EU tehostaa toimia EU:n puolustusvalmiuksien, teollisen ja teknologisen perustan vahvistamiseksi: Kohti EU:n puitteita yhteisille puolustushankinnoille

Vastauksena Eurooppa-neuvoston tehtävään Versaillesin huippukokous, komissio ja korkea edustaja ovat esittäneet analyysin puolustusinvestointien puutteista ja ehdottaneet lisätoimenpiteitä ja toimia, jotka ovat tarpeen Euroopan puolustusteollisuuden ja -teknologisen perustan vahvistamiseksi. Venäjän provosoimattomalla aggressiolla Ukrainaa vastaan ​​on merkittäviä vaikutuksia Euroopan puolustukseen, mikä lisää jäsenvaltioiden sotilasmenoja. Tämänpäiväisellä yhteisellä tiedonannolla komissio ja korkea edustaja pyrkivät auttamaan jäsenvaltioita investoimaan yhdessä, paremmin ja eurooppalaisella tavalla. Se vastaa myös ohjelman yhteydessä tehtyyn kutsuun Euroopan tulevaisuuden konferenssi EU:n puolustustoimien tehostamiseksi.

Tämä yhteinen tiedonanto esittelee uuden tason pyrkimyksissä rakentaa vahvempi Euroopan puolustus. Siinä keskitytään erityisesti sotilaallisten tarvikkeiden yhteishankintaan, strategiseen puolustusohjelmointiin selkeämpien painopisteiden asettamiseksi sekä Euroopan teollisen perustan tukemiseen, mukaan lukien Euroopan puolustusalan T&K-kehyksen vahvistaminen. Euroopan puolustusrahasto (EDF). EU:n aloitteet puolustusyhteistyön edistämiseksi auttavat myös vahvistamaan oikeudenmukaisempaa transatlanttista taakanjakoa ja tehokkaampaa eurooppalaista panosta Naton sisällä.

Puolustusinvestointien aukot

Ottaen huomioon investointivajeista tekemän analyysin Euroopan puolustusvirasto, komissio ja korkea edustaja tarkastelevat kolmea pääasiallista puutteita: puolustusmenoja, puolustusteollisuuden puutteita ja puolustuskyvyn puutteita.

• Puolustusmenot: Suorana seurauksena Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaan jäsenvaltiot ovat jo ilmoittaneet lisäävänsä puolustusbudjettiaan lähes 200 miljardilla eurolla tulevina vuosina. Vaikka korotukset ovat välttämättömiä, ne tulevat vuosien mittavien leikkausten ja vakavan aliinvestoinnin jälkeen. Vuodesta 1999 vuoteen 2021 EU:n yhteenlasketut puolustusmenot kasvoivat 20 prosenttia, kun Yhdysvaltojen vastaava luku oli 66 prosenttia, Venäjä 292 prosenttia ja Kiina 592 prosenttia. Ilman koordinoitua lähestymistapaa menojen lisääntyminen uhkaa johtaa pirstoutumiseen entisestään ja kumota tähän mennessä saavutettu edistys.
• Puolustusteollisuuden aukot: Alan yleisestä kilpailukyvystä huolimatta vaikeuksia ja puutteita on olemassa. Koska kysyntä on hajanaista, teollisuus on myös rakentunut kansallisten rajojen mukaan, erityisesti ilmailu- ja ohjussektorin ulkopuolella. Riippuvuutta on myös joistakin keskeisistä puolustustarvikkeista, joihin Euroopan puolustusteollisuuden ja -teknologinen perusta ei tarjoa kotimaisia ​​ratkaisuja.
• Kykyjen aukot: kolme kiireellistä prioriteettia on korostettu: varastojen täydentäminen, neuvostoaikaisten vanhojen järjestelmien korvaaminen sekä ilma- ja ohjuspuolustusjärjestelmien vahvistaminen. Näiden kiireellisten valmiuksien puutteiden lisäksi yhteisessä tiedonannossa ehdotetaan työskentelyä useiden erityisten strategisten keskipitkän ja pitkän aikavälin valmiuksien parissa ilma-, maa-, meri-, avaruus- ja kyberpuolustuksen aloilla.

Toimenpiteet näiden puutteiden korjaamiseksi

Tukeakseen aukkojen kaventamista komissio ja korkea edustaja esittivät joukon hyvin konkreettisia toimenpiteitä, joilla pyritään vahvistamaan Euroopan puolustuskysyntää yhteishankintojen avulla ja vahvistamaan tarjontaa toimenpiteillä, jotka kohdistetaan teollisuuden tuotantokapasiteetin tukemiseen.

In Välitön termi, komissio ja korkea edustaja / Euroopan puolustusviraston johtaja perustavat nopeasti Puolustusalan yhteishankinta Työryhmä työskentelemään jäsenvaltioiden kanssa koordinoinnin tukemiseksi ja niiden erittäin lyhyen aikavälin hankintatarpeiden purkamiseksi uuden turvallisuustilanteen vuoksi. Työryhmä koordinoi myös Euroopan ulkosuhdehallinnon/EU:n sotilasesikunnan yhteyteen perustetun Clearing House Cellin kanssa helpottamaan Ukrainalle annettavan sotilaallisen avun koordinointia.

A lyhyen aikavälin EU:n väline puolustusteollisuuden valmiuksien vahvistamiseksi yhteishankintojen avulla ehdotetaan nopeaksi hyväksymiseksi, jotta jäsenvaltioita tuetaan täyttämään kiireellisimmät ja kriittisimmät puutteet yhteistyöllä työryhmän työhön perustuen. Komissio on valmis sitomaan 500 miljoonaa euroa EU:n budjetista kahden vuoden aikana kannustaakseen jäsenvaltioita vastaamaan näihin tarpeisiin yhteistyössä. 

Tämä lyhyen aikavälin väline tasoittaa tietä EU:n puitteisiin puolustusalan yhteishankintoja varten. Tätä varten komissio ehdottaa vuoden 2022 kolmannella neljänneksellä a Euroopan puolustusinvestointiohjelma (EDIP) asetus. Siinä vahvistetaan edellytykset jäsenvaltioiden muodostamiselle Euroopan puolustusvoimien yhteenliittymät (EDCC). EDCC:ssä jäsenvaltiot hankkivat yhdessä osallistuvien jäsenvaltioiden käyttöön puolustusvalmiuksia, joita kehitetään yhteistyössä EU:n sisällä ja jotka hyötyvät arvonlisäverosta. Lisäksi EU-rahoitusta voidaan myöntää EU:n korkean edun mukaisiin hankkeisiin.

Mainos

Tuki yhteishankinnoille täydentää ja täydentää tähän mennessä EKR:n kautta toteutettuja puolustusalan t&k-toimia. 

Lisäksi komissio ja korkea edustaja ehdottavat asteittaista siirtymistä kohti EU:n yhteinen puolustusohjelmointi- ja hankintatoiminto antaa mahdollisuuden määritellä paremmin valmiuksien painopisteet, joihin keskittyä.

Lopuksi eurooppalaisen puolustusyhteistyön tehostaminen edellyttää myös vankkaa toimintasuunnitelmaa Euroopan puolustusteollisuuden kapasiteetin vahvistamiseksi. Tätä varten komissio aikoo:

• Suorita yhteistyössä Euroopan puolustusviraston kanssa an syvällinen kartoitus EU:n nykyisten ja tarvittavien lisäteollisuuden tuotantokapasiteettien
• Ehdota a Kriittisten raaka-aineiden aloite, mukaan lukien lainsäädännölliset toimenpiteet, joilla helpotetaan muun muassa puolustusteollisuuden pääsyä kriittisiin raaka-aineisiin (CRM), mikä vahvistaa EU:n sietokykyä ja toimitusvarmuutta;
• Työskentele lisätoimien saatavuuden varmistamiseksi puolustuskohtaiset taidot teollisuuden kapasiteetin ylösajo;
• harkitsemaan mahdollisia muutoksia kaksikäyttöisen tutkimuksen ja innovoinnin puitteisiin siviili- ja puolustusvälineiden välisen synergian parantamiseksi;
• Jatketaan lisätoimenpiteitä (kuten koordinoidut pyynnöt olemassa olevien EU-välineiden ja EIP:n lainojen välillä). tukea kriittisiä teknologioita ja teolliset valmiudet kehittämällä strategisia hankkeita;
• Harkitse EU:n pitkän aikavälin talousarvion väliarvioinnin painopisteiden yleistarkistuksessa Euroopan puolustusrahaston talousarvioiden vahvistaminen ja sotilaallinen liikkuvuus Verkkojen Eurooppa -välineen kautta;
• Nopeuta CASSINIn perustaminen puolustusta varten houkutella uusia tulokkaita ja tukea puolustusalan innovaatioita.

EIP:n olisi myös arvioitava, pitäisikö se lisätä tukeaan Euroopan puolustusteollisuudelle ja yhteishankinnoille nykyisen kaksoiskäytön tukemisen lisäksi.

Ehdotetut toimenpiteet tekevät EU:sta vahvemman kansainvälisen kumppanin myös Naton sisällä, joka on edelleen jäsentensä kollektiivisen puolustuksen perusta.

Seuraavat vaiheet

Komissio ja korkea edustaja/Euroopan puolustusviraston johtaja suosittelevat Eurooppa-neuvostolle tämän analyysin hyväksymistä ja korostavat tarvetta korjata kiireellisesti ja yhdessä EU:n lyhyen ja keskipitkän aikavälin puolustusinvestointien puutteita.

Komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen sanoi: "Euroopan unioni tehostaa ponnistelujaan rakentaakseen vahvempaa Euroopan puolustusteollisuutta. Meidän on käytettävä enemmän puolustukseen ja meidän on tehtävä se koordinoidusti. Tänään ehdotamme konkreettisia toimenpiteitä, joilla vahvistetaan puolustuskykyämme ja Euroopan teollisuuspohjamme sotilaallista teknologista etua, perustuen puolustusinvestointivajeiden analyysiin. Tämä toiminta varmistaa tehokkaamman Euroopan panoksen Natoon."

Eurooppalaisen digitaaliajan varapuheenjohtaja Margrethe Vestager sanoi: "Tämä tiedonanto antaa arvokkaan kuvan puolustusinvestointien puutteista, joita kohtaamme. On selvää, että menoja tarvitaan lisää, mutta enemmän kuluttaminen ei ole ainoa vastaus. Meidän on myös kulutettava paremmin, mikä tarkoittaa, että kulutamme yhdessä rakentaaksemme tulevaisuuden puolustuskykyjä.

Korkea edustaja / varapuheenjohtaja / Euroopan puolustusviraston johtaja Josep Borrell sanoi: "Venäjän aggressio Ukrainaa vastaan ​​on muuttanut turvallisuustilannetta Euroopassa. Monet lisäävät puolustusmenojaan, mutta on ratkaisevan tärkeää, että jäsenvaltiot investoivat paremmin yhdessä estääkseen pirstoutumisen ja korjatakseen olemassa olevat puutteet. Tätä myös strateginen kompassi vaatii. Euroopan puolustusvirastolla on jatkossakin keskeinen rooli jäsenvaltioiden tukemisessa puutteiden tunnistamisessa, yhteistyön edistämisessä ja puolustusinnovaatioiden edistämisessä. Jos haluamme nykyaikaisia ​​ja yhteentoimivia eurooppalaisia ​​asevoimia, meidän on toimittava nyt."

Sisämarkkinoista vastaava komissaari Thierry Breton sanoi: "Vaikka jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet ennennäkemättömästä puolustusmenojen lisäyksestä, tämä ei kompensoi vuosien mittavia aliinvestointeja. Tänään esittelemme selkeän etenemissuunnitelman puolustuskyvyistä, joissa se on kaikkein kiireellisintä. investoimaan yhdessä, paremmin ja Euroopassa. Muuttaaksemme tämän vision todellisuudeksi ehdotamme EU:n budjetilla tuettua eurooppalaista puitekehystä yhteishankinnoille. Johtajamme ovat pyytäneet konkreettisia toimia, ja esitämme heille todellisen kunnianhimoisen tason ."

Tausta

EU:n valtion- ja hallitusten päämiehet tapaavat Versailles 11. maaliskuuta 2022 sitoutunut "vahvistamaan Euroopan puolustuskykyä" Venäjän Ukrainaa vastaan ​​toteuttaman sotilaallisen hyökkäyksen valossa. He kehottivat myös "komissiota esittämään yhteistyössä Euroopan puolustusviraston kanssa analyysin puolustusinvestointien puutteista toukokuun puoliväliin mennessä ja ehdottamaan muita tarvittavia aloitteita Euroopan puolustusteollisuuden teollisen ja teknologisen perustan vahvistamiseksi". EU Strateginen kompassi Neuvosto hyväksyi ja hyväksyi turvallisuudesta ja puolustuksesta Eurooppa-neuvosto maaliskuussa 2022 toistaa tämän.

Tämä yhteinen tiedonanto toimittaa pyydetyn analyysin Eurooppa-neuvostolle, jonka tarkoituksena on varmistaa, että jäsenvaltioiden lisääntyneet puolustusmenot johtavat paljon vahvemmalle EU:n puolustusteknologiselle ja teolliselle perustalle. Tämä tiedonanto perustuu helmikuun puolustustiedonantoon, joka julkaistiin 15. helmikuuta 2022.

Euroopan puolustusvirasto jatkaa päivitetyn analyysin antamista Euroopan voimavarapuutteista puolustuspolitiikan koordinoidun vuotuisen arvioinnin puitteissa.

Lisätietoja

Yhteinen tiedonanto puolustusinvestointien puutteiden analysoinnista ja tulevaisuudesta

Liite: Puolustusinvestointien puutteiden analyysi ja tulevaisuus

Kysymyksiä ja vastauksia

Factsheet

Verkkosivu

Lehdistötiedote: Helmikuun viestintäpaketti

EU:n tuki Ukrainalle

Jaa tämä artikkeli: