Uusi PACE-johto: suurin petos vai uusi mahdollisuus Ukrainalle?

PACE 2022 -istunnon ensimmäisessä osassa, kahden vuoden kauden jälkeen, nykyinen edustajakokouksen puheenjohtaja, Belgian senaattori Rik Daems jättää tehtävänsä. Hänen tilalleen tulee Tini Cox, hollantilainen poliitikko, Euroopan yhtyneen vasemmiston poliittisen ryhmän puheenjohtaja. Monet ihmiset kutsuvat häntä "Venäjän etujen johtajaksi PACE:ssa" ja Venäjän federaation tärkeimmäksi lobbaajaksi.

Lähes jokaista PACE:n edellistä presidenttiä, joka on ollut virassa vuodesta 2014 lähtien, on kutsuttu "venäläismieliseksi". Ilmeisin esimerkki on Pedro Argamunt, joka liittyi Venäjän duuman jäsenten joukkoon Syyrian matkalla tapaamaan Bashar al-Assadia. Kaikki Agramuntin seuraajat määriteltiin "juoksevalla" retoriikalla "rauhasta ja vuoropuhelusta Euroopassa", joka ei ilmaissut sellaista myötätuntoa Venäjän paluuta kohtaan PACE. Venäjä on ollut poissa täältä vuodesta 2015 lähtien Ukrainaa vastaan ​​kohdistetun hyökkäyksen ja perustavanlaatuisten ihmisoikeusloukkausten vuoksi.

Venäjän vaikutuksesta ja yhdestä laajimmasta panoksesta PACE:n yleisbudjettiin tuli se makea himo, joka sai PACE:n muuttamaan mielensä. Toisen vahvistuksen jälkeen Venäjän valtuuskunnan osallistumisesta vuonna 2021, Ukrainan ulkoministeri Dmytro Kuleba on twiitannut asiasta: "Tämä TAHTI on ollut katkennut pitkään. Uusi ei ole vielä saapunut." Monet asiantuntijat pitivät sitä PACE-tilanteessa jopa koko Ukrainaa uhkaavana, mutta mielestämme meillä on omat strategiset ja kansalliset etumme, joita myös tällaisen politiikan yhteydessä on suojeltava kaikin laillisin keinoin.

Tiny Kox on ollut PACE:n jäsen vuodesta 2003. Yhdeksäntoista vuotta on jo erinomainen termi nousta korkeammalle organisaatiotehtävissä. PACE antoi hänelle monia tärkeitä tehtäviä. Esimerkiksi vuonna 2021 hänestä tuli eduskunnan työtä ohjaavan työryhmän päällikkö. Yleiskokous hyväksyi hänen ajatuksensa Euroopan neuvoston strategisista prioriteeteista ja esitteli ne Euroopan neuvoston ministerikomitealle.

Näin ollen hänen nimityksensä ei ollut yllätys PACE:n käytävillä: keskusteltiin jopa prosessin pysäyttämisestä. On kuitenkin sopimatonta loukata kaikkein pyhimpää, edustajakokouksen toiminnan perustaa, joka joidenkin sen jäsenten mukaan on työjärjestys ja poliittisen suostumuksen periaate.

Toinen mielenkiintoinen piirre näissä säännöissä on, että jos yksi ehdokas asetetaan PACE:n puheenjohtajan virkaan, hänet hyväksytään ilman ääniä! Hänen valintansa yksinkertaisesti ilmoitetaan, mutta jos ehdokkaita on kaksi tai useampia, edustajakokous valitsee puheenjohtajansa suljetulla lippuäänestyksellä.

Tässä tapauksessa meidän on rationaalisesti arvioitava tulos ja ymmärrettävä, että sovitun ehdokkaan valinta jopa suljetulla lippuäänestyksellä on ennakoitavissa. Olemme kuitenkin samaa mieltä siitä, että tällä tavalla vaalit saavat jonkin verran legitimiteettiä kaikkien kansallisten valtuuskuntien silmissä, vaikka ne olisivat eri mieltä.

Mainos

Tästä syystä osa Ukrainan valtuuskunnan jäsenistä kannattaa toisen ehdokkaan nimittämistä. Tämä voi olla esimerkiksi ehdokas koko epävirallisesta ryhmästä "Baltic +".

Yleisesti ottaen emme odota radikaaleja muutoksia PACE-asemassa. Tämä vuosi saattaa kuitenkin tuntua poliittisesti vähemmän tuottavalta, koska vastustajien ei-toivottujen aloitteiden estäminen on helpompaa. On selvää, että yhteenottostrategia edustajakokouksen "vasemman" johdon kanssa on väärä - on mahdollista ja jopa välttämätöntä löytää tapoja vuoropuheluun Koxin kaltaisen presidentin kanssa.

Lisäksi voimme neuvoa Ukrainan valtuuskuntaa pelaamaan eteenpäin ja tapaamaan Tiny Koxia edustajakokouksen täysistunnon aikana Strasbourgissa, jolloin asiaankuuluvat rajoitukset poistetaan, ja kutsua hänet vierailemaan Ukrainaan. Tämä osoittaa Ukrainan näennäisen voiton heidän suosikkikentällä "rauha ja vuoropuhelu".

Toinen ongelma Ukrainan valtuuskunnalle vuonna 2022 on se, että Ukrainalla, joka noudattaa PACE:n rotaatiosääntöjä, ei ole "sen" edustajakokouksen varapuheenjohtajaa. Juridisesta näkökulmasta tämä tekijä ei aiheuta radikaaleja muutoksia, mutta käytännössä se tarkoittaa vähemmän kontaktia edustajakokouksen johtoon. Edustajamme puuttuminen puhemiehistöön, PACE:n kollegiaaliseen hallintoelimeen, johon kuuluvat kaikki PACE:n varapuheenjohtajat, vaikuttaa myös kykyymme edustaa asialistaamme.

Toisaalta mikään ei estä meitä työskentelemästä syvemmin ja intensiivisemmin meille ystävällisten valtuuskuntien kanssa, jotka pystyvät edistämään tarvitsemiamme asioita puhemiehistössä. Toinen tapa vaikuttaa puhemiehistöön on valita Ukrainan valtuuskunnan jäsen PACE-komitean puheenjohtajaksi. Teoriassa tämä on mahdollista, mutta käytännössä se riippuu PACE:n poliittisten ryhmien ukrainalaisista jäsenistä ja heidän kyvystään delegoida itsensä näin korkeaan asemaan.

Mitä voimme lopulta odottaa PACE:n niin kutsutulta "vasemmalta" johdolta? Parhaassa tapauksessa Tiny Kox ottaa neutraalin kannan ja todella käsittelee seuraavat edustajakokouksen asiat: strategiset prioriteetit, monien asioiden politiikan tarkistaminen, budjetti. Muistutetaan, että Venäjä ei ole vielä maksanut täysimääräisesti maksuja, jotka se oli velkaa, kun se menetti äänioikeutensa PACE:ssa, samoin kuin Venäjän asettamat pakotteet PACE:n jäseniä vastaan ​​heidän raporteistaan, mitä ei voida hyväksyä PACE:n toimintaohjeiden mukaan. .

Ja uskomme todella, että näin on, koska Tiny Kox edustajana ja Tiny Kox PACE:n puheenjohtajana, joka edustaa nyt koko edustajakokousta, ovat erilaisia ​​hahmoja ja eri rooleja.

Tekijät
Bohdan Veselovskyi, Verkhovna Radan pysyvän valtuuskunnan puheenjohtajan neuvonantaja PACE:ssa.
Taras Prodaniuk, ADASTRA Think Tankin toimitusjohtaja, CGAI Fellow.

Jaa tämä artikkeli: