Eurooppalaisen lukukauden kevätpaketti: Vihreän ja kestävän elpymisen ylläpitäminen lisääntyneen epävarmuuden edessä

Euroopan komission vuoden 2022 eurooppalaisen lukukauden kevätpaketti tarjoaa jäsenvaltioille tukea ja ohjausta kahden vuoden kuluttua COVID-19-pandemian ensimmäisestä vaikutuksesta ja keskellä Venäjän meneillään olevaa hyökkäystä Ukrainaan.

- Kevät 2022 Etaloudellinen ennuste ennustetaan EU:n talouden jatkavan kasvuaan vuosina 2022 ja 2023. Vaikka EU:n talous jatkaa kuitenkin joustavuuttaan, Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan ​​on luonut uuden ympäristön ja pahentanut kasvulle jo olemassa olevia vastatuulia, joiden aiemmin odotettiin laantuvan. Se asettaa EU:n talouksille myös lisähaasteita, jotka liittyvät energian toimitusvarmuuteen ja riippuvuuteen fossiilisista polttoaineista Venäjästä. 

Eurooppalaisen ohjausjakson, elvytys- ja selviytymisvälineen ja REPowerEU:n yhdistäminen

Riippuvuutemme vähentäminen Venäjän fossiilisista polttoaineista ei ole koskaan ollut selkeämpää. REPowerEU Kyse on riippuvuutemme nopeasta vähentämisestä venäläisistä fossiilisista polttoaineista nopeuttamalla puhdasta siirtymää ja yhdistämällä voimat kestävämmän energiajärjestelmän ja todellisen energiaunionin saavuttamiseksi.

Eurooppalainen ohjausjakso ja Recovery and Resilience Facility (RRF) – NextGenerationEU:n ytimessä – tarjoavat vankat puitteet tehokkaan politiikan koordinoinnin varmistamiseksi ja nykyisiin haasteisiin vastaamiseksi. RRF jatkaa jäsenvaltioiden uudistus- ja investointisuunnitelmien ohjaamista tulevina vuosina. Se on tärkein väline vihreän ja digitaalisen kaksoissiirtymän nopeuttamiseksi ja jäsenvaltioiden vastustuskyvyn vahvistamiseksi muun muassa toteuttamalla kansallisia ja rajat ylittäviä toimenpiteitä REPowerEU:n mukaisesti.

Eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä hyväksytyt maakohtaiset suositukset ohjaavat jäsenvaltioita vastaamaan asianmukaisesti jatkuviin ja uusiin haasteisiin ja saavuttamaan yhteiset keskeiset poliittiset tavoitteet. Tänä vuonna ne sisältävät suosituksia fossiilisista polttoaineista riippuvuuden vähentämiseksi uudistuksilla ja investoinneilla REPowerEU:n painopisteiden ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti.

Finanssipolitiikan ohjeet

Mainos

Vakaus- ja kasvusopimuksen yleisen pakolausekkeen aktivoituminen maaliskuussa 2020 antoi jäsenvaltioille mahdollisuuden reagoida nopeasti ja toteuttaa hätätoimenpiteitä pandemian taloudellisten ja sosiaalisten vaikutusten lieventämiseksi. Koordinoidut poliittiset toimet vaimensivat taloudellista iskua ja tasoittivat tietä voimakkaalle elpymiselle vuonna 2021.

Energian nousun vaikutusten lieventäminen ja Venäjän sotilaallista hyökkäystä Ukrainaa vastaan ​​pakenevien tukeminen edistävät vuonna 2022 elvyttävää finanssipolitiikkaa koko EU:ssa.

Venäjän Ukrainaan miehityksen aiheuttaman makrotaloudellisen shokin erityisluonne sekä sen pitkän aikavälin vaikutukset EU:n energian toimitusvarmuuden tarpeisiin edellyttävät huolellista finanssipolitiikan suunnittelua vuonna 2023. Finanssipolitiikan tulisi laajentaa julkisia investointeja vihreiden ja digitaaliseen siirtymiseen ja energiaturvallisuuteen. RRP:n täysi ja oikea-aikainen täytäntöönpano on avainasemassa korkeamman investointitason saavuttamisessa. Finanssipolitiikan tulee olla varovaista vuonna 2023 hillitsemällä kansallisesti rahoitettujen juoksevien perusmenojen kasvua, sallimalla samalla automaattisten vakauttajien toiminnan ja toteuttamalla tilapäisiä ja kohdennettuja toimenpiteitä energiakriisin vaikutusten lieventämiseksi ja humanitaarisen avun tarjoamiseksi Venäjän hyökkäyksestä pakeneville ihmisille. Ukrainasta. Lisäksi jäsenvaltioiden ensi vuoden finanssisuunnitelmien tulisi perustua varovaisiin keskipitkän aikavälin sopeuttamispoluihin, jotka heijastavat julkisen talouden kestävyyteen liittyviä haasteita, jotka liittyvät pandemian vuoksi edelleen lisääntyneeseen velkaantuneisuuteen suhteessa BKT:hen. Lopuksi finanssipolitiikan on oltava valmis mukauttamaan nykyiset menot muuttuvaan tilanteeseen.

Komissio katsoo, että edellytykset vakaus- ja kasvusopimuksen yleisen poikkeuslausekkeen säilyttämiselle vuonna 2023 ja sen poistamiselle käytöstä vuodesta 2024 täyttyvät. Lisääntynyt epävarmuus ja vahvat riskit talousnäkymille Ukrainan sodan yhteydessä, ennennäkemättömät energian hinnannousut ja jatkuvat toimitusketjun häiriöt antavat aihetta jatkaa yleisen pakolausekkeen voimassaoloaikaa vuoteen 2023 asti. Yleisen pakolausekkeen jatkuva aktivointi vuonna 2023 tarjoaa Kansallisen finanssipolitiikan mahdollisuus reagoida tarvittaessa ripeästi, samalla kun varmistetaan kitkaton siirtyminen laajapohjaisesta talouden tuesta pandemia-aikana kohti entistä enemmän keskittymistä väliaikaisiin ja kohdennettuihin toimenpiteisiin sekä julkisen talouden varovaisuuteen, joita tarvitaan keskipitkän aikavälin kestävyyden varmistamiseksi.

Komissio antaa suuntaviivoja mahdollisista muutoksista talouden ohjauskehykseen kesätauon jälkeen ja hyvissä ajoin vuoteen 2023 mennessä.

126 artiklan 3 kohdan mukainen selvitys perustamissopimuksen alijäämää ja velkaa koskevien kriteerien noudattamisesta

Komissio on hyväksynyt EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 126 artiklan 3 kohdan mukaisen raportin 18 jäsenvaltiolle (Belgia, Bulgaria, Tšekki, Saksa, Kreikka, Espanja, Ranska, Italia, Latvia, Liettua ja Unkari , Malta, Viro, Itävalta, Puola, Slovenia, Slovakia ja Suomi). Tämän raportin tarkoituksena on arvioida, kuinka jäsenvaltiot noudattavat perustamissopimuksen alijäämää ja velkaa koskevia kriteerejä. Raportissa arvioidaan kaikkien näiden jäsenmaiden osalta Suomea lukuun ottamatta alijäämäkriteerin täyttymistä. Liettuan, Viron ja Puolan osalta raportti laadittiin vuonna 2022 suunniteltujen alijäämien vuoksi, jotka ylittävät perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen, kun taas muiden jäsenvaltioiden julkisen talouden alijäämä vuonna 2021 ylitti 3 prosenttia suhteessa BKT:hen.

Pandemialla on edelleen poikkeukselliset makrotaloudelliset ja finanssipoliittiset vaikutukset, jotka yhdessä nykyisen geopoliittisen tilanteen kanssa luovat poikkeuksellista epävarmuutta muun muassa finanssipolitiikan yksityiskohtaisen polun suunnittelussa. Tämän vuoksi komissio ei ehdota uusien liiallisia alijäämiä koskevien menettelyjen aloittamista.

Komissio arvioi jäsenvaltioiden julkisen talouden tilanteen uudelleen syksyllä 2022. Keväällä 2023 komissio arvioi liiallisia alijäämiä koskevien menettelyjen aloittamista koskevan ehdotuksen asianmukaisuutta vuoden 2022 tulostietojen perusteella ottaen erityisesti huomioon verotusmaan noudattamisen. - erityisiä suosituksia.

Makrotalouden epätasapainon korjaaminen

Komissio on arvioinut makrotalouden epätasapainon olemassaolon 12 jäsenvaltiota on valittu perusteellisiin arviointeihin vuoden 2022 hälytysmekanismiraportissa.

Irlannissa ja Kroatiassa ei ole enää epätasapainoa. Sekä Irlannissa että Kroatiassa velkasuhteet ovat laskeneet merkittävästi vuosien varrella, ja velkasuhteet ovat edelleen voimakkaassa laskussa.

Seitsemässä jäsenvaltiossa (Saksassa, Espanjassa, Ranskassa, Alankomaissa, Portugalissa, Romaniassa ja Ruotsissa) on edelleen epätasapainoa. Kolmessa jäsenvaltiossa (Kreikassa, Italiassa ja Kyproksessa) on edelleen liiallista epätasapainoa.

Kaiken kaikkiaan haavoittuvuudet ovat väistymässä ja putoavat alle pandemiaa edeltäneen tasonsa eri jäsenvaltioissa, mikä oikeuttaa epätasapainoluokituksen tarkistamisen kahdessa tapauksessa, joissa myös politiikan alalla on tapahtunut huomattavaa edistystä.

Lausunnot Saksan ja Portugalin talousarviosuunnitelmista

Komissio antoi 19. toukokuuta lausuntonsa Saksan ja Portugalin vuoden 2022 talousarviosuunnitelmista.

Saksa toimitti päivitetyn talousarvioluonnoksen vuodelle 2022 huhtikuussa sen jälkeen, kun uusi hallitus astui virkaan joulukuussa 2021. Myös Portugali esitti uuden luonnoksen vuodelle 2022 huhtikuussa. Komissio ei arvioinut Portugalin syksyllä 2021 esittämää talousarviosuunnitelmaa, koska vuoden 2022 valtion talousarvio oli hylätty Portugalin parlamentissa.

Saksan finanssipolitiikan ennustetaan vuonna 2022 olevan tukeva. Saksa aikoo jatkaa elpymisen tukemista käyttämällä RRF:ää lisäinvestointien rahoittamiseen. Saksa aikoo myös säilyttää kansallisesti rahoitetut investoinnit.

Portugalin finanssipolitiikan ennustetaan vuonna 2022 olevan tukeva. Portugali aikoo jatkaa elpymisen tukemista käyttämällä RRF:ää lisäinvestointien rahoittamiseen. Portugali aikoo myös säilyttää kansallisesti rahoitetut investoinnit. Portugalin odotetaan rajoittavan laajasti kansallisesti rahoitettujen juoksevien menojen kasvua vuonna 2022.

Tehostettu valvontaraportti ja ohjelman jälkeiset valvontaraportit

Neljästoista tehostetun valvonnan raportti Kreikkaa varten toteaa, että maa on ryhtynyt tarvittaviin toimiin saavuttaakseen sovitut sitoumukset huolimatta pandemian uusien aaltojen sekä Venäjän Ukrainan hyökkäyksen aiheuttamien taloudellisten seurausten aiheuttamista haastavista olosuhteista. Raportti voisi toimia perustana euroryhmälle päättääkseen seuraavan politiikkaan liittyvien velkatoimenpiteiden vapauttamisesta.

Komissio on myös hyväksynyt Irlannin, Espanjan, Kyproksen ja Portugalin ohjelman jälkeiset seurantaraportit. Raporteissa todetaan, että kunkin asianomaisen jäsenvaltion takaisinmaksukyky on edelleen hyvä.

Työllistymisohjeet

Komissio ehdottaa myös - neuvoston päätöksen muodossa - suuntaviivoja jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikalle vuonna 2022. Näissä suuntaviivoissa asetetaan joka vuosi kansallisille työllisyys- ja sosiaalipolitiikoille yhteiset painopisteet, jotta niistä tulee oikeudenmukaisempia ja osallistavampia. Jäsenvaltioita pyydetään nyt hyväksymään ne.

Jäsenvaltioiden jatkuvat uudistukset ja investoinnit ovat ratkaisevan tärkeitä tuettaessa korkealaatuisten työpaikkojen luomista, taitojen kehittämistä, sujuvaa siirtymistä työmarkkinoilla sekä ratkaistaessa EU:ssa vallitsevaa työvoimapulaa ja osaamisen epäsuhtaa. Ohjeissa ohjataan työmarkkinainstituutioiden, koulutuksen sekä sosiaalisen suojelun ja terveydenhuoltojärjestelmien nykyaikaistamista edelleen oikeudenmukaisemmaksi ja osallistavammaksi.

Tänä vuonna komissio ehdottaa jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivojen päivittämistä siten, että siinä keskitytään voimakkaasti COVID 19 -tilanteen jälkeiseen ympäristöön, vihreän ja digitaalisen siirtymän tekemiseen sosiaalisesti oikeudenmukaisiksi sekä viimeaikaisten poliittisten aloitteiden huomioon ottamiseksi, mukaan lukien vastaukset. Venäjän hyökkäykseen Ukrainaan, kuten toimenpiteisiin, joilla mahdollistetaan Ukrainan sotaa pakenevien ihmisten pääsy työmarkkinoille.

Edistyminen kohti YK:n kestävän kehityksen tavoitteita

Komissio on edelleen sitoutunut sisällyttämään Yhdistyneiden Kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteet eurooppalaiseen ohjausjaksoon. Vuoden 2022 eurooppalaisen ohjausjakson sykli tarjoaa päivitettyjä ja johdonmukaisia ​​raportteja edistymisestä kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa eri jäsenvaltioissa. Erityisesti maaraporteissa esitetään yhteenveto kunkin jäsenvaltion edistymisestä kestävän kehityksen tavoitteiden toteuttamisessa, ja ne sisältävät yksityiskohtaisen liitteen, joka perustuu Eurostatin suorittamaan seurantaan.

Maaraporteissa viitataan myös neuvoston hyväksymiin 24 jäsenvaltion elvytys- ja selviytymissuunnitelmiin. RRF:stä myönnettävä tuki tukee huomattavaa määrää uudistuksia ja investointeja, joiden odotetaan auttavan jäsenvaltioita etenemään kohti kestävän kehityksen tavoitteita.

Kevätpaketin rinnalla Eurostat on tänään julkaissut seurantaraportin kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisesta EU:ssa. EU on edistynyt useimpien kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa saatavilla olevien tietojen viimeisten viiden vuoden aikana. Eniten edistystä on saavutettu rauhan ja henkilökohtaisen turvallisuuden edistämisessä EU:n alueella sekä oikeussuojan saatavuuden ja instituutioiden luottamuksen parantamisessa (SDG 16), jota seuraavat tavoitteet köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vähentämiseksi (SDG 1) sekä talouden ja työmarkkinat (SDG 8). Yleisesti ottaen lisäponnisteluja tarvitaan tavoitteiden saavuttamiseksi, erityisesti ympäristöalalla, kuten puhdas vesi ja sanitaatio (SDG 6) ja elämä maalla (SDG 15).

Talous, joka toimii ihmisille Varapresidentti Valdis Dombrovskis sanoi: "Venäjän hyökkäys Ukrainaan on epäilemättä asettanut Euroopan poikkeukselliseen taloudelliseen epävarmuuteen. Tämä on johtanut huomattavasti korkeampiin energian, raaka-aineiden, hyödykkeiden ja elintarvikkeiden hintoihin ja vahingoittaa kuluttajia ja yrityksiä. Tällä eurooppalaisen ohjausjakson kevään paketilla pyrimme ylläpitämään Euroopan talouden toipumista pandemiasta ja samalla luopumaan strategisesta riippuvuudestamme Venäjän energiasta ennen vuotta 2030.

Talouskomissaari Paolo GENTILONI sanoi: "Aina yli kaksi vuotta sitten pandemian ensimmäisistä viikoista lähtien EU ja kansalliset hallitukset ovat antaneet vahvaa ja johdonmukaista poliittista tukea talouksillemme auttaen ylläpitämään nopeaa elpymistä. Nykyään yhteiset prioriteettimme ovat investoinnit ja uudistukset. Tämä näkyy tänään esitetyissä suosituksissa, joissa keskitytään selkeästi kansallisten elvytys- ja selviytymissuunnitelmien täytäntöönpanoon sekä energiasiirtymään. Finanssipolitiikan olisi edelleen siirryttävä pandemian aikana tarjotusta yleisestä tuesta kohdennetumpiin toimenpiteisiin. Kun navigoimme Venäjän hyökkäyksen Ukrainaan aiheuttaman uuden myllerryksen aikana, hallitusten on myös pystyttävä mukauttamaan politiikkaansa odottamattomiin tapahtumiin. Yleisen pakolausekkeen jatkaminen vuoteen 2023 tunnustaa suuren epävarmuuden ja vahvat laskusuhdanteen riskit tilanteessa, jossa Euroopan talouden tila ei ole normalisoitunut.

Työllisyydestä ja sosiaalisista oikeuksista vastaava komissaari Nicolas Schmit sanoi: "Komission työllisyyden suuntaviivat ovat olennainen osa jäsenvaltioiden työllisyys- ja sosiaalipolitiikan painopisteiden asettamista ja politiikan koordinointia. Pandemian jälkeen on ratkaisevan tärkeää, että unioni ja sen jäsenvaltiot varmistavat, että vihreät ja digitaaliset siirtymät ovat sosiaalisesti oikeudenmukaisia. Komission vuoden 2022 suuntaviivat tasoittavat tietä uusien ja parempien työpaikkojen luomiselle ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden edistämiselle, johon kuuluu Ukrainan sotaa pakenevien ihmisten integroitumisen tukeminen työmarkkinoille.

Seuraavat vaiheet

Komissio kehottaa euroryhmää ja neuvostoa keskustelemaan paketista ja hyväksymään tarjotut ohjeet. Se odottaa saavansa aloittaa rakentavan vuoropuhelun Euroopan parlamentin kanssa tämän paketin sisällöstä ja jokaisesta eurooppalaisen ohjausjakson myöhemmästä vaiheesta.

Lisätietoja

Kysymyksiä ja vastauksia eurooppalaisen lukukauden 2022 kevätpakettiin

Tiedonanto eurooppalaisen ohjausjakson kevätpaketin pääkohdista

Maaraportit 27 jäsenvaltiosta

Maakohtaiset suositukset (CSR) 27 jäsenvaltiolle

In-syvyyskatsaukset 12 jäsenvaltiosta

EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 3 kohdan mukainen kertomus

Lausunnot Saksan ja Portugalin talousarviosuunnitelmista

Neljästoista Kreikan tehostetun valvonnan raportti

Ohjelman jälkeiset valvontaraportit Kypros, Irlanti, Espanja ja Portugali

Pehdotus neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista

Seurantaraportti edistymisestä YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa EU:ssa

Kevään 2022 taloudellinen ennuste

REPowerEU-suunnitelma

Versaillesin julistus  

Seuraava sukupolviEU

Jaa tämä artikkeli: