Huolimatta tilanteen asteittaisesta vakauttamisesta ja useiden komission ehdottamien toimenpiteiden toteuttamisesta ulkorajojen hallinnoimiseksi ja Schengen-alueen suojaamiseksi, komissio katsoo, että "Takaisin Schengeniin" -edellytykset roadmap joten paluuta normaalisti toimivaan Schengen-alueeseen ei ole vielä täysin täytetty.

Ensimmäinen varapuheenjohtaja Frans Timmermans sanoi: "Sisärajatarkastusten poistamisessa on edistytty merkittävästi, mutta meidän on vahvistettava sitä edelleen. Siksi suosittelemme sallimaan asianomaisten jäsenvaltioiden ylläpitää väliaikaista rajavalvontaa vielä kolmen kuukauden ajan."

Maahanmuutosta, sisäasioista ja kansalaisuudesta vastaava komissaari Dimitris Avramopoulos sanoi: "Schengen on yksi EU: n yhdentymisen suurimmista saavutuksista, jota emme saa pitää itsestäänselvyytenä. Euroopan komissio on ja on edelleen täysin sitoutunut työskentelemään jäsenvaltioiden kanssa vähitellen asteittain väliaikainen sisärajavalvonta ja paluu Schengen-alueen normaaliin toimintaan ilman sisärajavalvontaa mahdollisimman pian. Vaikka olemme viime kuukausien aikana tehostaneet jatkuvasti toimenpiteitämme vastaamaan ennennäkemättömään maahanmuuttopaineeseen, jota Euroopassa on edessään, emme ole siellä vielä valitettavasti. Siksi suosittelemme, että neuvosto sallii jäsenvaltioiden jatkaa rajoitettua väliaikaista sisärajavalvontaa vielä kolmen kuukauden ajan tiukoin ehdoin ja vain viimeisenä keinona. "

Viime kuukausina ulkorajojen turvaamisessa ja hallinnassa sekä laittoman maahanmuuton vähentämisessä on tapahtunut merkittävää edistystä: 6. lokakuuta 2016 lähtien perustetun uuden Euroopan raja- ja rannikkovartioston kanssa on otettu käyttöön keinoja suojella paremmin EU: n ulkorajoilla ja reagoida uuteen kehitykseen. Hotspot-järjestelmän perustamisen myötä Kreikkaan ja Italiaan saapuvien maahanmuuttajien rekisteröinti ja sormenjälkien ottaminen on nyt lähes 100 prosenttia. Tulevat järjestelmälliset tarkastukset Kaikkien ulkorajan ylittävien ihmisten asiaankuuluvien tietokantojen torjunta komission ehdotuksen mukaan edistää entisestään ulkorajojen vahvistamista. Lisäksi EU: n ja Turkin julkilausuma on johtanut EU: hun saapuvien laittomien maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden määrän merkittävään vähenemiseen.

Kreikassa on kuitenkin edelleen huomattava määrä laittomia maahanmuuttajia ja turvapaikanhakijoita, ja tilanne on edelleen hauras Länsi-Balkanin reiteillä, mikä saattaa aiheuttaa toissijaisten siirtojen riskin. Lisäksi huolimatta merkittävistä parannuksista ulkorajojen hallinnassa, jotkut "Takaisin Schengeniin" -toiminnossa yksilöityihin toimiin roadmap vaativat enemmän aikaa täyteen toteuttamiseen ja odotettujen tulosten saavuttamiseen. Helmikuusta lähtien 2017, European Border ja Coast Guard operaatiot auttavat Kreikkaa Pohjois-Kreikan ulkorajoilla. EU: n ja Turkin julkilausumien tulosten jatkuvaa toimittamista on jatkettava, ja Dublinin sääntöjen täysimääräinen soveltaminen Kreikassa palautuu asteittain maaliskuun puolivälistä lähtien. Huolimatta merkittävästä edistyksestä, meneillään oleva työ ja tilanne paikan päällä viittaavat näiden poikkeuksellisten olosuhteiden säilymiseen. Komissio katsoo siksi perustelluksi varovaisuusperiaatteen mukaisesti, että jäsenvaltiot, joita asia koskee, voivat tutkia vaihtoehtoisia toimenpiteitä sen jälkeen, kun nykyiset rajatut sisärajatarkastukset on pidennetty poikkeukselliseksi toimenpiteeksi rajoitetuksi kolmeksi kuukaudeksi tiukoin edellytyksin. Erityisesti tällainen valvonta on suunnattava ja rajattu laajuudeltaan, taajuudeltaan, paikaltaan ja ajastaan ​​siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä.

Kontrollit liittyvät samaan sisärajoilla kuin suosittelemia neuvoston 11 marraskuu 2016:

Mainos

• Itävalta: Itävallan ja Unkarin ja Itävallan ja Slovenian maarajaa;
• Saksa: Saksan ja Itävallan maarajalla;
• Tanska: Tanskan satamissa lauttayhteyksiä Saksassa ja Tanskan ja Saksan maarajan;
• Ruotsi: Ruotsin satamissa etelä- ja länsipoliisialueella sekä Öresundin sillalla;
• Norja: Norjan satamissa, joista on lauttayhteydet Tanskaan, Saksaan ja Ruotsiin.

Seuraavat vaiheet

Neuvoston on tehtävä päätös perustuu tähän ehdotuksen suositukseksi.

Välttämättömyys, taajuus, sijainti ja aika kontrollien tulisi jatkaa tarkistetaan viikoittain, jossa säätimet säätää, kuinka suuri uhka osoitettu ja lopetettava, kun tarkoituksenmukaista. Jäsenvaltiot edelleen velvollinen viipymättä ilmoittamaan kuukausittain komissiolle tarpeellisuudesta valvonnan toteuttamisen.

Lisäksi komissio myöntää, että uusia turvallisuushaasteita on syntynyt viime vuosina, mistä on osoituksena hiljattain terrorihyökkäyksen Berliinissä. Tässä suhteessa, kun taas nykyinen oikeudellinen kehys on ollut riittävä vastaamaan haasteisiin asti komissio pohtii, onko se riittävän sovitettu vastaamaan muuttuviin turvallisuushaasteisiin.

Tausta

Kreikan Kreikan ulkorajojen hallinnointiin liittyvien vakavien puutteiden ja Kreikan läsnä olevien rekisteröimättömien maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden huomattava määrä, jotka ovat saattaneet pyrkiä muuttamaan sääntöjenvastaisesti muihin jäsenvaltioihin, ovat luoneet poikkeuksellisia olosuhteita, jotka muodostavat vakavan uhan yleiseen järjestykseen ja sisäiseen turvallisuuteen ja vaarantaa Schengen-alueen yleisen toiminnan. Nämä poikkeukselliset olosuhteet johtivat Schengenin rajasäännöstön 29 -säädöksen suojamenettelyn käynnistämiseen ja neuvoston suositus on 12 toukokuu 2016 säilyttää tilapäisen oikeassa suhteessa valvonnan tiettyjä sisäisiä Schengen rajojen Saksassa, Itävallassa, Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa kuudeksi kuukaudeksi.

25-lokakuussa 2016, komissio ehdotettu sallia jäsenvaltioiden pitää väliaikainen sisärajavalvonta samoilla sisärajoilla vielä kolmen kuukauden ajan tiukemmilla ehdoilla ja yksityiskohtaisella kuukausittaisella raportointivelvollisuudella tulosten tuloksista asianomaisille jäsenvaltioille. Tilanteen asteittaisesta vakauttamisesta huolimatta komissio katsoi, että "Takaisin Schengeniin" -edellytykset roadmap joten palauttaminen normaalisti toimivalle Schengen-alueelle on vielä täysin täytetty. Neuvosto hyväksyi komission 11-marraskuun 2016-kokouksessa ehdotus.

Komission ehdotus suositukseksi ei rajoita kaikkien jäsenvaltioiden, myös viiden asianomaisen jäsenvaltion, käytettävissä olevia lisämahdollisuuksia sisärajojen valvonnan väliaikaisen palauttamisen yleisten sääntöjen nojalla, jos yleiseen järjestykseen tai sisäiseen turvallisuuteen kohdistuu toinen vakava uhka, ei liity vakaviin puutteisiin ulkorajan hallinnassa. Esimerkiksi 12. toukokuuta 2016 annetun suosituksen soveltamisajankohtana Ranska, jota tämä suositus ei koske, ilmoitti rajatarkastusten palauttamisesta ja myöhemmistä jatkamisista sisärajoillaan ennakoitavissa oleviin tapahtumiin ja terrorismin uhkiin liittyvien syiden perusteella.

Lisätietoja

Neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä jossa esitetään suositus pidentämiseen väliaikaista sisärajavalvonnan poikkeuksellisissa olosuhteissa laskemisesta yleistä toimivuutta Schengenin alueen vaarassa

Kysymykset ja vastaukset: Yhdenmukaistamista EU tilapäiseen sisärajatarkastusten

TIEDOTE: Schengenin Säännöistä

Takaisin Schengen - etenemissuunnitelma

Lehdistötiedote: Komission kertomuksia tekemään uuden eurooppalaisen Raja- ja Coast Guard täysin toimintakykyinen