännöt jalostamattoman lampaan-, vuohen-, sian- ja siipikarjanlihan alkuperämerkinnöistä kuluttajille annettavia elintarvikkeita koskevan asetuksen perusteella.	DONE
	Hyväksytään täytäntöönpanosäännöt, jotka estävät vapaaehtoisen alkuperänimityksen harhaanjohtavaa käyttöä elintarvikkeissa kuluttajille annettavia elintarviketietoja koskevan asetuksen perusteella.	JATKUVA
	Hyväksytään komission raportit kuluttajille tarkoitettua elintarviketietoa koskevan asetuksen perusteella mahdollisuudesta laajentaa pakollinen alkuperän merkitseminen: muu jalostamaton liha, johon ei jo sovelleta pakollisia alkuperämerkintöjä koskevia sääntöjä, kuten hevosen, kanin, riistan liha jne .; maito; maito maitotuotteiden ainesosana; yhden ainesosan elintarvikkeet; jalostamattomat ruuat; ainesosat, jotka edustavat enemmän kuin 50% ruoasta.	Menossa (loppuraportti joulukuun 2014 mennessä lainsäädännön mukaan)

3) Mitkä olivat tärkeimmät oppitunnit?

Hevosen lihapetoksista on saatu useita oppeja. Tärkeintä on todennäköisesti se, että laaja-alaiset rajat ylittävät petolliset järjestelmät, joissa hyödynnetään yhä globalisoituvamman elintarvikehuollon heikkouksia, voivat vaikuttaa huomattavasti kuluttajiin ja toimijoihin ja siten talouteen. Siksi tarvitaan toimijoiden ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten jatkuvaa valppautta taloudellisesti perusteltuihin petoksiin, jotka voidaan suorittaa missä tahansa elintarvikeketjun vaiheessa.

Hevosenlihakriisi on myös vahvistanut tarpeen parantaa rajat ylittävää yhteistyötä kansallisten täytäntöönpanoviranomaisten välillä, mikä on välttämätöntä petosten torjumiseksi tehokkaasti, ja tarpeen mobilisoitua elintarvikepetoksien torjuntaan elintarvikkeiden tarkastustoimien lisäksi myös muihin lainvalvontaviranomaisiin (esim. poliisi, tulli) ja oikeusviranomaiset.

Viime vuoden tilanne on tuonut lisää näyttöä tarpeesta vahvistaa koko valvontajärjestelmän kykyä arvioida varhaisessa vaiheessa elintarvikeketjun eri osien mahdollinen alttius petoksille (elintarvikeketjun ominaisuuksien perusteella). elintarvikkeet, tuotantoprosessit, elintarvikeketjun eri vaiheiden yksityiskohdat, hinnat ja niiden vaihtelut ajan myötä) ja kansallisten lainvalvontaviranomaisten kyky havaita ja ehkäistä mahdolliset petokset. Ratkaisevaa on tietysti tässä yhteydessä hyvien menetelmien saatavuus väärennösten havaitsemiseksi ja kyky ennakoida mahdollisuuksien mukaan ketjun petosmahdollisuudet (esim. Helposti peitettävien aviorikosten saatavuus ja saatavuus) nykyisin hyväksytyillä testausmenetelmillä).

4) Hevosenlihaa koskevan tapauksen käsittelyn lisäksi: Mitä komissio on tehnyt?

• Eri aloitteita on tehty hevosenlihan skandaalin paljastamien kysymysten käsittelemiseksi ja EU: n valvontajärjestelmän parantamiseksi kokonaisuutena niiden sääntöjen rikkomusten havaitsemiseksi ja torjumiseksi, joiden syynä on tekijöiden taloudellinen tai taloudellinen hyöty.
• Toistaiseksi toteutettuihin toimiin sisältyy:
• Komission ja jäsenvaltioiden (sekä Islannin, Norjan ja Sveitsin) edustajista koostuvan EU: n elintarvikepetosverkoston luominen, joka on keskustellut keinoista ja tavoista vahvistaa EU: n laajuisen petoksia koskevan lähestymistavan koordinointia ja pystyy käsittelemään tehokkaammin rajat ylittävät tapaukset
• RASFF: n (rehujen ja elintarvikkeiden nopea hälytysjärjestelmä) kaltaisen erityisen tietoteknisen työkalun kehittäminen (työ jatkuu edelleen), jonka avulla verkon jäsenet voivat vaihtaa nopeasti tietoja mahdollisista rajat ylittävistä petostapauksista ;
• erikoistunut koulutus, jonka 2014 tarjoaa elintarviketurvallisuudelle, poliisille, tulliviranomaisille ja oikeusviranomaisille uusista ruokapetoksiin liittyvistä tutkinta- / valvontatekniikoista ja tehokkaammasta virastojen välisestä yhteistyöstä kansallisella tasolla;
• kiinnitetään erityistä huomiota EU: n tasolla tarpeeseen kehittää parannettuja laboratorioanalyysikykyä yhdistämällä jäsenvaltioissa käytettävissä olevat tiedot ja resurssit ja kehittämällä erityisiä tutkimusohjelmia;
• lainsäädäntöehdotus maatalouselintarvikeketjun viralliseen valvontaan sovellettavan oikeudellisen kehyksen tarkistamiseksi ja 2014: ssä suunniteltu tutkimus vilpillisten ja vilpillisten käytäntöjen torjuntaa tällä hetkellä koskevasta oikeudellisesta kehyksestä;
• kaikkien elintarvikepetoksiin liittyvien yksiköiden parempi koordinointi EU: n tasolla ja erityisryhmän perustaminen komissioon (terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto).

5) Mikä on EU: n ruokapetosverkosto ja mikä sen tarkoitus on?

Hevosenlihan skandaalin vuoksi heinäkuussa 2013 perustettu EU: n elintarvikepetosverkosto (FFN) koostuu 28-kansallisista elintarvikepetoksia koskevista yhteyspisteistä sekä EU: n ulkopuolisista jäsenvaltioista Islannista, Norjasta, Sveitsistä ja Europolista sekä komissiosta (terveydenhuollon pääosasto) ja kuluttajat). Kansalliset yhteyspisteet ovat kunkin EU: n jäsenvaltion nimeämiä viranomaisia ​​rajat ylittävän hallinnollisen avun ja yhteistyön varmistamiseksi, jos toimintaa vaaditaan useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa, asioissa, jotka liittyvät taloudellisesti perusteltuihin elintarvikelainsäädännön rikkomuksiin.

FFN mahdollistaa nopean ja tehokkaan yhteistyön tapauksissa, joissa rajat ylittävät lainsäädännön rikkomukset. Se on jo alkanut käsitellä mahdollisia elintarvikepetoksia koskevia tapauksia, ja se toimii myös foorumina keskustelulle elintarvikepetoksia koskevien EU: n tason toimien koordinoinnista ja priorisoinnista. FFN kokoontuu säännöllisesti: se on kokoontunut kahdesti 2013: ssä ja seuraava kokous on tarkoitus järjestää toiselle vuosineljännekselle 2014.

Näiden muodollisten kokousten lisäksi FFN: n ja komission kansalliset yhteyspisteet ovat jatkuvasti yhteydessä toisiinsa. He vaihtavat tietoja tapauksissa, joissa jonkin jäsenvaltion virallisen valvonnan tulokset osoittavat, että elintarvikelakeja voidaan mahdollisesti rikkoa taloudellisen tai taloudellisen hyödyn perusteella. Komissio työskentelee parhaillaan RASFF: n kaltaisen erityisen tietotekniikkatyökalun kehittämistä järjestelmän hallinnan helpottamiseksi ja tehostamiseksi.

6) Aikooko komissio käynnistää uusia EU: n laajuisia testausohjelmia?

2013: ssä käynnistetyn koordinoidun hevosenlihan valvontasuunnitelman (yli 7,000-testit, joiden tarkoituksena on havaita DNA: n ja fenyylibutatsonin esiintyminen, jäsenvaltioiden suorittaman helmi-maaliskuun 2013) lisäksi komissio harkitsee mahdollisuutta kehittää lisää EU: n tasolla koordinoidut suunnitelmat.

Nämä suunnitelmat edustavat yhtä eri toimintalinjoista, joilla vahvistetaan jäsenvaltioiden kykyä havaita mahdolliset petokset ja tunnistaa paremmin petollisten käytäntöjen laajuus. Niitä laaditaan jäsenvaltioilta saatujen tietojen ja muiden lähteiden perusteella, ja niistä keskustellaan EU: n elintarvikepetoksia koskevassa verkostossa.

7) Miksi komissio ei ole ehdottanut ainesosana käytetyn lihan pakollisten pakkausmerkintöjen sääntelemistä?

Komissio haluaa olla selvää, että alkuperämaan merkintöjä ei voida pitää välineinä vilpillisten käytäntöjen estämisessä. Komissio julkaisi joulukuussa 2013-raportin siitä, laajennetaanko pakollista alkuperämerkintää kaikille ainesosana käytettäville lihatyypeille. Raportissa otettiin huomioon: kuluttajan tiedonsaantitarve; pakollisen alkuperämerkinnän toteutettavuus; analysoi kustannukset ja hyödyt; ja arvioi alkuperämerkintöjen vaikutusta sisämarkkinoihin ja kansainväliseen kauppaan. Mietinnöstä keskustellaan parhaillaan Euroopan parlamentin ja EU: n jäsenvaltioiden kanssa, ja keskustelujen tuloksista riippuen komissio harkitsee tarvittavia lisätoimenpiteitä.

8) Kuka vastaa siitä, että ruokamme on turvallista ja terveellistä?

Elintarvikealan toimijat (jalostajat, jakelijat ja vähittäismyyjät), joilla on tosiasiallinen määräysvalta tuotteissa ja prosesseissa, ovat ensisijaisesti vastuussa siitä, että EU: n elintarvikelainsäädännön tiukkoja vaatimuksia noudatetaan.

Jäsenvaltiot ovat vastuussa EU: n sääntöjen asianmukaisesta täytäntöönpanosta, ja niillä on oltava käytössään valvontajärjestelmät, mukaan lukien yrittäjien tarkastusohjelmat, jotta voidaan varmistaa EU: n maatalous- ja elintarvikeketjun sääntöjen noudattaminen. Toteuttamalla kansallisia tarkastuksia Euroopan komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto (FVO) Grangessa Irlannissa on vastuussa siitä, että jäsenvaltiot ja EU: hun vievät kolmannet maat täyttävät oikeudelliset velvoitteensa.

Kun kyse on toiminnoista, jotka ovat tai näyttävät olevan ristiriidassa rehu- ja elintarvikelainsäädännön kanssa ja joilla on tai saattaa olla vaikutuksia useisiin jäsenvaltioihin tai joihin ei löydy ratkaisua jäsenvaltioiden tasolla, Komission on koordinoitava toimintaa EU: n tasolla esimerkiksi EU: n laajuisen koordinoidun valvontasuunnitelman muodossa.

Jaa tämä artikkeli: