# USA- # Kiina -neuvottelujen keskeinen sisältö ja perusarvio

Kiina ja Yhdysvallat ovat äskettäin päässeet sopimukseen kauppasopimuksen ensimmäisen vaiheen sisällöstä. Kiinassa valtioneuvoston tiedotustoimisto piti harvinaisen tiedotustilaisuuden 11. joulukuuta klo 13 ja kutsui koolle kansallisen kehitys- ja uudistuskomission varajohtaja Ning Jizhen, varainhoitolaitoksen varajohtaja Liao Minin. Komissio ja varaministeri Zheng Zeguang, ulkoasiainministeri Han Han, maatalous- ja maaseudun varaministeri sekä Wang Shouwen, kauppaministeri ja Kiinan valtuuskunnan päällikkö esitelläkseen Yhdysvaltojen ja Kiinan asemaa talous- ja kauppaneuvottelut.

Ottaen huomioon lukuisat huhut Yhdysvaltojen ja Kiinan välisistä neuvotteluista, jotka perustuvat Kiinan virkamiehen ja Yhdysvaltojen kauppaedustajan toimiston (USTR) julkaisemiin tietoihin yhdistettynä Reutersin asiaa koskeviin raportteihin, ANBOUNDin makrotutkimusryhmä on tiivistänyt asiaankuuluvat sisällöt seuraava Yhdysvaltojen ja Kiinan välisen kauppasopimuksen ensimmäinen vaihe

1. Sopimuksen sisältö ja eteneminen: Kiinalaisen osapuolen mukaan sopimuksen teksti sisältää yhdeksän lukua: esipuhe, teollis- ja tekijänoikeudet, teknologian siirto, elintarvikkeet ja maataloustuotteet, rahoituspalvelut, vaihtokurssi ja avoimuus, kaupan laajeneminen, kahdenvälinen arviointi ja riitojenratkaisu sekä lopulliset ehdot. Tällä hetkellä molempien tämän sopimuksen osapuolten on suoritettava oma oikeudellinen tarkastelu, käännösten tarkistaminen ja muut tarvittavat menettelyt ennen sopimuksen tekoajan, paikan ja muodon sopimista sopimuksen allekirjoittamiseksi. Osapuolet neuvottelevat parhaillaan näistä asioista.
2. Tariffi: Kiinan osapuoli ilmoitti, että molemmat osapuolet ovat päässeet sopimukseen siitä, että Yhdysvallat täyttää sitoumuksensa asteittain poistaa tariffit kiinalaisille tuotteille. Ensimmäinen on kumota osa Kiinalle ehdotetuista lisätariffeista ja käyttöön otetut lisätariffit. Toisena tavoitteena on lisätä Kiinasta Yhdysvaltoihin suuntautuvan viennin tariffiin liittyvää vapautusta. Kiina tekee myös joitain järjestelyjä vastaavasti. Reutersin mukaan Yhdysvallat ei ota käyttöön suunniteltuja 15 prosentin tariffeja, joiden oli määrä tulla voimaan tämän vuoden 15. joulukuuta, lähes 160 miljardin dollarin arvosta kiinalaisista tavaroista, mukaan lukien matkapuhelimet, kannettavat tietokoneet, lelut ja vaatteet. Kiina peruutti vastatoimenpiteiden tariffinsa, mukaan lukien Yhdysvaltain valmistamien autojen 25 prosentin tariffit. Yhdysvallat puolittaa 7.5 prosenttiin tariffit, jotka se on asettanut Kiinan tavaroille 120 miljardin dollarin arvosta 1. syyskuuta. Yhdysvaltojen 25 prosentin tariffit 250 miljardin dollarin arvosta kiinalaisia ​​tavaroita pysyvät ennallaan. On huomattava, että tämä järjestely tarjoaa Yhdysvalloille neuvottelukierroksen Yhdysvaltojen ja Kiinan välisten neuvottelujen toisessa vaiheessa ensi vuonna.
3. Kaupan alijäämä: USTR: n mukaan Kiina on sitoutunut tuomaan erilaisia ​​Yhdysvaltain tavaroita ja palveluita seuraavien kahden vuoden aikana, lisäämällä vähintään 200 miljardia dollaria Kiinan vuotuiseen tuontitasoon vuonna 2017. Kiinan sitoutuminen kattaa laajan valikoiman Yhdysvaltoja -valmisteet, elintarvikkeet, maataloustuotteet ja äyriäiset, energiatuotteet ja palvelut. Kiinan odotetaan jatkavan Yhdysvaltojen tavaroiden ja palvelujen tuonnin kasvua samalla polulla vuoden 2021 jälkeisinä vuosina, mikä vaikuttaa merkittävästi Yhdysvaltojen ja Kiinan kauppasuhteiden tasapainottamiseen.
4. Maatalous: Kiina on sitoutunut lisäämään Yhdysvaltojen maataloustuotteiden ostoja 32 miljardilla dollarilla kahden vuoden aikana. Se olisi keskimäärin noin 40 miljardia dollaria vuodessa verrattuna 24 miljardin dollarin lähtötasoon vuonna 2017 ennen kauppasotaa. Yhdysvaltain kauppaedustaja Robert Lighthizer sanoi, että Kiina suostui kaikin tavoin lisäämään ostojaan vielä 5 miljardilla dollarilla vuodessa saadakseen lähellä presidentti Trumpin odottamaa 50 miljardin dollarin tasoa. Kiina on sitoutunut vähentämään ei-tariffiesteitä maataloustuotteille, kuten siipikarjalle, mereneläville ja rehun lisäaineille, sekä bioteknologiatuotteiden hyväksynnän.

5: Teollis- ja tekijänoikeudet: Kiinan osapuolten mukaan Kiina ja Yhdysvallat ovat päässeet useisiin yhteisymmärryksiin teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamisesta, mukaan lukien liikesalaisuuksien suojaaminen, huumeisiin liittyvät immateriaalioikeudet, patentin voimassaolon jatkaminen, maantieteelliset merkinnät, piratismin torjunta ja väärentäminen verkkokaupoissa, väärentämisen torjunta ja väärennettyjen tuotteiden vienti, tavaroiden haitallisen rekisteröinnin torjunta sekä teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan lainvalvonnan ja menettelyjen vahvistaminen. Nämä ovat samankaltaisia ​​kuin USTR.

6: Teknologian siirto. USTR: n lausunnon osassa ”Teknologiansiirto” esitetään sitovat ja täytäntöönpanokelpoiset velvoitteet puuttua useisiin Kiinan kohtuuttomiin teknologiansiirtokäytäntöihin, kuten USTR: n jakson 301 tutkimuksessa todetaan. Ensimmäistä kertaa kauppasopimuksissa Kiina on sopinut lopettavansa pitkäaikaisen käytäntönsä pakottaa tai painostaa ulkomaisia ​​yrityksiä siirtämään tekniikkaansa kiinalaisille yrityksille ehtona markkinoille pääsyn, hallinnollisten hyväksyntöjen tai hallituksen etujen saamiseksi. Kiina sitoutuu myös tarjoamaan avoimuuden, oikeudenmukaisuuden ja asianmukaisen menettelyn hallinnollisissa menettelyissä ja huolehtimaan teknologian siirrosta ja lisensoinnista markkinaehdoin. Erikseen Kiina sitoutuu lisäksi pidättäytymään ohjaamasta tai tukemasta lähteviä investointeja, joiden tarkoituksena on hankkia ulkomaista teknologiaa vääristymistä aiheuttavien teollisuussuunnitelmien mukaisesti.

7: Valuutta: Valuuttasopimus sisältää Kiinan valuuttakysymyksiin liittyvät politiikka- ja avoimuusvelvoitteet. Tämä sopimus sisältää Kiinan sitoumuksen pidättäytyä kilpailukykyisistä valuutan devalvoinneista lisäämällä samalla avoimuutta ja samalla tarjoamalla vastuuvelvollisuus ja täytäntöönpanomekanismit epäterveiden valuuttakäytäntöjen torjumiseksi. Tällainen lähestymistapa auttaisi vahvistamaan makrotalouden ja valuuttakurssin vakautta sen varmistamiseksi, että Kiina ei käytä rahakäytäntöjä epäoikeudenmukaisessa kilpailussa Yhdysvaltain viejien kanssa.

8: Riitojen ratkaiseminen: Kiina ei ottanut aloitetta keskustellakseen asiaa koskevasta sisällöstä. USTR: n mukaan ”Riitojenratkaisu” -luvussa esitetään järjestely, jolla varmistetaan sopimuksen tehokas täytäntöönpano ja annetaan osapuolille mahdollisuus ratkaista riidat oikeudenmukaisella ja nopealla tavalla. Järjestely luo säännöllisiä kahdenvälisiä neuvotteluja sekä päätasolla että työtasolla. Siinä vahvistetaan myös vahvat menettelyt sopimukseen liittyvien riitojen ratkaisemiseksi ja annetaan kummallekin osapuolelle mahdollisuus toteuttaa tarkoituksenmukaisiksi katsomansa suhteelliset reagointitoimet. Reutersin raportissa todettiin, että jos Kiina ei noudata sitoumuksiaan, Yhdysvallat palauttaa tariffit alkuperäiselle tasolleen (tunnetaan nimellä "takaisinkytkentä"). Lighthizer kertoi Yhdysvaltojen odottavan, ettei kumpikaan osapuoli ryhdy vastatoimenpiteisiin, jos asianmukaiset toimet toteutetaan osana prosessia ja "vilpittömässä mielessä käydyn neuvottelun" jälkeen.

Mainos

9. Rahoituspalvelut: USTR: n mukaan kauppaan sisältyy paremmat pääsy Kiinan rahoituspalvelujen markkinoille yhdysvaltalaisille yrityksille, mukaan lukien pankki-, vakuutus-, arvopaperi- ja luottoluokituspalvelut. Sillä pyritään käsittelemään useita pitkäaikaisia ​​Yhdysvaltojen valituksia alan sijoitus esteistä, mukaan lukien ulkomaisen pääoman rajoitukset ja syrjivät sääntelyvaatimukset. Kiina, joka on vuosien ajan luvannut avata finanssipalvelusektorinsa lisääntyvälle ulkomaiselle kilpailulle, sanoi, että kauppa lisää rahoituspalvelujen tuontia Yhdysvalloista.

On syytä huomata, että tiedotusvälineiden ilmoittaman sopimuksen sisällön osalta Kiinassa on esitetty väitteitä, kuten "Kiina kärsii tappiota" tai "Kiina on tehnyt liikaa myönnytyksiä". Kiinan viranomaiset antoivat kuitenkin myönteisen arvion sopimuksen sisällöstä. Varavaltiovarainministeri Liao Min esitti neljä kohtaa:

(1) Sopimus on Yhdysvaltojen, Kiinan ja maailman kansalaisten edun mukaista.

(2) Sopimus on yleensä linjassa Kiinan syventävän uudistuksen ja avautumisen pääsuunnan sekä sisäisten tarpeiden kanssa laadukkaan talouskehityksen edistämiseksi. Sopimuksen täytäntöönpano auttaa turvaamaan kaikkien yritysten lailliset oikeudet ja edut, mukaan lukien ulkomaiset yritykset Kiinassa, ja kiinalaisten yritysten lailliset oikeudet ja edut niiden taloudellisessa ja kaupallisessa toiminnassa Yhdysvaltojen kanssa.

(3) Kaikki Kiinan yritykset, mukaan lukien valtionyhtiöt, yksityiset yritykset ja ulkomaiset yritykset, noudattavat markkinoinnin ja kaupallistamisen periaatetta laajentaakseen kahdenvälistä kauppayhteistyötä ja toimintaa Kiinan ja Yhdysvaltojen välillä, jotta kiinalaiset kuluttajat ja tuottajat voivat nauttia monipuolisista tuotteista ja palvelut.

(4) Sopimus auttaa näitä maita parantamaan taloudellista ja kaupallista yhteistyötä, hallitsemaan, hallitsemaan ja ratkaisemaan erimielisyyksiä tehokkaasti ja edistämään kahdenvälisten talous- ja kauppasuhteiden tasaista kehitystä.

Sattumalta myös Trumpin hallinto on joutunut kritiikkiin Yhdysvalloissa. Jotkut vastustajat uskovat, että Yhdysvallat menettää neuvottelukilpailun Kiinaan sopimuksen saavuttamisen jälkeen. Toiset väittävät, että Yhdysvallat kokee takaiskua sääntöihin perustuvassa kansainvälisessä kauppajärjestelmässä. Yhdysvaltain valtiovarainministeri Steven Mnuchin hylkäsi tällaiset vaatimukset ja totesi, että tasapuoliset toimintaedellytykset Kiinan kanssa hyödyttäisivät maailmantaloutta. Voidaan nähdä, että lähes kahden vuoden kauppasota-ajan jälkeen Kiinan ja Yhdysvaltojen hallitukset ovat valmiita tilapäisesti helpottamaan tilannetta ja luomaan paremman ympäristön näiden kahden maan kehitykselle.

Lopullinen analyysin johtopäätös:

Sen lisäksi, että Kiinan on keskityttävä kauppasopimuksen erityisehtoihin, sen on tietenkin harkittava myös Yhdysvaltojen ja Kiinan välisen kauppasopimuksen vaikutusta sen pitkäaikaiseen kehitykseen nykyisen ulkoisen taloudellisen ja geopoliittisen ympäristön kannalta. Aivan kuten Kiina neuvotteli Yhdysvaltojen kanssa liittyäkseen WTO: hon 20 vuotta sitten, Kiinan on pyrittävä kehittämään omaa kehitystään edistävä ympäristö parantamaan ja etsimään parempaa kehitystä tulevaisuudessa.

Hän Jun on Kiinan tiedeakatemian luonnontieteellisen historian instituutin päällikkö, pääaineenaan tieteen älyllinen historia ja vanhempi tutkija Anbound Consultingissa, riippumattomassa ajatuskeskuksessa, jonka pääkonttori sijaitsee Pekingissä. Perustettu vuonna 1993, Anbound on erikoistunut julkisen politiikan tutkimukseen.

Jaa tämä artikkeli: