Yhteisen maatalouspolitiikan uudistus: Selvitys pääkohdat

Komissio, neuvosto ja Euroopan parlamentti (EP) ovat päässeet poliittiseen yhteisymmärrykseen yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta - edellyttäen, että neuvosto ja EP hyväksyvät sen virallisesti ensimmäisen käsittelyn sopimuksena. Suurimmasta osasta sovittiin kolmikantaneuvotteluissa 1. kesäkuuta, ja viimeiset (monivuotiseen rahoituskehyspakettiin liittyvät) kysymykset saatiin päätökseen 26. syyskuuta. Lokakuussa 24 annettujen komission ehdotusten perusteella (ks. IP / 11 / 1181 ja MEMO / 11 / 685), sopimus liittyy neljään Euroopan parlamentin ja neuvoston perusasetukseen yhteisestä maatalouspolitiikasta - i) suorista tuista, ii) yhtenäisestä yhteisestä markkinajärjestelystä, iii) maaseudun kehittämisestä ja iv) rahoitusta koskevasta horisontaalisesta asetuksesta, YMP: n hallinnointi ja seuranta. Komissio valmistelee nyt kaikkia asiaankuuluvia delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä, jotta uudet säännöt voisivat tulla voimaan ensi vuonna tai tammikuusta 2015 useimpien uusien suorien tukijärjestelyjen osalta. Vuoden 2014 erillisistä siirtymäsäännöistä keskustellaan, ja neuvoston ja Euroopan parlamentin olisi hyväksyttävä ne ennen vuoden loppua,

Poliittisen sopimuksen pääkohdat voidaan tiivistää seuraavasti:

1. Suorat maksut

Tuen oikeudenmukaisempaan jakamiseen siirtyminen edellyttää, että suorien tukien YMP-järjestelmä siirtyy pois järjestelmästä, jossa jäsenvaltiokohtaiset ja jäsenvaltion maanviljelijäkohtaiset määrärahat perustuvat historiallisiin viitteisiin. Tämä tarkoittaa maksujen selkeää ja todellista lähentymistä paitsi jäsenvaltioiden välillä myös jäsenvaltioiden sisällä. Lisäksi "vihreän tuen" käyttöönotto - jossa 30 prosenttia käytettävissä olevista kansallisista määrärahoista liittyy tiettyjen kestävien maatalouden käytäntöjen tarjoamiseen - tarkoittaa, että merkittävä osa tuesta liitetään tulevaisuudessa viljelijöiden palkitsemiseen julkiset ympäristöhyödyt. Kaikkiin maksuihin sovelletaan edelleen tiettyjä ympäristö- ja muita sääntöjä (ks. "Täydentävien ehtojen" kohta 4 alla horisontaalisen asetuksen alla).

Perusmaksujärjestelmä (BPS): Jäsenvaltiot käyttävät jopa 70% kansallisista suorien maksujen määrärahoistaan ​​uudelle perustukijärjestelmälle - miinus kaikki lisämaksuihin sidotut summat (nuoren maanviljelijän lisäykset ja muut vaihtoehdot, kuten vähemmän suosittuja) Aluetäydennykset, uudelleenjako) ja "tuotantosidonnaiset" maksut. Kyseisen EU-12: n osalta yksinkertaisemman, kiinteän kiinteän yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän (SAPS) päättymispäivää jatketaan vuoteen 2020.

Ulkoinen lähentyminen: Kunkin jäsenvaltion kansallisia suorien tukien määrärahoja mukautetaan asteittain siten, että keskimääräisessä hehtaarituessa jäsenvaltioiden välillä ei ole niin suurta eroa. Tämä tarkoittaa sitä, että niissä jäsenvaltioissa, joissa keskimääräinen tuki (euroina hehtaarilta) on tällä hetkellä alle 90 prosenttia EU: n keskiarvosta, niiden määrärahat kasvavat asteittain (1/3 niiden nykyisen koron ja 90 prosentin erotuksella). EU: n keskiarvo). Lisäksi on tae, että jokainen jäsenvaltio saavuttaa vähimmäistason vuoteen 2019 mennessä. Muille jäsenvaltioille, jotka saavat keskimääräistä suurempia määriä, käytettävissä olevat määrät mukautetaan vastaavasti.

Sisäinen lähentyminen: Niiden jäsenvaltioiden, jotka ylläpitävät nykyisin historiallisten viitetietojen perusteella myönnettyjä määrärahoja, on siirryttävä kohti vastaavampaa hehtaarikohtaisen perustuen määrää. He voivat valita eri vaihtoehdoista: omaksua kansallisen lähestymistavan tai alueellisen lähestymistavan (perustuu hallinnollisiin tai maatalouden kriteereihin); saavuttaa alueellinen / kansallinen korko vuoteen 2019 mennessä tai varmistaa, että maatilat, jotka saavat alle 90 prosenttia alueellisesta / valtakunnallisesta keskimääräisestä verokannasta, nousevat asteittain (kolmanneksella nykyisen koronsa ja 90 prosentin kansallisen / kansallisen verokannan erotuksesta). alueellinen keskiarvo) - lisätuen avulla, että kukin tukioikeus saavuttaa vähintään 60 prosentin vähimmäisarvon kansallisesta / alueellisesta keskiarvosta vuoteen 2019 mennessä (paitsi jos jäsenvaltiot päättävät rajoittaa tukioikeuksien arvon laskua). Alueellisen / kansallisen keskiarvon ylittävien viljelijöiden käytettävissä olevat määrät mukautetaan suhteessa, jolloin jäsenvaltiot voivat rajoittaa mahdolliset "tappiot" 30 prosenttiin.

Mainos

Jäsenvaltioilla on myös oikeus käyttää uudelleenjakotukea ensimmäisiltä hehtaareilta, jolloin ne voivat ottaa jopa 30 prosenttia kansallisesta määrärahasta ja jakaa sen uudelleen viljelijöille ensimmäisillä 30 hehtaarillaan (tai enintään jäsenvaltion keskimääräiseen maatilakokoon, jos yli 30 ha). Tällä on merkittävä uudelleenjakeluvaikutus.

Suurten maatilojen tuen vähentäminen: Yli 150 000 euron suuruisten yksittäisten tilojen tukien pakollisesta alentamisesta on päästy sopimukseen ("aleneminen"). Käytännössä tämä tarkoittaa, että yksittäisen maatilan perusmaksuna saaman tuen määrää vähennetään vähintään 5 prosentilla yli 150 000 euron määristä. Työllisyyden huomioon ottamiseksi palkkakustannukset voidaan vähentää ennen laskelman tekemistä. Tätä alennusta ei tarvitse soveltaa jäsenvaltioihin, jotka soveltavat "uudelleenjakotukea", jonka mukaan vähintään 5 prosenttia niiden kansallisesta määrärahasta pidätetään uudelleenjakoon kaikkien tilojen ensimmäisillä hehtaareilla. Huom. Tämän mekanismin yhteydessä "säästetyt" varat pysyvät kyseisessä jäsenvaltiossa / alueella ja siirretään vastaavaan maaseudun kehittämispuitteeseen, ja niitä voidaan käyttää ilman yhteisrahoitusvaatimuksia. Jäsenvaltioilla on myös mahdollisuus rajata yksittäisten viljelijöiden saamat summat 300 000 euroon ottaen huomioon myös palkkakustannukset.

Nuoret maanviljelijät: Sukupolvien uusimisen kannustamiseksi uusille tulokkaille (enintään 40-vuotiaille) nuorille viljelijöille myönnettyä perustukea olisi täydennettävä lisämaksulla, joka on käytettävissä enintään viiden vuoden ajan (ensimmäiseen laitokseen liittyvä) ). Tämä rahoitetaan enintään 5 prosentilla kansallisista määrärahoista, ja se on pakollinen kaikille jäsenvaltioille. Tämä täydentää muita maaseudun kehittämisohjelmien puitteissa nuorten viljelijöiden käytettävissä olevia toimenpiteitä.

Pienviljelijäjärjestelmä: Jäsenvaltioille valinnainen, joka viljelijä, joka hakee tukea, voi päättää osallistua pienviljelijäjärjestelmään ja saada siten jäsenvaltion vahvistaman vuotuisen tuen, jonka suuruus on yleensä 500–1 250 euroa maatilan koosta riippumatta. Jäsenvaltiot voivat valita vuosittaisen tuen laskemisessa eri tavoista, mukaan lukien vaihtoehto, jonka mukaan viljelijät yksinkertaisesti saisivat muuten saamansa määrän. Tämä on valtava yksinkertaistaminen asianomaisille viljelijöille ja kansallisille hallinnoille. Osallistujat eivät ole täydentävien ehtojen valvonnan ja pakotteiden alaisia, ja heidät vapautetaan viherryttämisestä. (Vaikutusten arviointi osoitti, että noin kolmannes YMP-rahoitusta hakevista tiloista on pinta-alaltaan enintään 3 hehtaaria, mutta sen osuus on vain 3% EU-27: n koko maatalousmaasta.) Pienviljelijöiden kokonaiskustannukset Järjestelmä voi olla enintään 10 prosenttia kansallisesta määrärahasta, paitsi jos jäsenvaltio päättää varmistaa, että pienviljelijät saisivat sen, mikä heille maksettaisiin ilman järjestelmää. Maaseudun kehittämisrahoitusta myönnetään myös pienviljelijöiden neuvonnalle taloudellisen kehityksen edistämiseksi ja rakenneuudistustuille alueille, joilla on paljon tällaisia ​​pieniä tiloja.

Vapaaehtoinen tuotantosidonnainen tuki: Jäsenvaltioilla on mahdollisuus tarjota rajoitettuja määriä tuotannon nykyisen tason säilyttämiseksi aloilla tai alueilla, joilla tietyillä maataloustyypeillä tai aloilla on vaikeuksia ja jotka ovat tärkeitä taloudellisista ja / tai sosiaalisista ja / tai ympäristöllisistä syistä. "kytkettyjen" maksujen eli tiettyyn tuotteeseen liittyvän maksun. Tämä rajoitetaan enintään 8 prosenttiin kansallisesta määrärahasta tai enintään 13 prosenttiin, jos tuotantosidonnaisen tuen nykyinen taso jäsenvaltiossa on yli 5 prosenttia. Komissiolla on joustavuutta hyväksyä korkeampi osuus perustelluissa tapauksissa. Valkuaiskasveille on mahdollista tarjota ylimääräinen määrä (enintään 2%) "tuotantosidonnaista" tukea.

Alueet, joilla on luonnollisia rajoituksia (ANC) / epäsuotuisat alueet (LFA): Jäsenvaltiot (tai alueet) voivat myöntää lisämaksua alueille, joilla on luonnonrajoituksia (määritelty maaseudun kehittämissäännöissä), enintään 5% kansallisesta määrärahasta. Tämä on valinnainen eikä vaikuta maaseudun kehittämisen käytettävissä oleviin ANC / LFA-vaihtoehtoihin.

Viherryttäminen: Perusmaksujärjestelmän / SAPS: n lisäksi jokainen tila saa perustukea varten ilmoitetun hehtaarikohtaisen tuen tiettyjen ilmastolle ja ympäristölle hyödyllisten maatalouskäytäntöjen kunnioittamisesta. Jäsenvaltiot käyttävät tämän maksamiseen 30 prosenttia kansallisista määrärahoistaan. Tämä on pakollista, ja viherryttämisvaatimusten noudattamatta jättäminen johtaa alennuksiin ja seuraamuksiin, jotka voivat joissakin tapauksissa ylittää viherrytysmaksun. Vuosina 1 ja 2 vihertämisen seuraamus ei saa ylittää 0%, 20% kolmantena vuonna ja neljännestä alkaen enimmäisrangaistus on 25%. Tietysti vihreää tukea maksetaan vain niille alueille, jotka täyttävät edellytykset (ts. Tukikelpoiset tuki- ja tukijärjestelmään tai viherryttämisvelvoitteiden noudattamiseen).

Luonnonmukaisella tuotannolla tuotettujen alueiden, jotka ovat tuotantojärjestelmiä, joilla on tunnustettuja ympäristöhyötyjä, katsotaan täyttävän viherryttämistuen saamisen edellytykset ilman lisävaatimuksia.

Suunnitellut kolme peruskäytäntöä ovat:

1. Pysyvän nurmen ylläpitäminen;
2. viljelyn monipuolistaminen (viljelijän on viljeltävä vähintään 2 satoa, kun hänen peltoaan on yli 10 hehtaaria, ja vähintään 3 viljelyä, kun hänen peltoaan on yli 30 hehtaaria. Pääkasvien viljelyala voi olla enintään 75% pellosta ja kaksi pääkasvia vähintään 95% peltoalasta) ja
3. varmistetaan vähintään 5 prosentin tilan peltoalueen "ekologinen kohdealue" useimmille tiloille, joiden peltoala on yli 15 hehtaaria - ts. peltomarginaalit, pensasaidat, puut, kesanto, maiseman piirteet, biotoopit, puskuriliuskat, metsitty alue. Luku voi nousta 7 prosenttiin komission kertomuksen jälkeen vuonna 2017 ja jollei lainsäädäntöehdotuksesta muuta johdu.

Ympäristönsuojelun vastaavuus: Jotta vältetään seuraamukset niille, jotka jo käsittelevät ympäristö- ja kestävyyskysymyksiä, sopimuksessa määrätään "viherryttämisen vastaavuus" -järjestelmästä, jossa jo voimassa olevien ympäristöystävällisten käytäntöjen soveltamisen katsotaan korvaavan nämä perusvaatimukset. Esimerkiksi maatalouden ympäristöjärjestelmiin voi sisältyä käytäntöjä, joita pidetään vastaavina. Uusi asetus sisältää luettelon vastaavista käytännöistä. Tällaisten toimenpiteiden (ja mahdollisten maatalouden ympäristöohjelmien) kaksinkertaisen rahoituksen välttämiseksi maaseudun kehittämisohjelmien kautta suoritettavissa maksuissa on otettava huomioon vihreyden perusedellytykset [ks. Jäljempänä maaseudun kehittämisen osa].

Taloudellinen kurinalaisuus: varainhoitovuodeksi 2014 tehdystä erillisestä päätöksestä huolimatta sovittiin, että vuotuisissa suorissa maksuissa (ts. Kun maksujen arvio on suurempi kuin ensimmäisen pilarin käytettävissä oleva budjetti) tulevassa taloudellisen kurinalaisuuden vähentämisessä on sovellettava 1 euron kynnystä Toisin sanoen alennusta EI sovellettaisi kunkin viljelijän suorien tukien ensimmäisiin 2 000 euroon. Tämän avulla voidaan tarvittaessa ruokkia myös markkinakriisivaraus [katso horisontaalinen sääntely].

Varojen siirtäminen pilarien välillä: jäsenvaltioilla on mahdollisuus siirtää enintään 15 prosenttia kansallisista suorien tukien määrärahoistaan ​​(1. pilari) maaseudun kehittämispuitteisiinsa. Näitä määriä ei tarvitse yhteisrahoittaa. Jäsenvaltioilla on myös mahdollisuus siirtää enintään 15 prosenttia maaseudun kehittämisen kansallisista määrärahoistaan ​​suorien tukien määrärahoihinsa tai enintään 25 prosenttia niissä jäsenvaltioissa, jotka saavat alle 90 prosenttia suorien tukien keskimääräisestä EU: n keskiarvosta.

Aktiiviset maanviljelijät: Jotta voidaan poistaa useita oikeudellisia porsaanreikiä, joiden ansiosta rajallinen määrä yrityksiä on voinut hakea suoria tukia, vaikka heidän ensisijainen liiketoimintansa ei ole maataloutta, uudistus tiukentaa aktiivisia viljelijöitä koskevaa sääntöä. Uusi kielteinen luettelo ammatillisesta liiketoiminnasta, joka olisi jätettävä suorien tukien ulkopuolelle (lentoasemat, rautatieliikenne, vesityöt, kiinteistöpalvelut sekä pysyvät urheilu- ja virkistysalueet), on pakollinen jäsenvaltioille, ellei asianomaiset yritykset pysty osoittamaan että heillä on todellinen maataloustoiminta. Jäsenvaltiot voivat laajentaa negatiivisten luetteloa myös muihin liiketoimintoihin.

Tukikelpoiset hehtaarit - Sääntöjen mukaan vuoden 2015 asettaminen uudeksi viitevuodeksi pinta-alalle, jolla myönnetään oikeus tukioikeuksien jakamiseen, mutta keinottelun välttämiseksi on vuonna 2013 yhteys suorien tukien järjestelmän edunsaajiin. Jäsenvaltiot, joiden ilmoitettu tukikelpoinen ala saattaa kasvaa huomattavasti, voivat rajoittaa vuonna 2015 jaettavien tukioikeuksien määrää.

2. Markkinoiden hallintamekanismit

Maitokiintiöiden umpeutuessa vuonna 2015 uudistus ennakoi sokerikiintiöjärjestelmän päättymisen 30. syyskuuta 2017, mikä vahvistaa vuoden 2005 sokeriuudistuksen viittauksen kiintiöjärjestelmän päättymispäivään ja antaa samalla sektorille lisäaikaa sopeutumiseen . Tämä varmistaa EU: n tuottajien paremman kilpailukyvyn sekä kotimaassa että maailmanmarkkinoilla (koska WTO: n säännöt rajoittavat EU: n vientiä kiintiöissä). Tämä tarjoaa myös sektorille pitkän aikavälin näkökulman. Laaja tarjonta EU: n kotimarkkinoilla kohtuulliseen hintaan hyödyttää myös sokerin väli- ja loppukäyttäjiä. Lisäturvan takaamiseksi sokeritehtaiden ja viljelijöiden välisiä sopimuksia koskevat vakiosäännökset säilytetään. Kiintiöiden jälkeisenä aikana valkoinen sokeri on edelleen oikeutettu yksityisen varastoinnin tukeen. Useimmilla kehitysmailla on edelleen rajoittamaton tulliton pääsy EU: n markkinoille.

Viinintuotannon osalta sopimuksessa kunnioitetaan vuoden 2006 viiniuudistuksen päätöstä lopettaa viininistutusoikeusjärjestelmä vuoden 2015 lopussa ottamalla käyttöön lupajärjestelmä uusille viiniköynnösten istutuksille vuodesta 2016 alkaen - korkean tason ryhmän suosituksen mukaisesti viinistä viime joulukuussa (ks IP / 13 / 1378) - kasvu on rajoitettu 1 prosenttiin vuodessa.

Muilla Singen yhteisen markkinajärjestelyn (CMO) sääntöihin tehtävillä muutoksilla pyritään parantamaan EU: n maatalouden markkinasuuntautuneisuutta kilpailun lisääntyessä maailmanmarkkinoilla ja tarjoamaan samalla viljelijöille tehokas turvaverkko ulkoisten epävarmuustekijöiden yhteydessä (yhdessä suorien tukien ja vaihtoehtoja riskienhallinnalle maaseudun kehittämisen yhteydessä). Nykyisiä julkisen intervention ja yksityisen varastoinnin tukijärjestelmiä tarkistetaan reagoivammiksi ja tehokkaammiksi, esimerkiksi tekemällä teknisiä mukautuksia naudanlihan ja maitotuotteiden osalta. Maitotuotteiden osalta nämä muutokset - ostoaika pidennetty yhdellä kuukaudella, voin ja rasvattoman maitojauheen automaattinen tarjouskilpailu enimmäismäärien ylittyessä, voin enimmäismäärän nousu 1 50 tonniin ja mahdollinen rasvattoman maitotuotteen ja tietyn SAN / SMM-juuston yksityinen varastointi vuoden 000 maitopaketti, joka on sisällytetty asetukseen ja vahvistaa maanviljelijöiden neuvotteluvoimaa.

Lisäksi kaikille aloille otetaan käyttöön uusia suojalausekkeita, jotta komissio voi toteuttaa kiireellisiä toimenpiteitä vastaamaan yleisiin markkinahäiriöihin - kuten touko-heinäkuussa 2011 e-coli-kriisin aikana toteutetut toimenpiteet. Nämä toimenpiteet rahoitetaan kriisistä Varaus rahoitetaan vähentämällä suoria tukia vuosittain. Varat, joita ei käytetä kriisitoimenpiteisiin, palautetaan viljelijöille seuraavana vuonna. Markkinoiden vakavan epätasapainon sattuessa komissio voi myös antaa tuottajaorganisaatioille tai toimialakohtaisille järjestöille luvan toteuttaa erityisiä suojatoimenpiteitä noudattaen tiettyjä väliaikaisia ​​toimenpiteitä yhdessä (esimerkiksi markkinoiden vetäminen markkinoilta tai yksityisten toimijoiden varastointi) kyseisen alan vakauttamiseksi.

Kouluhedelmäjärjestelmää ja koulumaito-ohjelmaa on tarkoitus jatkaa, ja kouluhedelmäjärjestelmän vuosibudjettia korotetaan 90 miljoonasta eurosta 150 miljoonaan euroon vuodessa.

Viljelijöiden neuvotteluaseman parantamiseksi elintarvikeketjussa komissio pyrkii parantamaan alojen organisaatiota muutamalla rajoitetulla poikkeuksella EU: n kilpailulainsäädäntöön. Tuottajaorganisaatioiden ja toimialakohtaisten organisaatioiden tunnustamiseen liittyvät säännöt kattavat nyt kaikki alat - ja muita vaihtoehtoja tällaisten järjestöjen perustamiseksi siirretään nyt maaseudun kehittämisrahoitukseen (ks. Jäljempänä). Lisäksi viljelijöille tarjotaan mahdollisuus neuvotella yhteisesti oliiviöljyn, naudanlihan, viljan ja tiettyjen muiden peltokasvien toimitussopimuksista tietyin edellytyksin ja suojatoimenpitein. Komissio antaa ohjeita kilpailulainsäädäntöön liittyvistä mahdollisista kysymyksistä. Suojatulla maantieteellisellä merkinnällä tai alkuperänimityksellä varustettujen kinkkujen tuottajat voivat tietyin edellytyksin säännellä tuotteen toimitusta markkinoille.

Yksinkertaistamisen ja markkinasuuntautuneisuuden vuoksi poistetaan joukko pieniä tai käyttämättömiä järjestelmiä (tuki rasvattoman maidon ja rasvattoman maitojauheen käyttöön rehuissa ja kaseiinissa, tuotantoon sidottu tuki silkkiäistoukkien kanssa!)

3. Maaseudun kehittäminen

Maaseudun kehittämispolitiikka säilyttää nykyisen, onnistuneen perustuskonseptinsa: jäsenvaltiot tai alueet jatkavat omien monivuotisten ohjelmiensa suunnittelua EU: n tasolla käytettävissä olevien toimenpiteiden valikon pohjalta vastauksena oman maaseutualueidensa tarpeisiin. Nämä ohjelmat rahoitetaan osittain kansallisista määrärahoista - joissa yhteisrahoituksen määrät ja määrät käsitellään monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä. 2. pilarin uudet säännöt tarjoavat nykyistä joustavamman lähestymistavan. Toimenpiteitä ei enää luokitella EU: n tasolla "akseleiksi", joihin liittyy vähimmäiskulutusvaatimuksia akseleittain. Sen sijaan jäsenvaltioiden / alueiden on päätettävä, mitä toimenpiteitä ne käyttävät (ja miten) saavuttaakseen tavoitteet kuuden laajan "prioriteetin" ja niiden yksityiskohtaisempien "painopistealueiden" (ala-prioriteettien) perusteella. äänianalyysin avulla. Kuusi painopistealuetta kattavat seuraavat: Tiedonsiirron ja innovaatioiden edistäminen; Kaikentyyppisen maatalouden kilpailukyvyn ja metsien kestävän hoidon parantaminen; Elintarvikeketjun organisoinnin, mukaan lukien käsittely ja markkinointi, ja riskienhallinnan edistäminen; Ekosysteemien palauttaminen, säilyttäminen ja parantaminen; Resurssitehokkuuden ja vähähiiliseen talouteen siirtymisen edistäminen ja sosiaalisen osallisuuden, köyhyyden vähentämisen ja taloudellisen kehityksen edistäminen maaseutualueilla. Jäsenvaltioiden on käytettävä vähintään 30 prosenttia maaseudun kehittämisrahoituksestaan ​​EU: n talousarviosta tiettyihin maankäyttöön ja ilmastonmuutoksen torjuntaan liittyviin toimenpiteisiin ja vähintään 5 prosenttia LEADER-lähestymistapaan. [30 prosentin osalta tämä kattaa. Kyseiset toimenpiteet ovat: Investoinnit fyysiseen omaisuuteen (vain ympäristöön / ilmastoon liittyvät investoinnit); kaikki metsätalouskohtaiset toimenpiteet; Maatalouden ympäristö-ilmasto; Luomuviljely; Natura 2000 -maksut (ei vesipolitiikan puitedirektiivin maksut); ja maksut alueille, joilla on luonnollisia tai muita erityisrajoituksia.]

Maaseudun kehittämispolitiikka toimii myös tiiviimmässä yhteistyössä muiden politiikkojen kanssa EU: n tason yhteisen strategiakehyksen ja kansallisen tason kumppanuussopimusten kautta, jotka kattavat kaiken tuen Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (maaseuturahasto, EAKR, koheesiorahasto, ESR ja EMKR) kyseisessä jäsenvaltiossa.

Kansalliset määrärahat: Maaseudun kehittämiseen tarkoitetut määrärahat jäsenvaltioittain sisältyvät perusasetukseen, mutta mahdollisuus mukauttaa näitä määriä delegoidulla säädöksellä, jos se on teknisesti tarpeen tai säädetään lainsäädännössä.

Yhteisrahoitusosuudet: EU: n yhteisrahoitusosuus voi olla enintään 85% vähemmän kehittyneillä alueilla, syrjäisimmillä alueilla ja Egeanmeren pienillä saarilla, 75% siirtymäalueilla, 63% muilla siirtymäalueilla ja 53% muilla alueilla useimmissa maksuissa, mutta voi olla korkeampi toimenpiteille, joilla tuetaan tiedonsiirtoa, yhteistyötä, tuottajaryhmittymien ja -järjestöjen perustamista ja nuorten viljelijöiden perustamisapurahoja, sekä LEADER-hankkeisiin ja ympäristöön ja ilmastonmuutokseen liittyviin menoihin eri toimenpiteiden puitteissa.

Uudella kaudella jäsenvaltioilla / alueilla on myös mahdollisuus suunnitella temaattisia alaohjelmia kiinnittämään erityisen yksityiskohtaista huomiota esimerkiksi nuoriin maanviljelijöihin, pieniin maatiloihin, vuoristoalueisiin, maaseudun naisiin, ilmastonmuutoksen hillitsemiseen / sopeutumiseen, biologiseen monimuotoisuuteen ja lyhyet toimitusketjut. Joissakin tapauksissa korkeampia tukiprosentteja on saatavana alaohjelmissa.

Virtaviivainen toimenpidevalikko perustuu kuluvan kauden toimenpiteiden vahvuuksiin. Se kattaa muun muassa:

1. Innovaatio: Tätä keskeistä teemaa (ja erityisesti suunniteltua maatalouden tuottavuuden ja kestävyyden eurooppalaista innovaatiokumppanuutta - "EIP") palvelevat erilaiset maaseudun kehittämistoimenpiteet, kuten "tiedonsiirto", "yhteistyö" ja "investoinnit fyysiseen omaisuuteen" . EIP edistää resurssitehokkuutta, tuottavuutta sekä vähäpäästöistä ja ilmastoystävällistä / joustavaa maa- ja metsätalouden kehitystä. Tämä olisi saavutettava muun muassa lisäämällä maatalouden ja tutkimuksen välistä yhteistyötä teknologian siirron nopeuttamiseksi viljelijöille.
2. Tieto - ”tietoon perustuva maatalous”: Maatalouden neuvontapalvelujen tehostetut toimenpiteet (liittyvät myös ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja siihen sopeutumiseen, ympäristöhaasteisiin sekä taloudelliseen kehitykseen ja koulutukseen);
3. Maatilojen rakennemuutos / investoinnit / nykyaikaistaminen: Avustuksia on edelleen käytettävissä - joskus korkeammat tukitasot EIP: hen tai yhteishankkeisiin yhteydessä
4. Nuoret maanviljelijät - Toimenpiteiden yhdistelmään voivat kuulua yrityksen perustamisapurahat (enintään 70,000 XNUMX euroa), yleiset investoinnit aineelliseen omaisuuteen, koulutus ja neuvontapalvelut;
5. Pienviljelijät: Yritystoiminnan aloittamiseen tarkoitettu tuki enintään 15,000 XNUMX euroa pientilaa kohti;
6. Riskienhallintatyökalupakki: Vakuutus- ja sijoitusrahastot - sato- ja säävakuutuksiin, eläintaudit [saatavana tällä hetkellä ensimmäisen pilarin 68 artiklan nojalla] - laajennettu kattamaan tulojen vakauttamisvaihtoehto (mikä mahdollistaisi maksun (jopa 1% tappioista) ) sijoitusrahastosta, jos tulot laskevat 70%);
7. Tuottajaryhmät / organisaatiot: Tuki ryhmien / organisaatioiden perustamiselle liiketoimintasuunnitelman perusteella ja rajoitettu pk-yrityksiin määriteltyihin yhteisöihin.
8. Maatalouden ympäristö - ilmastomaksut: yhteiset sopimukset, yhteys riittävään koulutukseen / tiedotukseen, suurempi joustavuus alkuperäisten sopimusten jatkamisen yhteydessä;
9. Luomuviljely: Uusi erillinen toimenpide näkyvyyden lisäämiseksi;
10. Metsätalous: Vahvistettu / virtaviivainen tuki avustusten ja vuosimaksujen avulla.
11. Vuoristoalueet: Yli 62º N: n vuoristoalueilla ja viljelysmailla tuen määrä voi olla jopa 450 € / ha (kasvanut 250 € / ha);
12. Muut alueet, joilla on luonnollisia ja muita erityisrajoituksia: Uusi rajoitus alueille, joilla on luonnonrajoituksia (ANC) - voimaan viimeistään vuodesta 2018 alkaen - kahdeksan biofyysisen kriteerin perusteella; jäsenvaltiot säilyttävät joustavuutensa määritellä enintään 8 prosenttia maatalousmaastaan ​​erityisiin rajoituksiin ympäristön säilyttämiseksi tai parantamiseksi;
13. Yhteistyö: Laajennetut mahdollisuudet tukea teknologista, ympäristöä koskevaa ja kaupallista yhteistyötä (esim. Pilottihankkeet, yhteiset ympäristöjärjestelmät, lyhyiden toimitusketjujen ja paikallisten markkinoiden kehittäminen);
14. Muu kuin maataloustoiminta: Apurahat mikroyritysten perustamiseen ja kehittämiseen;
15. Peruspalvelut ja kylien uudistaminen: Investoinnit laajakaistainfrastruktuuriin ja uusiutuvaan energiaan voivat ylittää pienimuotoisen toiminnan siirtämisen / rakennusten muuntamisen;
16. LEADER: Painotetaan enemmän tietoisuuden lisäämistä ja muuta strategioiden valmistelua; edistetään joustavuutta toimia muiden rahastojen kanssa paikallisilla alueilla, eli maaseutu-kaupunki-yhteistyö; Huomaa, että seuraavia ERI-rahastoja: EAKR, ESR, EMKR ja maaseuturahasto käyttävät nyt LEADER-ohjelmaa yhteisöllisenä lähestymistapana yhteisöjohtoiseen paikalliseen kehittämiseen.

4. Vaakasuora säätö

Valvonta: Valvontavaatimuksia alennetaan alueilla, joilla aiemmat tarkastukset ovat osoittaneet hyviä tuloksia, eli sääntöjä noudatetaan asianmukaisesti. Tarkastuksia on kuitenkin lisättävä alueilla, joilla on ongelmia.

Maatilojen neuvontapalvelu: Luettelo asioista, joita jäsenvaltioiden on tarjottava neuvoja viljelijöille, on laajennettu kattamaan täydentävien ehtojen lisäksi vihreät suorat tuet, suorien tukikelpoisten maa-alueiden kunnossapitoedellytykset, vesipolitiikan puitteet ja kestävä kehitys Torjunta-aineita koskevien direktiivien käyttö sekä tietyt maaseudun kehittämistoimenpiteet.

Täydentävät ehdot: Kaikki suorat tuet, tietyt maaseudun kehittämistuet ja tietyt viiniköynnösten tuet liittyvät edelleen useiden lakisääteisten vaatimusten noudattamiseen, jotka liittyvät ympäristöön, ilmastonmuutokseen, maan hyvään maatalouden tilaan, ihmisten, eläinten ja kasvien terveyttä koskeviin vaatimuksiin ja eläinten hyvinvointi. Luetteloa on yksinkertaistettu sulkemaan pois säännöt, joissa viljelijöille ei ole selkeitä ja valvottavia velvoitteita. Kauppa vahvistaa, että vesipuitedirektiivi ja torjunta-aineiden kestävää käyttöä koskevat direktiivit sisällytetään täydentävien ehtojen järjestelmään, kun on osoitettu, että niitä on sovellettu asianmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa, ja velvoitteet viljelijöille on määritelty selkeästi.

Kriisivaraus: Finanssikuria noudattaen luodaan vuosittain kriisivaraus 400 miljoonalle eurolle (vuoden 2011 hintoina). Jos määrää ei käytetä kriisiin, se palautetaan viljelijöille suorina tukina seuraavana vuonna.

Avoimuus: Jäsenvaltioiden on tarjottava täysi avoimuus kaikille edunsaajille - lukuun ottamatta niitä maatiloja, jotka ovat oikeutettuja kyseisen maan pienviljelijäjärjestelmään. Näiden maatilojen tiedot toimitetaan ilman nimeä tai osoitetta. Tässä kunnioitetaan täysin tuomioistuimen lokakuussa 2010 antamaa päätöstä, jonka mukaan voimassa olevat säännöt eivät kunnioittaneet luonnollisten henkilöiden tietosuojasääntöjä.

YMP: n seuranta ja arviointi: Komissio esittää ennen vuoden 2018 loppua - ja sen jälkeen joka neljäs vuosi - kertomuksen YMP: n tuloksesta sen päätavoitteiden - elinkelpoisen elintarviketuotannon, kestävän luonnonvarojen hoidon ja tasapainoisen - suhteen alueellinen kehitys.

5. Muut elementit

Yhdenmukaistaminen: Täytäntöönpanon osalta on todettu, että monet erityisesti yhteistä markkinajärjestelyä koskevaan asetukseen liittyvät kysymykset on hyväksyttävä 43 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja muut 43 artiklan 2 kohdan nojalla.

Siirtymäjärjestelyt: Tavoitteena on, että kaikki uudet asetukset tulevat voimaan 1. tammikuuta 2014 - ja komissio voi nyt aloittaa työn näiden neuvoston asetusten täytäntöönpanosääntöjen parissa. Tarvittavan valmistelun perusteella on kuitenkin jo selvää, että jäsenvaltion maksajavirastoilla ei ole riittävästi aikaa uuden suorien tukien järjestelmän hallintaan ja valvontaan ensi vuoden alkuun mennessä (kun IACS-lomakkeet ovat valmiit). viljelijöille). Tämän seurauksena komissio on esittänyt erillisen ehdotuksen, jonka mukaan suorien tukien siirtymävuosi olisi oltava vuonna 2014. Toisin sanoen uusia elementtejä, kuten Viherryttäminen ja Nuorten maanviljelijöiden täydennys, sovelletaan vasta vuodesta 2015 alkaen. Vastaavasti jäsenvaltioita kannustetaan työskentelemään monivuotisten maaseudun kehittämisohjelmiensa parissa, jotka olisi hyväksyttävä ensi vuoden alussa. Tiettyihin vuotuisiin tekijöihin, kuten maatalouden ympäristötukiin, olisi kuitenkin sovellettava siirtymäsääntöjä, jotta tämäntyyppiset järjestelmät eivät keskeydy.

Lisätietoja Klikkaa tästä.

Jaa tämä artikkeli: