ESA lopettaa selvityksen Norjan alihankintarajoituksista julkisissa hankinnoissa

ESA aloitti lokakuussa 2019 tapauksen vastauksena Norjan säännöksiin, jotka rajoittavat alihankintaa rakennus- ja siivousalojen julkisissa hankinnoissa. Kesäkuussa 2020 ESA lähetti virallisen huomautuksen, koska se katsoi, että asiaa koskevat säännökset eivät olleet ETA-lain mukaisia.
 
ETA:n säännöillä pyritään turvaamaan rajat ylittävä kilpailu julkisissa tarjouskilpailuissa sisämarkkinoilla ja varmistamaan, että julkisia varoja – myös veronmaksajien rahoja – käytetään mahdollisimman tehokkaalla tavalla.
 
ESA ei kiistänyt työhön liittyvän rikollisuuden torjuntaa koskevan tavoitteen laillisuutta ja tunnusti, että ETA:n julkisia hankintoja koskevassa lainsäädännössä säädetään mahdollisuudesta toteuttaa kansallisia toimenpiteitä, jotka voivat vaikuttaa alihankintaan.
 
Virallisen menettelyn aloittamisen jälkeen ESA ja Norja kävivät laajaa vuoropuhelua. Myös työmarkkinaosapuolten järjestöjen kanssa on pidetty kokouksia saadakseen kattavamman kuvan rajoitusten vaikutuksista.
 
ESA toteaa, että valituksia ei ole vastaanotettu ja että Norja on ESAn kanssa käydyn vuoropuhelun tuloksena pyrkinyt vähentämään rajoitusten vaikutusta. Tähän sisältyy poikkeusta koskevien ohjeiden päivittäminen, mikä mahdollistaa joustavamman lähestymistavan alihankintaan, jos se on tarpeen riittävän kilpailun varmistamiseksi.
 
ESAn johtaja Arne Røksund sanoi: ”Norjan viranomaisten, mutta myös työmarkkinajärjestöjen kanssa käydyn rakentavan vuoropuhelun tuloksena saamme tänään päätökseen tämän pitkään jatkuneen tapauksen. Vuoropuhelu on ollut avainasemassa johtamassa meidät tähän päätökseen, samoin kuin Norjan päätös muuttaa alihankintasääntöjä koskevaa ohjeistustaan."
 
ESAn päätös lopettaa tapaus poliittisista syistä kuvastaa sen tarvetta varmistaa suurin vaikutus ETA-sopimuksen toimintaan. Koska sulkeminen ei ole oikeudellinen päätös, sen ei pitäisi ymmärtää tarkoittavan, että ESA katsoo, että kyseiset kansalliset lait tai hallintokäytännöt ovat ETA-lainsäädännön mukaisia.
 
Alihankinta antaa yrityksille mahdollisuuden luottaa muihin yrityksiin osan julkisista hankinnoista. Esimerkiksi kun viranomainen tekee sopimuksen julkisen rakennuksen rakentamisesta yhdelle yritykselle, tämä yritys voi luottaa erikoistuneiden yritysten suorittamaan erityistehtäviä, kuten putki- tai sähköasennustöitä. Nämä alihankkijat voivat puolestaan ​​tehdä alihankintana osia tehtävistään edelleen luoden alihankintaketjuja. Norjan säännöt rajoittavat alihankintaa kahteen vertikaaliseen tasoon tai ketjuun (pääurakoitsija, ensimmäisen tason alihankkijat ja toisen tason alihankkijat).
 
ESA: n päätös löytyy tästä.

Jaa tämä artikkeli: