Kansainväliset epäonnistumiset Libyassa ja epätavallinen lähestymistapa, joka voi tuoda vakautta

Viimeisten seitsemän vuoden aikana Libyasta on tullut näyttämö yhdelle maailman kansainvälistyneimmistä rauhantyöntekijöistä. Sen jälkeen kun sisällissota syttyi epäonnistuneen demokratian muutoksen seurauksena vuonna 2014, kansainväliset järjestöt ja monet lännen, idän ja Lähi-idän valtion viranomaiset ovat käynnistäneet yli tusinaa aloitetta rauhan ja vakauden tuomiseksi maahan. Ulkomaisten toimijoiden väliset erimielisyydet erilaisten visioiden edistämisessä sekä erilaiset vallanhakijat ja se, että Libyan sidosryhmät eivät itse ole päässeet yhteisymmärrykseen tulevaisuuden yhteisestä toimintasuunnitelmasta, ovat jäädyttäneet neuvottelut hauraaseen umpikujaan, mikä uhkaa kääntyminen konfliktiin, kirjoittaa Ashraf Boudouara.

Kuten äskettäinen epäonnistuminen demokraattisten vaalien järjestämisessä joulukuussa 2021 niin osuvasti osoitti, kansainväliset ponnistelut ovat noudattaneet jokseenkin intuitiivista lähestymistapaa. Ilman merkittävää länsimaisen demokraattisen poliittisen kulttuurin historiaa ja sen puutetta yhtenäinen kansallinen identiteettiLibya on kamppaillut osallistuakseen mielekkäästi niin kiistanalaiseen prosessiin kuin uuden valtion perustan luominen deliberatiivisin keinoin.

Tulitauon saavuttaminen, vaalien järjestäminen ja toimivan poliittisen rakenteen rakentaminen Libyaan ovat olleet kansainvälisellä ulkopolitiikan asialistalla vuodesta 2015. YK:n tukema Skhirat-sopimus (joulukuu 2015) pyrki yhdistämään Tobrukissa sijaitsevan edustajainhuoneen ja Tripolin yleisen kansalliskongressin viranhaltijat yhtenäisen valtion viranomaisen luomiseksi.

- Pariisin kokousheinäkuussa 2017 Ranskan presidentin Emmanuel Macronin käskystä pidetty konferenssi kokosi Libyan tärkeimmät sidosryhmät sekä edustajat 20 maasta saavuttamaan tulitauon ja sopimaan presidentin- ja parlamenttivaalien järjestämisestä. Italia käynnisti oman aloitteensa marraskuussa 2018 Palermon konferenssi, jonka tavoitteena on saavuttaa samanlaiset tavoitteet. Arabiemiirikuntien kruununprinssi Mohammed bin Zayed Abu Dhabin kokous Helmikuu 2019 – kuten aiemmat diplomaattiset ponnistelut – eivät tuoneet konkreettisia tuloksia tiellä kohti kestävää rauhaa.

Turkki ja Venäjä tulivat kuvaan vuonna 2020 presidentti Vladimir Putinin ja presidentti Recep Tayyip Erdoganin kanssa. kokous Libyan johtajien kanssa, mikä uudisti tulitauon maan itä- ja länsivaltojen välillä. Saksa ja YK seurasivat Libyan hetkellistä rauhallista tilaa monipuolueen Berliinin konferenssie, jonka tulitaukosopimus oli odotettu rikki Idässä sijaitseva kenraali Khalifa Haftar vain päivää myöhemmin. YK:n johtamat 5+5-sotilasneuvottelut (helmikuussa 2020) viiden Libyan laillisen hallituksen upseerin ja viiden Haftarin sotilasmiehen välillä kohtasivat Genevessä saman kohtalon.

YK:n Libyan tukioperaation (UNSMIL) pääsihteerin vt. erityisedustaja Stephanie Williams toi helmikuussa 2021 ihmisten toivoman tuulahduksen ulkomaalaisten johtamiin diplomaattisiin toimiin. johti suunnitelma, Libyan poliittisen vuoropuhelun foorumi (LPDF) onnistui valitsemaan pääministerin ja presidenttineuvoston. Niiden tehtävänä oli ohjata maata kohti vaaleja ja luoda uusi demokraattinen hallintojärjestelmä. Horisontissa on suunnitelmia demokraattisten vaalien järjestämiseksi, toinen Berliinin konferenssi (kesäkuu 2021) ja uusi YK-neuvottelukierros Geneve (heinäkuu 2021) yritti tuloksetta vahvistaa LPDF:ää helpottamalla ulkomaalaisten taistelijoiden poistamista Libyasta ja perustuslaillisen kehyksen laatimista vaalien järjestämiseksi ja tärkeiden poliittisten instituutioiden perustamiseksi. Kuten monet odottivat, kumpaakaan näistä tavoitteista ei ole tähän mennessä saavutettu, ja kuten jotkut pelätty, vaaleja ei pidetty viime joulukuussa suunnitellusti, paikan päällä vallitsevan tilanteen vuoksi talous, vain huononee.

Libya on kauttakulkumaana Afrikan mantereelta Eurooppaan, jossa on runsaasti öljykenttiä ja joka on arabi-muslimivaltio. leikkauspiste tärkeiden maantieteellisten, taloudellisten ja ideologisten etujen kannalta. Sellaisenaan ulkomainen osallistuminen säilyy taatusti osana sen ajankohtaisia ​​asioita niin kauan kuin kansainväliset toimijat voivat vaikuttaa sen tulevaisuuteen omaksi hyödykseen.

Mainos

YK:n tukema ja LPDF:n johtama lähestymistapa Libyan eripuraisiin puuttumiseksi kansakunnan sisältä on askel oikeaan suuntaan. Se on ristiriidassa epäonnistuneille ulkomaisten tukemien ja valmiiden toimintasuunnitelmien kanssa, mutta jää silti huomattavasti alle. Sen tavoitteita ja järjestystä koskevaa lähestymistapaa on muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon tämänhetkinen realiteetit kentällä. Sen sijaan, että peruslakien säätäminen jätettäisiin Libyan toistaiseksi vieraiden demokratian keinojen tehtäväksi, perustuslain vahvistamisen pitäisi olla ensimmäinen asia.

Sovitut säännöt ja keskeiset instituutiot edistäisivät vakauden tunnetta vaalien järjestämisessä ja erittäin kiistanalaisessa prosessissa, jossa neuvotellaan maan oikeudellis-poliittisen kehyksen muista osista. Äskettäin julkaistussa tutkimuksessa Cambridgessa sijaitseva Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan foorumi, etsii laatikon ulkopuolelta ehkä epätavanomaisia ​​lähestymistapoja, tunnisti Libyan vuoden 1951 perustuslain ja sen mukana demokraattisesti johdetun perustuslaillinen monarkia, kuin aidosti Libyan puitteet joka voisi toimia perustana vakauden saavuttamiselle ja maan poliittisen kehityksen käynnistämiselle.

Kuten vasta viime viikolla Yhdistyneen kuningaskunnan House of Lordsissa brittiläisille ja kansainvälisille poliitikoille, tutkijoille ja diplomaateille esitellyssä paperissa korostetaan, vuotta 1951 kannattavat joukot tulevat eri leireistä Libyassa ja sisältävät monarkisteja, federalisteja ja ihmisiä, jotka yksinkertaisesti uskovat, että olemassa olevan asiakirjan muuttaminen olisi helpompaa kuin alusta. Vuoden 1951 perustuslaki, kannattajiensa mukaan, edustaa luontaista legitiimiyttä ja auktoriteettia, ja se on yhteinen yhdistämispiste kaikkien Libyan ryhmittymien välillä. Tärkeää on, että se on asiakirja, joka kodifioi erilaisia ​​poliittisia ja sosiaalisia vapauksia, myös vähemmistöjä. Tämä voisi todellakin toimia perustana tarvittavan vakauden saavuttamiselle, joka käynnistää maan poliittisen kehityksen ja asettaa sen tielle kohti demokraattista vakautta ja taloudellista vaurautta.

Vaikka ulkomaisten toimijoiden yhtenäistä lähestymistapaa ei voida odottaa niiden etujen erojen vuoksi, Libyan suunnittelema ja Libyan omistama prosessi on paras tapa taata, että kaikki kunnioittavat sen tuloksia. Se, onko vuoden 1951 itsenäisyyden perustuslaki paras vaihtoehto, olisi varmasti kiivaiden keskustelujen aihe libyalaisten keskuudessa. Siitä huolimatta ajatus olemassa olevan perustuslaillisen kehyksen käyttämisestä yhteisenä nimittäjänä, jolle muut poliittiset prosessit voivat rakentaa, on varmasti uusi lähestymistapa, joka ansaitsee huomion – erityisesti kansainvälisen yhteisön jäseniltä, ​​jotka ovat investoineet niin paljon aikaa ja vaivaa mielekkään saavuttamiseen. muutos Libyassa.

Ashraf Boudouara on Libyassa toimiva poliittinen analyytikko. Hän on ollut mukana ajamassa Libyan perustuslaillisen demokraattisen ratkaisun puolesta useiden vuosien ajan, ja hän toimii tällä hetkellä perustuslaillisen monarkian palauttamista käsittelevän kansallisen konferenssin puheenjohtajana.

Jaa tämä artikkeli: