Oikeusvaltio: Euroopan komissio viittaa #Polandiin #ECJ: ään suojatakseen #PolishSupremeCourtin itsenäisyyttä

Puolan uusi korkeinta oikeutta koskeva laki alentaa korkeimpien tuomioistuinten tuomareiden eläkeikää 70: stä 65: een, mikä asettaa 27: lle korkeimman oikeuden tuomarista 72: n vaaraan joutua eläkkeelle. Tämä toimenpide koskee myös korkeimman oikeuden ensimmäistä presidenttiä, jonka Puolan perustuslain mukainen 6 vuoden toimikausi päättyisi ennenaikaisesti.

3. huhtikuuta 2018 voimaan tulleen lain mukaan tuomareille, joihin eläkeikä on laskenut, annetaan mahdollisuus pyytää toimikautensa jatkamista, jonka tasavallan presidentti voi myöntää kolmeksi vuodeksi, ja uusitaan kerran. Presidentin päätökselle ei ole määritelty selkeitä kriteerejä, eikä oikeudellista muutoksenhakua ole käytettävissä, jos hän hylkää pyynnön. Lisäksi ainoa Puolan viranomaisten ehdottama suoja on kansallisen oikeusneuvoston, joka on nyt kokoonpano rikkonut tuomioistuinten riippumattomuutta koskevia eurooppalaisia ​​normeja, ei-sitova kuuleminen.

Euroopan komissio väittää, että korkeinta oikeutta koskeva Puolan laki on ristiriidassa EU: n lainsäädännön kanssa, koska se heikentää oikeuslaitoksen riippumattomuuden periaatetta, mukaan lukien tuomareiden kumoamattomuus, ja Puola ei siten noudata perustamissopimuksen 19 artiklan 1 kohdan mukaisia ​​velvoitteitaan. Euroopan unioni luettuna yhdessä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklan kanssa.

Komissio lähetti a Virallinen ilmoitus Puolan viranomaisille 2. heinäkuuta 2018 korkeinta oikeutta koskevasta laista, ja seurasi sitä a Perusteltu lausunto 14. elokuuta 2018. Puolan viranomaisten vastaus molempiin tilanteisiin ei ole onnistunut lieventämään komission oikeudellisia huolenaiheita.

Kiistanalaisen korkeimman oikeuden tuomareiden eläkejärjestelmän täytäntöönpanoa Puolassa nopeutetaan ja se aiheuttaa vakavan ja korjaamattoman vahingon Puolan oikeuslaitoksen riippumattomuudelle ja siten EU: n oikeusjärjestykselle. Kansallisten tuomioistuinten riippumattomuus on välttämätöntä jäsenvaltioiden välisen oikeudellisen yhteistyön ja erityisesti SEUT 267 artiklan mukaisen ennakkoratkaisumekanismin kannalta.

Siksi komissio on siirtynyt rikkomusmenettelyn seuraavaan vaiheeseen ja päättänyt viedä asian EU: n tuomioistuimeen. Lausuntopyynnön avulla komissio on myös päättänyt pyytää yhteisöjen tuomioistuinta määräämään välitoimet palauttamaan Puolan korkeimman oikeuden tilanteeseen ennen 3. huhtikuuta 2018, jolloin riidanalaiset uudet lait annettiin. Lopuksi komissio on päättänyt pyytää nopeutettua menettelyä yhteisöjen tuomioistuimessa saadakseen lopullisen tuomion mahdollisimman pian.

Mainos

Tausta

Oikeusvaltio on yksi yhteinen arvoja, joille Euroopan unioni perustuu. Se on kirjattu perustamissopimuksen 2 tehdyn sopimuksen Euroopan unionista. Euroopan komissio on yhdessä Euroopan parlamentin ja neuvoston, on vastuussa perussopimusten nojalla takaamaan osalta oikeusvaltion perusarvona unionimme ja varmistaa, että EU: n lainsäädäntöä, arvoja ja periaatteita noudatetaan.

Puolan tapahtumien johdosta Euroopan komissio aloitti tammikuussa 2016 vuoropuhelun Puolan hallituksen kanssa oikeusvaltiokehyksen puitteissa. Prosessi perustuu jatkuvaan vuoropuheluun komission ja asianomaisen jäsenvaltion välillä. Komissio tiedottaa säännöllisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

On 29 heinäkuu 2017 Komissio aloitti rikkomusmenettelyn Puolan yleisten tuomioistuinten lakia koskevista syistä myös sen eläkesäännösten ja niiden vaikutuksen vuoksi oikeuslaitoksen riippumattomuuteen. Komissio saattoi asian yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi 20. joulukuuta 2017. Asia on vireillä unionin tuomioistuimessa.

On 20 joulukuu 2017Oikeusvaltioperiaatteen kehityksen puutteen vuoksi komissio käynnisti ensimmäisen kerran 7 artiklan 1 kohdan mukaisen menettelyn ja toimitti perustellun ehdotuksen neuvoston päätökseksi vakavan vakavan riskin määrittämisestä Puola on rikkonut oikeusvaltiota. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan 1 kohdassa määrätään, että neuvosto vahvistaa jäsentensä neljän viidesosan enemmistöllä, että on olemassa selvä riski, että jäsenvaltio rikkoo vakavasti jäsenvaltioita, joihin viitataan Perustamissopimuksen 2 artikla.

Puolassa 26. kesäkuuta 2018 pidetyssä yleisten asioiden neuvoston oikeusvaltioperiaatetta koskevassa kuulemistilaisuudessa 7 artiklan 1 kohdan menettelyn yhteydessä Puolan viranomaiset eivät ilmoittaneet tulevista toimenpiteistä komission jäljellä olevien huolenaiheiden ratkaisemiseksi. Ottaen huomioon tämän tosiasian ja sen, että Puolan kanssa käydyssä oikeusvaltiota koskevassa vuoropuhelussa ei ole edistytty, komissio antoi Puolalle virallisen ilmoituksen 2 heinäkuu 2018, jossa esitetään selvästi komission oikeudelliset huolenaiheet. Puolan viranomaiset vastasivat viralliseen ilmoitukseen 2. elokuuta 2018 hyläten komission huolenaiheet. Tämän jälkeen komissio lähetti perustellun lausunnon Puolan viranomaisille aiheesta 14 elokuu 2018, ja sai vastauksen 14. syyskuuta 2018, mikä ei jälleen kerran onnistunut lieventämään komission oikeudellisia huolenaiheita.

Yleisten asioiden neuvostossa järjestettiin 18. syyskuuta 2018 oikeusvaltioperiaatetta koskeva toinen kuuleminen Puolassa 7 artiklan 1 kohdan mukaisen menettelyn yhteydessä. Puolan viranomaiset pysyivät jälleen kannassaan ja kieltäytyivät ehdottamasta toimenpiteitä komission ja muiden jäsenvaltioiden huolenaiheiden ratkaisemiseksi.

Tämä rikkomusmenettely ei pysäytä käynnissä olevaa oikeusvaltioperiaatetta koskevaa vuoropuhelua Puolan kanssa, joka on edelleen komission ensisijainen kanava oikeusvaltioperiaatteen järjestelmällisen uhan ratkaisemiseksi Puolassa.

Lisätietoja

Ks. Yleinen rikkomusmenettely MEMO / 12 / 12

Lehdistötiedote korkeimman oikeuden lakia koskevasta perustellusta lausunnosta

Lehdistötiedote korkeimman oikeuden lakia koskevasta virallisesta ilmoituksesta

Lehdistötiedote perustellusta ehdotuksesta, neljännen oikeusvaltion suosituksesta ja tavallisten tuomioistuinten organisaatiota koskevaa lakia koskevasta rikkomusmenettelystä