#Poland: Komissio käsittelee luonnosta oikeusvaltio Lausunto tilanteesta Puolassa

On 18 toukokuuta komission jäsenten tänään keskusteltu nykytilanteen Oikeusvaltion Puolassa - perustuva suullisen esityksen ensimmäinen varapresidentti Timmermans koskien tilannekatsauksen intensiivinen vuoropuhelu, joka on ollut käynnissä Puolan viranomaisten kanssa vuodesta 13 tammikuun tilanteesta perustuslakituomioistuin.

Kollegio tarkasteli ehdotusta oikeusvaltio ratkaisuehdotuksen, jäsentää ja virallistaminen arvioinnin nykyisestä tilanteesta, ja valtuudet ensimmäinen varapuheenjohtaja Timmermans hyväksymään Mielipiteen 23 toukokuu, ellei merkittävää edistystä Puolan viranomaisia ​​ratkaisemaan huolenaiheet, joita Euroopan komissio ennen kyseistä päivämäärää.

Oikeusvaltioperiaate on yksi yhteinen arvoja, joille Euroopan unioni perustuu. Se on kirjattu perustamissopimuksen 2 tehdyn sopimuksen Euroopan unionista. Euroopan komissio on yhdessä Euroopan parlamentin ja neuvoston, on vastuussa perussopimusten nojalla takaamaan osalta oikeusvaltio perusarvona unionimme ja varmistaa, että EU: n lainsäädäntöä, arvoja ja periaatteita noudatetaan.

Viimeaikaiset Puolan tapahtumat, jotka koskivat erityisesti perustuslakituomioistuinta, ovat johtaneet siihen, että Euroopan komissio on aloittanut vuoropuhelun Puolan hallituksen kanssa saadakseen tarvittavat takeet oikeusvaltion täysimääräisestä kunnioittamisesta. Komissio katsoo, että niin kauan kuin Puolan perustuslakituomioistuinta estetään varmistamasta täysimääräisesti perustuslain tehokas valvonta, säädösten perusoikeuksien noudattamista ei voida valvoa tehokkaasti. Euroopan komission nykyiset huolenaiheet liittyvät seuraaviin kysymyksiin:

• Nimittäminen tuomarin perustuslakituomioistuin ja täytäntöönpanoa tuomiot perustuslakituomioistuin on 3 ja 9 Joulukuu 2015 liittyvät näihin asioihin;
• lain 22 Joulukuu 2015 muuttamisesta laki perustuslakituomioistuin, harkinnasta perustuslakituomioistuin on 9 maaliskuussa 2016 liittyvät tähän lain ja osalta tuomioita jonka perustuslakituomioistuin lähtien 9 maaliskuussa 2016, ja;
• tehokkuuden perustuslakituomioistuimen tarkastelun uuden lainsäädännön, joka on hyväksytty ja säädetty 2016, kuten lainsäädäntöä, kuten uuden medialain.

Seuraavat vaiheet

Välinen vuoropuhelu komission ja Puolan viranomaisten mukaan oikeusvaltio Framework jatkuu. Jos ei ole merkittävää edistystä 23 toukokuu, niin ensimmäinen varapuheenjohtaja on valtuuttanut komission kollegion hyväksymään luonnoksen oikeusvaltio ratkaisuehdotuksen kollegio keskusteltiin tänään. Kun lausunto tehdään ja toimitetaan Puolan viranomaisille, heillä on kaksi viikkoa aikaa esittää huomautuksensa. On Näiden havaintojen perusteella komissio voisi jatkaa rakentavaa vuoropuhelua Puolan hallituksen kanssa, jotta voidaan löytää ratkaisuja esitetyt huolenaiheet lausunnossa. Jos huolet ei ole tyydyttävästi ratkaistu kohtuullisessa ajassa, komissio voi antaa suosituksen.

Tausta

Mainos

Marraskuussa 2015, komissio sai tiedon jatkuva riita Puolassa koskee koostumusta perustuslakituomioistuin, sekä lyhentäminen toimikausien sen nykyisen presidentin ja varapresidentti. Perustuslakivaliokunta Tribunal sulatettu kaksi tuomiota näistä asioista, on 3 ja 9 Joulukuu 2015. Lisäksi komissio totesi, että Sejmin (Puolan parlamentti) hyväksyi 22 Joulukuu 2015 koskevan lain muuttamisesta annetun lain perustuslakituomioistuin, joka koskee toimintaa Tribunal sekä riippumattomuuden tuomaria.

Kun otetaan huomioon tilannetta perustuslakituomioistuin, ensimmäinen varapuheenjohtaja kirjoitti Puolan hallituksen 23 Joulukuu 2015 pyytää lisätietoja tilannetta. Kirjain pyytää, että Puolan hallitus selittää toimenpiteitä ne aikovat toteuttaa suhteen eri perustuslakituomioistuin tuomioita.

Lisäksi kirjeessä suositteli, että Puolan hallitus kuulee Venetsian komission ennen päätöksen ehdotetuista muutoksista annetun lain perustuslakituomioistuin. Puolan hallitus pyysi oikeudellista arviointia siitä Venetsian komission 23 joulukuussa, mutta sillä välin laki annettiin virallisesti 28 joulukuussa.

On 9 maaliskuuta 2016 perustuslakituomioistuin päätti, että laki 22 Joulukuu 2015 on perustuslain vastainen. On 11 maaliskuussa, Venetsian komissio antoi lausunnon, jossa se totesi tarkistukset 22 joulukuun olevan ristiriidassa vaatimusten kanssa oikeusvaltiota. Tuomio 9 maaliskuussa, sekä kaikki tuomiot annettuihin perustuslakituomioistuin jälkeen, ei ole julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

On 13 tammikuu 2016, komission jäsenten kollegio kävi ensimmäisen periaatekeskustelun tilanteesta osalta oikeusvaltio Puolassa. Tätä seurasi laaja vaihtoa kirjallisesti komission ja Puolan viranomaisten. Ensimmäinen varapresidentti Timmermans vieraili Varsovassa 5 huhtikuussa ja piti rakentavia keskusteluja useiden hänen puolalainen kollegansa. Sittemmin vaihtotoiminta välillä on käyty komission ja Puolan hallituksen kokouksissa eri tasoilla etsimään päätöslauselman nykyisen kaksijakoisuutta oikeusjärjestelmien Puolassa. Huolimatta nämä vaihdot, se ei ole ollut vielä mahdollista löytää ratkaisu ongelmiin, jotka komissio.

Oikeusvaltioperiaatteella, joka otettiin käyttöön 11. maaliskuuta 2014, on kolme vaihetta (katso myös kuva liitteestä 1). Koko prosessi perustuu jatkuvaan vuoropuheluun komission ja asianomaisen jäsenvaltion välillä. Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ja tiiviisti.

• Komission arviointi: Komissio kerää ja tutkii kaikki asiaankuuluvat tiedot ja arvioi, onko olemassa selkeitä viitteitä oikeusvaltioperiaatteen systeemisestä uhasta. Jos komissio katsoo näiden todisteiden perusteella, että oikeusvaltioperiaatteelle on olemassa systeeminen uhka, se aloittaa vuoropuhelun asianomaisen jäsenvaltion kanssa lähettämällä "oikeusvaltioperiaatteesta antamansa lausunnon" perustellakseen huolensa. Tämä lausunto toimii varoituksena jäsenvaltiolle ja antaa asianomaiselle jäsenvaltiolle mahdollisuuden vastata.
• Komission suositus: Jos toisessa vaiheessa asiaa ei ole ratkaistu tyydyttävästi, komissio voi antaa jäsenvaltiolle osoitetun "oikeusvaltioperiaatteen". Tällöin komissio suosittelee, että jäsenvaltio ratkaisee havaitut ongelmat määräajassa, ja ilmoittaa komissiolle tätä varten toteutetuista toimista. Komissio julkistaa suosituksensa.
• Seuranta komission suosituksen: Kolmannessa vaiheessa komissio seuraa jäsenvaltion suositukselle antamia jatkotoimia. Jos seurantaa ei saada tyydyttäväksi asetetussa määräajassa, komissio, Euroopan parlamentti tai kymmenen jäsenvaltion ryhmä voi turvautua 10 artiklan mukaiseen menettelyyn.