CCCEU lähettää palautetta Euroopan komission julkiselle kuulemiselle ulkomaista tukea koskevasta valkoisesta kirjasta

Kiinan kauppakamari EU: lle (CCCEU) on toimittanut palautteensa Euroopan komission julkiselle kuulemiselle valkoisesta kirjasta, joka koskee kilpailuedellytysten tasapainottamista ulkomaisten tukien suhteen, mikä on huolestunut mahdollisista oikeudellisista esteistä blokissa toimiville kiinalaisille yrityksille.

Jaosto kehotti komissiota tutkimaan huolellisesti uusien ulkomaista tukea koskevien lainsäädäntövälineiden hyväksymisen laillisuuden, järkiperäisyyden ja tarpeellisuuden, jaosto kehotti, ettei valkoisesta kirjasta tule lainsäädäntöä.

CCCEU: n puheenjohtaja Zhou Lihong sanoi: "Valkoisessa kirjassa ehdotettu oikeudellinen kehys ulkomaisten tukien tutkimiseksi vie suoraan tullia EU: n ulkopuolisille yrityksille, mukaan lukien jäsenemme, ja EU: n lainsäädäntö- ja liiketoimintaympäristöön, jossa ne toimivat.

Ilmaisimme mielipiteemme ja huolemme CCCEU: n jäsenten puolesta palauteasiakirjassa. Toivomme, että Euroopan komissio harkitsee huolellisesti huolellisesti ja lopulta vähentää liiketoiminnan ja investointien esteitä sekä omaksuu oikeudenmukaisen, avoimen ja syrjimättömän lähestymistavan ulkomaisiin yrityksiin, myös kiinalaisiin. "

Euroopan komission julkaisemassa valkoisessa kirjassa, jossa käytiin julkista kuulemista 23. syyskuuta asti, esitettiin vaihtoehtoja, joiden tarkoituksena on "puuttua ulkomaisten tukien aiheuttamiin vääristäviin vaikutuksiin" kolmella alalla: sisämarkkinoilla yleensä, EU: n yrityksissä ja julkisten hankintamenettelyjen aikana.

Vastauksessaan julkiseen kuulemiseen CCCEU korosti, että EU: n ei tarvitse laatia uusia oikeudellisia välineitä.

Valkoisessa kirjassa ehdotetuilla uusilla oikeudellisilla välineillä ei ole selkeää oikeusperustaa EU: n perustamissopimusten nojalla, ne menevät päällekkäin useiden nykyisten EU: n ja jäsenvaltioiden välineiden kanssa ja tuottavat "kaksinkertaisia ​​standardeja" niiden täytäntöönpanossa, CCCEU totesi.

Mainos

Ehdotetut oikeudelliset välineet saattavat myös olla ristiriidassa EU: n WTO-velvoitteiden kanssa, mukaan lukien kansallisen kohtelun, suosituimman maan aseman ja syrjimättömyyden kaltaiset periaatteet.

Samaan aikaan uudet säännöt sisältävät "epäselviä tai kohtuuttomia käsitteitä ja standardeja, epätasa-arvoisia menettelyoikeuksia tai ovat ristiriidassa lain perusperiaatteiden kanssa".

Esimerkiksi valkoinen kirja päinvastaisessa järjestyksessä asettaa todistustaakan tutkituille yrityksille, joita ei pitäisi velvoittaa toimittamaan tietoja heidän kykynsä ulkopuolella. Se voi rikkoa tutkittujen yritysten puolustautumisoikeutta, koska niistä ilmoitetaan vasta alustavien havaintojen tekemisen jälkeen.

CCCEU uskoo, että valkoisessa kirjassa ei selvennetä keskeisiä käsitteitä, kuten "ulkomaisten tukien", "vipuvaikutuksen" ja "aineellisen vaikutuksen" määritelmiä ja muotoja, mikä luo suurta oikeudellista epävarmuutta ja antaa EU: lle enemmän harkintavaltaa.

Yksityiskohtaisesti tarkasteltuna CCCEU uskoo myös, että valkoisessa kirjassa ehdotettu ulkomaanavustustutkimuksen kynnysarvo - 200,000 XNUMX euron kumulatiivinen määrä peräkkäisenä kolmen vuoden ajanjaksona - on liian matala "aineellisen oikeuden" saavuttamiseksi. Siksi CCCEU suosittelee erilaisia ​​tarkastuskynnyksiä liiketoimien tai yritysten koosta riippuen ja alakohtaista lähestymistapaa.

EU: n tulisi ottaa huomioon myös yritysten yhteisvastuupyrkimykset kriisitilanteissa, CCCEU sanoi, ja ehdotti "isoisälausekkeita" mahdolliseen tulevaan lainsäädäntöön, koska joidenkin kiinalaisten yritysten investoinnit Eurooppaan seurasivat jäsenvaltioiden kutsuja Euroopan velkakriisi. Heidän tuolloin nauttimat suotuisat ehdot olisi suojattava laillisesti ja vapautettava tulevasta valvonnasta, jaosto sanoi.

CCCEU on sitä mieltä, että toimivaltaisen valvontaviranomaisen on tehtävä "EU: n etu" -testi ennen kuin se päättää ulkomaisten tukien oikaisutarpeesta. "Useat kiinalaiset yritykset, jotka ovat sijoittaneet miljoonia euroja eurooppalaisten yhteiskuntien ja yleishyödyllisten hankkeiden tukemiseen, ovat olleet aktiivisesti mukana paikallisen yhteisön kehittämisessä lahjoittamalla paikallisiin tarpeisiin perustuvia koulutus-, ympäristö- ja sosiaaliavustuksia", CCCEU sanoi.

Euroopan komissio antoi 17. kesäkuuta valkoisen kirjan kilpailuedellytysten tasapainottamisesta ulkomaisten tukien suhteen ja on sittemmin aloittanut julkisen kuulemisen, joka on avoinna 23. syyskuuta asti.

CCCEU perusti työryhmän, joka koostui lakimiehistä, liike-elämän edustajista ja EU-asioiden asiantuntijoista valmistelemaan vastaustaan ​​julkiseen kuulemiseen. Heinäkuussa CCCEU järjesti videoseminaarin keskustellakseen valkoisen kirjan mahdollisista vaikutuksista kiinalaisten yritysten toimintaan EU: ssa. Samanaikaisesti on käynnissä intensiivisiä tutkimuksia ja keskusteluja.

10. syyskuuta CCCEU ja Roland Berger julkaisivat yhdessä vuoden 2020 suositusraportin, jossa Brysseliä kehotettiin vastaamaan kiinalaisten yritysten kiireellisiin huolenaiheisiin heikkenevän mielipiteen vuoksi liiketoiminnan helpottamisesta blokissa. Raportissa CCCEU ehdotti EU: lle toteutettavuustutkimuksia ennen uusien kauppaa ja sijoitustoimintaa koskevien lakien ja asetusten antamista.

Bank of China (Luxembourg) SA: n, China Three Gorges (Europe) SA: n ja COSCO Shipping Europe GmbH: n elokuussa 2018 perustaman Brysselissä sijaitsevan CCCEU: n edustaja on nyt jopa 70 jäsentä ja jaostoa jäsenvaltioissa, ja se kattaa noin 1,000 kiinalaista yritystä. EU.

Jaa tämä artikkeli: