Lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunta: komissio ehdottaa uusia sääntöjä lasten suojelemiseksi

Komissio on ehdotetaan EU:n uusi lainsäädäntö lasten seksuaalisen hyväksikäytön ehkäisemiseksi ja torjumiseksi verkossa. Pelkästään vuonna 85 maailmanlaajuisesti raportoitiin 2021 miljoonaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä kuvaavaa kuvaa ja videota, ja monet muut jäävät ilmoittamatta, joten lasten seksuaalinen hyväksikäyttö on yleistä. COVID-19-pandemia on pahentanut ongelmaa, ja Internet Watch -säätiö havaitsi, että vuonna 64 vahvistettuja lasten seksuaalisia hyväksikäyttöä koskevien ilmoitusten määrä kasvoi 2021 prosenttia edelliseen vuoteen verrattuna. Nykyinen yritysten vapaaehtoiseen havaitsemiseen ja raportointiin perustuva järjestelmä on osoittautunut riittämättömäksi suojellakseen riittävästi lapsia, eikä se joka tapauksessa ole enää mahdollinen, kun nykyinen väliaikainen ratkaisu päättyy. Jopa 95 % kaikista vuonna 2020 saaduista lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevista ilmoituksista tuli yhdeltä yritykseltä, vaikka on selvää näyttöä siitä, että ongelma ei ole olemassa vain yhdellä alustalla.

Jotta verkkopalveluiden väärinkäyttöä lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön voidaan puuttua tehokkaasti, tarvitaan selkeät säännöt sekä vankat ehdot ja suojatoimet. Ehdotetut säännöt velvoittavat palveluntarjoajat havaitsemaan, raportoimaan ja poistamaan palveluistaan ​​lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevaa materiaalia. Palveluntarjoajien on arvioitava ja vähennettävä palvelujensa väärinkäytön riskiä, ​​ja toteutettujen toimenpiteiden on oltava oikeasuhteisia kyseiseen riskiin nähden, ja niihin on sovellettava vankkoja ehtoja ja suojatoimia.

Uusi riippumaton EU:n lasten seksuaalisen hyväksikäytön keskus (EU Centre) helpottaa palveluntarjoajien ponnisteluja toimimalla asiantuntijakeskuksena, tarjoamalla luotettavaa tietoa tunnistetusta materiaalista, vastaanottamalla ja analysoimalla palveluntarjoajien raportteja virheellisten ilmoitusten tunnistamiseksi ja niiden saavuttamisen estämiseksi. lainvalvontaviranomaisia, toimittamalla nopeasti asiaankuuluvat raportit lainvalvontatoimia varten ja tarjoamalla tukea uhreille.

Uudet säännöt auttavat pelastamaan lapset uusilta pahoinpitelyiltä, ​​estämään materiaalin ilmestymisen uudelleen verkkoon ja tuomaan rikoksentekijät oikeuden eteen. Näihin sääntöihin kuuluvat:

• Pakollinen riskinarviointi ja riskinhallintatoimenpiteet: Isännöinti- tai ihmisten välisten viestintäpalvelujen tarjoajien on arvioitava riski, että heidän palvelujaan käytetään väärin lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevan materiaalin levittämiseen tai lasten houkuttelemiseen, eli hoitoon. Palveluntarjoajien on myös ehdotettava riskinhallintatoimenpiteitä.
• Kohdennettuja havaitsemisvelvoitteita, jotka perustuvat havaitsemiskäskyyn: Jäsenvaltioiden on nimettävä kansalliset viranomaiset, jotka vastaavat riskinarvioinnin tarkistamisesta. Jos viranomaiset toteavat, että merkittävä riski on edelleen olemassa, ne voivat pyytää tuomioistuinta tai riippumatonta kansallista viranomaista antamaan selvitysmääräyksen tunnetusta tai uudesta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevasta materiaalista tai hoitoon liittyvästä materiaalista. Tunnistusmääräykset ovat ajallisesti rajoitettuja, ja ne kohdistuvat tietyntyyppiseen sisältöön tietyssä palvelussa.
• Vahvat suojatoimenpiteet havaitsemisessa: Havaitsemismääräyksen saaneet yritykset voivat havaita sisällön vain EU-keskuksen vahvistamien ja toimittamien lasten seksuaalisen hyväksikäytön indikaattoreiden avulla. Havaitsemistekniikoita saa käyttää vain lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemiseen. Palveluntarjoajien on otettava käyttöön tekniikoita, jotka loukkaavat vähiten yksityisyyttä alan uusimman tason mukaisesti ja rajoittavat virheellisten positiivisten virheiden määrää mahdollisimman paljon.
• Selkeät raportointivelvollisuudet: Palveluntarjoajien, jotka ovat havainneet lasten seksuaalisen hyväksikäytön verkossa, on ilmoitettava siitä EU-keskukselle.
• Tehokas poisto: Kansalliset viranomaiset voivat antaa poistomääräyksen, jos lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevaa materiaalia ei poisteta nopeasti. Internet-palveluntarjoajia vaaditaan myös estämään pääsy sellaisiin kuviin ja videoihin, joita ei voida poistaa, esimerkiksi koska ne sijaitsevat EU:n ulkopuolella yhteistyöhaluttomilla lainkäyttöalueilla.
• Altistumisen vähentäminen hoitoon: Säännöt edellyttävät, että sovelluskaupat varmistavat, että lapset eivät voi ladata sovelluksia, jotka voivat altistaa heidät suurelle riskille lasten houkuttelemisesta.
• Kiinteät valvontamekanismit ja oikeussuojakeinot: Tuomioistuimet tai riippumattomat kansalliset viranomaiset antavat havaitsemismääräyksen. Virheellisen havaitsemisen ja raportoinnin riskin minimoimiseksi EU-keskus tarkistaa palveluntarjoajien mahdollisia online-lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevat raportit ennen kuin jakaa ne lainvalvontaviranomaisille ja Europolille. Sekä palveluntarjoajilla että käyttäjillä on oikeus riitauttaa kaikki heitä koskevat toimenpiteet tuomioistuimessa.

Uusi EU-keskus tukee:

• Verkkopalveluntarjoajat, erityisesti noudattaessaan uusia velvoitteitaan tehdä riskinarviointeja, havaita, raportoida, poistaa lasten seksuaalinen hyväksikäyttö verkossa ja estää siihen pääsy tarjoamalla indikaattoreita lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemiseksi ja vastaanottamalla palveluntarjoajien raportteja;
• Kansalliset lainvalvontaviranomaiset ja Europol tarkistavat palveluntarjoajien raportit varmistaakseen, että niitä ei ole toimitettu virheellisesti, ja kanavoimalla ne nopeasti lainvalvontaviranomaisille. Tämä auttaa pelastamaan lapset pahoinpitelytilanteilta ja tuomaan syylliset oikeuden eteen.
• Jäsenvaltiot toimimalla tietokeskuksena parhaiden käytäntöjen osalta ennaltaehkäisyssä ja uhrien avustamisessa ja edistävät näyttöön perustuvaa lähestymistapaa.
• Uhreja auttamalla heitä poistamaan heidän hyväksikäyttöään kuvaavat materiaalit.

Yhdessä tämänpäiväisen ehdotuksen kanssa komissio esittää myös a Eurooppalainen strategia paremman internetin edistämiseksi lapsille.

Seuraavat vaiheet

Mainos

Nyt on Euroopan parlamentin ja neuvoston tehtävä sopia ehdotuksesta.

Kun uusi asetus on hyväksytty, se korvaa nykyisen väliaikaista asetusta.

Demokratiasta ja väestöstä vastaava varapresidentti Dubravka Šuica sanoi: "Lasten oikeuksien puolustaminen ja suojeleminen verkossa ja sen ulkopuolella on yhteiskuntiemme hyvinvoinnin kannalta olennaista. Lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskeva verkkomateriaali on lasten ilmeisen fyysisen seksuaalisen hyväksikäytön tuote. Se on erittäin rikollista. Lasten seksuaalisella hyväksikäytöllä verkossa on laaja-alaisia, pitkäaikaisia ​​seurauksia lapsille ja se jättää syvän trauman. Jotkut eivät ehkä koskaan toipu ja eivät toivu. Lasten seksuaalinen hyväksikäyttö voidaan ehkäistä, jos teemme yhteistyötä lasten suojelemiseksi. Emme salli lasten seksuaalista hyväksikäyttöä offline-tilassa, joten emme saa sallia sitä verkossa."

Eurooppalaista elämäntapaamme edistävä varapresidentti Margaritis Schinas sanoi: "Verkossa liikkuva lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevan materiaalin valtava määrä on mykistävää. Ja häpeällistä, Eurooppa on suurimman osan tästä materiaalista maailmanlaajuinen keskus. Joten se on todellakin hyvin kysymysmerkki. Jos emme toimi, niin kuka tekee? Ehdottamamme säännöt asettavat palveluntarjoajille selkeät, kohdistetut ja oikeasuhteiset velvoitteet havaita ja poistaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskeva laiton sisältö. Palvelut, jotka saavat tehdä, on hyvin tiukasti suojattu vahvoilla suojatoimilla paikoillaan – puhumme vain ohjelmasta, joka etsii laittoman sisällön merkkejä samalla tavalla kuin kyberturvallisuusohjelmat suorittavat jatkuvan tietoturvaloukkausten varalta."

Sisäasioista vastaava komissaari Ylva Johansson sanoi: ”Aikuisina meidän velvollisuutemme on suojella lapsia. Lasten seksuaalinen hyväksikäyttö on todellinen ja kasvava vaara: ilmoitusten määrä ei vain kasva, vaan nämä raportit koskevat nykyään nuorempia lapsia. Nämä raportit ovat tärkeitä tutkimusten aloittamisessa ja lasten pelastamisessa jatkuvalta hyväksikäytöltä reaaliajassa. Esimerkiksi Europolin tukema verkkopalveluntarjoajan raporttiin perustuva tutkimus johti 146 lapsen pelastukseen maailmanlaajuisesti ja yli 100 epäiltyä tunnistettiin eri puolilla EU:ta. Lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitseminen, ilmoittaminen ja poistaminen verkossa on myös kiireellistä, jotta estetään kuvien ja videoiden jakaminen lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä, mikä traumatisoi uhrit usein vuosia seksuaalisen hyväksikäytön päättymisen jälkeen. Tämänpäiväinen ehdotus asettaa yrityksille selkeät velvoitteet havaita ja ilmoittaa lasten hyväksikäytöstä sekä vahvat takeet, jotka takaavat kaikkien, myös lasten, yksityisyyden.

Tausta

Lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunta on komission prioriteetti. Nykyään kuvia ja videoita lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä jaetaan verkossa massiivisessa mittakaavassa. Vuonna 2021 Yhdysvaltain kadonneiden ja hyväksikäytettyjen lasten kansalliselle keskukselle lähetettiin 29 miljoonaa ilmoitusta.

Koska EU:n tasolla ei ole yhdenmukaistettuja sääntöjä, sosiaalisen median alustoilla, pelipalveluilla, muilla hosting- ja verkkopalvelujen tarjoajilla on erilaisia ​​sääntöjä. Tietyt palveluntarjoajat käyttävät vapaaehtoisesti teknologiaa havaitakseen, ilmoittaakseen ja poistaakseen lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevaa materiaalia palveluistaan. Toimenpiteet vaihtelevat kuitenkin suuresti, ja vapaaehtoiset toimet ovat osoittautuneet riittämättömiksi ongelman ratkaisemiseksi. Tämä ehdotus perustuu digitaalipalvelulakiin ja täydentää sitä säännöksillä, jotka koskevat lasten seksuaalisen hyväksikäytön verkossa aiheuttamia erityishaasteita.

Tämänpäiväinen ehdotus on seurausta heinäkuusta 2020 EU:n strategia lasten seksuaalisen hyväksikäytön tehokkaammaksi torjumiseksi, jossa esitetään kattava vastaus lasten seksuaalisen hyväksikäytön kasvavaan uhkaan sekä verkon ulkopuolella että verkossa parantamalla ennaltaehkäisyä, tutkintaa ja uhrien auttamista. Se tulee myös sen jälkeen, kun komissio esitti maaliskuunsa EU: n lasten oikeuksien strategia, jossa ehdotettiin tehostettuja toimenpiteitä lasten suojelemiseksi kaikenlaiselta väkivallalta, mukaan lukien hyväksikäytöltä verkossa.

Lisätietoja

Kysymyksiä ja vastauksia: Uudet säännöt lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjumiseksi

Factsheet

Ehdotus asetusta lasten seksuaalisen hyväksikäytön ehkäisemistä ja torjuntaa koskevista säännöistä

Verkkosivu

Jaa tämä artikkeli: