EU: n tilintarkastajat sanovat, että #AgriMonitoring -sovelluksessa tarvittavien uusien #ImagingTeknologioiden parempi käyttö

Euroopan tilintarkastustuomioistuimen uudessa raportissa todetaan, että Euroopan komissio on edistänyt uusien kuvantamistekniikoiden käyttöönottoa maatalouden seurannassa, mutta niiden laajemmalle käytölle on edelleen esteitä. EU: n Copernicus Sentinel -satelliittien kaltaiset tekniikat ovat potentiaalinen pelinmuuttaja yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) hallinnoinnissa ja seurannassa. Vaikka EU on kuitenkin viime vuosina kannustanut niiden käyttöä viljelijöiden pinta-alakohtaisen suoran tuen arviointiin, edistyminen on ollut hitaampaa niiden käyttämisessä ympäristö- ja ilmastovaatimusten seurantaan, sanovat tilintarkastajat.

Vuodesta 2018 lähtien jäsenvaltioiden maksajavirastot ovat voineet käyttää Copernicus Sentinel -dataa ja muuta uutta tekniikkaa, kuten maantieteellisiä valokuvia ja drooneja, arvioidakseen viljelijöiden YMP-sääntöjen noudattamista. Tämä automatisoitu arviointi, jota kutsutaan 'seurantatarkastuksiksi', mahdollistaa viljelykasvien tunnistamisen ja yksittäisten viljelylohkojen toiminnan (kuten maanmuokkaus, sadonkorjuu ja niitto) seurannan koko kasvukauden ajan. Uusi lähestymistapa voi myös vähentää tarkastuskustannuksia ja antaa samalla mahdollisuuden seurata kaikkia viljelijöitä (sen sijaan, että keskitytään heistä otokseen). Tilintarkastajat tutkivat, olivatko Euroopan komissio ja jäsenvaltiot tehneet tarpeeksi avatakseen näiden uusien tekniikoiden mahdolliset hyödyt YMP: n hallinnalle ja valvonnalle.

He havaitsivat, että komissio oli aktiivisesti edistänyt ja tukenut uusien kuvantamistekniikoiden käyttöä. Se muutti Sentinel-tietojen käytön oikeudellisia puitteita suorien tukien pinta-alatuen seuraamiseksi, mikä selkiyttää niitä. Toukokuussa 2018 ensimmäinen maksajavirasto Italiassa aloitti ”tarkastusten valvonnan” käytön yhdessä maakunnassa (Foggia, Puglia). Vuonna 2019 15 maksajavirastoa (Belgiassa, Tanskassa, Italiassa, Maltalla ja Espanjassa) käytti tätä uutta lähestymistapaa joissakin järjestelmissä. Lisäksi 13 kahdeksasta muusta jäsenvaltiosta aikoo aloittaa tämän vuoden joidenkin tukijärjestelmien ja niiden vastuulla olevan alueen osalta.

Tilintarkastajat yksilöivät useita nykyisiä esteitä näiden uusien tekniikoiden laajemmalle käytölle. Yksi on maksajavirastojen huolenaihe siitä, että komissio voi kyseenalaistaa valvonnan perusteella tehdyt päätökset seurannan avulla. Uuden lähestymistavan soveltaminen vaatii lisäksi merkittäviä muutoksia maksajavirastojen menettelyihin ja tietojärjestelmiin. Komissio on pyrkinyt helpottamaan ja yhtenäistämään Sentinel-tiedon saatavuutta pilvipohjaisten palvelujen kautta, mutta niiden käyttö operatiivisiin tarkoituksiin on edelleen heikko. Se on myös rahoittanut joitain asiaankuuluvia tutkimushankkeita, mutta niiden tuloksia ei ole vielä hyödynnetty.

Tähän mennessä komission työssä on asetettu etusijalle uusien tekniikoiden käyttö aluepohjaisten suorien tukijärjestelmien seuraamiseksi ympäristö- ja ilmastovaatimusten sijasta. Vuonna 2019 yksikään maksajavirasto ei toteuttanut tarkastuksia seuraamalla näitä ehdollisia vaatimuksia ja maaseudun kehittämisohjelmia. Tämä johtuu osittain siitä, että useita niistä ei voida seurata pelkästään Sentinel-tiedoilla. Tilintarkastajat havaitsivat myös, että ehdotettua tulevaisuuden YMP: n suoritusindikaattoreiden joukkoa ei suurelta osin ollut tarkoitettu suoraan seurantaan Copernicus Sentinel -datalla.

Koska uutta YMP: tä vuosille 2021-2027 suunnitellaan parhaillaan, tilintarkastajat suosittelevat Euroopan komissiota:

· Edistetään '' valvomalla seurantaa '' -lähestymistapaa maksajavirastojen keskeisenä valvontajärjestelmänä esimerkiksi tunnistamalla synergiaetuja satelliittitietojen käsittelyyn, tallentamiseen tai hankkimiseen, ja

Mainos

· Hyödyntämään paremmin uutta tekniikkaa ympäristö- ja ilmastovaatimusten seurannassa ja kehittämällä toimintasuunnitelmia niiden laajemman käyttöönoton esteiden poistamiseksi.

Yhteisellä maatalouspolitiikalla on pitkä historia satelliitti- tai ilmakuvien käytöstä aluepohjaisten tukien tarkistamiseen, mikä nykyään muodostaa lähes 80 prosenttia EU: n maatalouden ja maaseudun kehittämisen rahoituksesta. Vaikka näiden kuvien paikallinen resoluutio on yleensä erittäin korkea, ennen vuotta 2017 niitä ei ollut saatavilla riittävän usein tarkistaakseen maatalousmaalla ympäri vuoden tapahtuvaa toimintaa.

Erityiskertomus 04/2020 “Uusien kuvantamistekniikoiden käyttö yhteisen maatalouspolitiikan seurannassa: yleinen tasainen edistyminen, mutta ilmaston ja ympäristön seurannassa hitaampi” on saatavana Tilintarkastustuomioistuimen verkkosivusto 23 EU-kielellä.

Tilintarkastustuomioistuin julkaisi äskettäin myös tarkastuksen esikatselun EU: n avaruusvarat ja niiden käyttö.

Tilintarkastustuomioistuin esittää erityiskertomuksensa Euroopan parlamentille ja EU: n neuvostolle sekä muille asianomaisille osapuolille, kuten kansallisille parlamenteille, teollisuuden sidosryhmille ja kansalaisyhteiskunnan edustajille. Suuri enemmistö raportteissamme esitetyistä suosituksista toteutetaan käytännössä.

Jaa tämä artikkeli: