EU: n talousarvio: #CAP beyond 2020

Nämä ehdotukset koskevat asetusta YMP: n strategiasuunnitelmista (ehdotettu uusi toimintatapa maanviljelijöille maksettavien suorien tukien, maaseudun kehittämisen tuen ja alakohtaisten tukiohjelmien kattamiseksi), asetukseksi yhteisestä markkinajärjestelystä ja horisontaalisesta asetuksesta rahoituksesta , YMP: n hallinta ja seuranta. Nämä ehdotukset muokkaavat ideoita YMP: n tulevaisuudesta, kuten komission marraskuussa 2017 esittelemässä elintarvikkeiden ja maatalouden tulevaisuutta koskevassa tiedonannossa hahmotellaan.

Miksi uudistaa yhteistä maatalouspolitiikkaa?

Vuodesta 1962 lähtien yhteinen maatalouspolitiikka (YMP) on menestyksekkäästi saavuttanut alkuperäisen tavoitteensa tarjota tulotukea viljelijöille, jotta taattaisiin laadukkaiden, turvallisten ja kohtuuhintaisia ​​ruokia Euroopan kansalaisille. YMP: n sopeutumiskyky tänä aikana on varmistanut sen merkityksen jatkuvasti. Maailma etenee nopeasti, samoin kuin viljelijöiden, mutta myös koko yhteiskuntamme kohtaamat haasteet. Ilmastonmuutos, hintojen epävakaus, poliittinen ja taloudellinen epävarmuus, maaseudun väestökadon väheneminen ja maailmankaupan kasvava merkitys: maanviljelijät sopeutuvat jatkuvasti muuttuviin olosuhteisiin, ja lainsäätäjien on varmistettava, että heille tarjotaan riittävää tukea, joka perustuu selkeään ja yksinkertaistettuun keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä .

YMP johtaa siirtymistä kohti kestävämpää maataloutta. Sen on lisättävä alan sietokykyä ja tuettava viljelijöiden tuloja ja elinkelpoisuutta. Sen on varmistettava, että maataloudella on täysi roolinsa suhteessa ympäristö- ja ilmastohaasteisiin, ja sen on otettava täysimääräisesti huomioon digitaaliset innovaatiot, jotka helpottavat maanviljelijöiden työpaikkoja, vähentävät byrokratiaa ja tukevat sukupolvien uudistumista. Koska yli 50 prosenttia EU: n väestöstä asuu maaseudulla, on pyrittävä pitämään heidät houkuttelevina ja elintärkeinä asuintiloina kasvun ja työpaikkojen kannalta, mutta myös infrastruktuurin, liikkuvuuden ja peruspalvelujen kannalta. Edistämällä maaseudun taloudellista dynamiikkaa ja sen sosiokulttuurista elämää EU: n maataloudella on tärkeä rooli samoin kuin uudella YMP: llä pyrkimällä kestävän maatalouden pitämiseen paikallaan kaikkialla Euroopassa ja investoimalla maaseutualueiden ja yhteisöjen kehittämiseen.

Tämän päivän lainsäädäntöehdotuksissa otetaan käyttöön yksinkertaistettu ja nykyaikaistettu politiikka, joka soveltuu paremmin vastaamaan näihin haasteisiin ja tavoitteisiin.

Mikä budjetti on käytettävissä YMP: lle 2021--2027?

Mainos

Komission ehdotus monivuotiseksi rahoituskehykseksi 2021--2027 sisältää 365 miljardia euroa YMP: lle (käypinä hintoina). Tämä vastaa keskimääräistä 28.5 prosentin osuutta EU: n kokonaistalousarviosta kaudella 2021--2027. Tästä YMP: n määrästä 265.2 miljardia euroa on suoria tukia, 20 miljardia euroa markkinatukitoimenpiteitä (maataloustukirahasto) ja 78.8 miljardia euroa maaseudun kehittämistä (maaseuturahasto).

EU: n Horizon Europe -tutkimusohjelman kautta on käytettävissä vielä 10 miljardia euroa erityisen tutkimuksen ja innovoinnin tukemiseksi elintarvikkeissa, maataloudessa, maaseudun kehittämisessä ja biotaloudessa.

Mitkä ovat tulevan YMP: n 2021--2027 tavoitteet?

Tuleva YMP keskittyy yhdeksään yleistavoitteeseen, jotka heijastavat politiikan taloudellista, ympäristöllistä ja sosiaalista merkitystä:

1. Tuetaan elinkelpoisia maatilan tuloja ja sietokykyä koko EU: n alueella elintarviketurvan parantamiseksi.
2. Parannetaan markkinasuuntautuneisuutta ja lisätään kilpailukykyä keskittymällä entistä enemmän tutkimukseen, teknologiaan ja digitalisaatioon.
3. Parannetaan viljelijöiden asemaa arvoketjussa.
4. Myötävaikuttaa ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja sopeutumiseen sekä kestävään energiaan;
5. Edistetään kestävää kehitystä ja luonnonvarojen, kuten veden, maaperän ja ilman, tehokasta hallintaa.
6. Myötävaikuttaa biologisen monimuotoisuuden suojeluun, parantaa ekosysteemipalveluja ja säilyttää elinympäristöjä ja maisemia;
7. Houkutella nuoria viljelijöitä ja helpottaa yritysten kehittämistä maaseutualueilla
8. Edistetään työllisyyttä, kasvua, sosiaalista osallisuutta ja paikallista kehitystä maaseutualueilla, mukaan lukien biotalous ja kestävä metsätalous.
9. Parannetaan EU: n maatalouden vastausta elintarvikkeiden ja terveyden, mukaan lukien turvallinen, ravitseva ja kestävä ruoka, sekä eläinten hyvinvoinnin yhteiskunnallisiin vaatimuksiin.

Tietämyksen, innovaatioiden ja digitalisaation edistäminen maataloudessa ja maaseudulla on monialainen tavoite.

Kuinka aiot saavuttaa nämä tavoitteet?

Tuleva YMP tuottaa enemmän hyötyjä kansalaisillemme ja yksinkertaistaa ja nykyaikaistaa huomattavasti politiikan toimintaa sekä viljelijöiden että jäsenvaltioiden kannalta. Sääntöjen ja noudattamisen sijasta painopiste siirtyy tuloksiin ja suorituskykyyn. Siirtyminen yhden kokoisesta räätälöityyn lähestymistapaan tarkoittaa, että politiikka on lähempänä niitä, jotka toteuttavat sen kentällä. Tämä lähestymistapa antaa jäsenvaltioille paljon suuremman vapauden päättää, miten yhteiset tavoitteet voidaan saavuttaa parhaiten, samalla kun vastataan maanviljelijöiden, maaseutuyhteisöjen ja koko yhteiskunnan erityistarpeisiin.

EU: n tasolla painopiste on:

• Yhteisten tavoitteiden asettaminen
• Luettelo tarvittavista toimenpiteistä ja yhteinen "työkalupakki" toimenpiteistä, joita jäsenvaltiot voivat käyttää yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi.
• Yhtenäismarkkinoiden ja tasapuolisten toimintaedellytysten säilyttäminen kaikille viljelijöille kaikkialla unionissa
• Varmistetaan suojatoimet sen takaamiseksi, että politiikka tekee sen, mitä se aikoo tehdä; ja
• Tarjoamalla joukko indikaattoreita edistymisen arvioimiseksi.

Jäsenvaltiot voivat räätälöidä työkalut omiin erityistarpeisiinsa ja esitellä kattavan YMP: n strategiasuunnitelman, miten ne aikovat tehdä niin.

Näissä YMP: n strategiasuunnitelmissa esitetään, miten kukin maa ehdottaa YMP: n yleistavoitteiden saavuttamista, huomioiden omat erityistarpeet. He määrittelevät strategian ja selittävät, miten molempien pilarien toimet edistävät näiden tavoitteiden saavuttamista. Suunnitelmissa asetetaan myös tavoitteet tavoitteiden saavuttamiseksi; edistymistä näiden tavoitteiden saavuttamisessa arvioidaan jäsenvaltioiden tasolla ja Euroopan komissio tarkistaa uudessa vuotuisessa seuranta- ja tarkistusohjelmassa.

Kukin YMP: n strategiasuunnitelma edellyttää Euroopan komission ennakkohyväksyntää sen varmistamiseksi, että se pysyy yhdenmukaisena EU: n laajuisten tavoitteiden kanssa, säilyttää politiikan yhteisen luonteen eikä vääristä sisämarkkinoita eikä aiheuta liiallista taakkaa edunsaajille tai hallinnoille.

Kuinka arvioit tuloksia?

EU: n tasolla sovitaan yhteisistä tulosindikaattoreista, jotta varmistetaan viljelijöille tasavertaiset toimintaedellytykset kaikissa jäsenvaltioissa.

Maat toimittavat komissiolle joka vuosi näiden erityisten tulosindikaattoreiden perusteella tulosraportin, jossa esitetään edistyminen. Komissio tarkastelee raportteja uudelleen ja harkitsee suosituksia suorituskyvyn parantamiseksi tarvittaessa.

Edistymisen varmistamiseksi otetaan käyttöön myös uusi mahdollisten seuraamusten ja palkkioiden järjestelmä. Esimerkiksi jäsenvaltiot, jotka täyttävät ilmasto-, ympäristö- ja biologisen monimuotoisuuden tavoitteensa, voivat saada palkkion, joka on enintään 5 prosenttia maaseudun kehittämisosakkeestaan ​​monivuotisen rahoituskehyksen kauden lopussa. Samaan aikaan, kun vuotuisessa tulosraportissa todetaan, että riittävää edistystä ei ole saavutettu, komissio voi puuttua asiaan varmistaakseen, että rahoitus kohdistetaan paremmin tuloksiin. Tähän voi sisältyä esimerkiksi erityisen toimintasuunnitelman asettaminen kansallisen ohjelman palauttamiseksi raiteille, maksujen keskeyttäminen ja / tai uudelleenohjelmointi aliedokkuuden luonteesta riippuen.

Kuinka tämä tekee siitä yksinkertaisempaa viljelijöille ja kansallisille viranomaisille? Ja miten se nykyaikaistaa YMP: tä?

Viljelijät tietävät paremmin kuin kukaan, mitä tukea he tarvitsevat suorituskyvyn parantamiseksi. Uusien YMP: n strategiasuunnitelmien avulla jäsenvaltiot voivat yhdessä maanviljelijöiden kanssa selvittää, mitä on tehtävä kansallisella tai alueellisella tasolla sovittujen EU: n tavoitteiden saavuttamiseksi, ja joustavammin valita sopivimmat toimenpiteet tulosten saavuttamiseksi. Myös EU: n tasolla sovittujen laajojen toimenpiteiden luetteloa virtaviivaistetaan - esimerkiksi uudessa YMP: ssä määritellään maaseudun kehittämisen kahdeksan laajaa toiminta-aluetta (ympäristö ja ilmasto; nuoret viljelijät; riskinhallintavälineet; tieto ja tiedot jne.) Eikä nykyisistä 69 toimenpiteestä ja alatoimenpiteestä. Se, että sallitaan jäsenvaltioiden olla vastuullisempia siitä, miten ne voivat parhaiten saavuttaa yleiset tavoitteet, liian yksinkertaisen ja tehokkaamman lähestymistavan sijaan, liian ylen määrääminen kaikille sopiva lähestymistapa.

Komissio keskittyy myös varmistamaan, että hallintojärjestelmät toimivat kussakin jäsenvaltiossa tehokkaasti, jolloin ne voivat puolestaan ​​päättää, voivatko ehdotukset saada EU: n tukea, sen sijaan, että tarkastaisi kunkin yksittäisen hankkeen edunsaajan kelpoisuusedellytyksiä, kuten tällä hetkellä tapahtuu.

Uusi YMP kannustaa viljelijöiden ja kansallisten hallintojen omaksumaan uutta tekniikkaa heidän työnsä yksinkertaistamiseksi. Esimerkiksi kehitetään uusi seurantajärjestelmä, joka perustuu maatalouden järjestelmälliseen, ympärivuotiseen etähavaintoon. Tämä korvaa mahdollisuuksien mukaan perinteiset valvontamenetelmät, kuten paikalla tehtävät tarkastukset, vähentäen merkittävästi valvontataakkaa. Muiden digitaalisten välineiden kuten ns. Paikkatietosovelluksen (GSA), joka käyttää satelliittitekniikkaa avulla maanviljelijät voivat esittää tarkkoja väitteitä maastaan ​​ja siten vähentää ilmoitusten virheiden määrää ja välttää seuraamuksia, käytetään edelleen. kannustetaan. Viljelijöiden suoraa tukea koskevat hakemukset täyttävät jäsenvaltioiden viranomaiset esittämällä mahdollisimman paljon ajantasaisia ​​ja luotettavia tietoja käyttämällä olemassa olevia työkaluja, kuten maapalstan tunnistusjärjestelmä, mikä säästää viljelijöille huomattavasti aikaa.

Uuden YMP: n mukaan jäsenvaltioiden on asetettava viljelijöiden saataville maatalouden neuvontapalvelujärjestelmä (FAS), joka kattaa laajan joukon itse asetuksessa eriteltyjä kysymyksiä. Näitä ovat muun muassa: neuvoja kaikki maatilan tason vaatimukset ja olosuhteet, jotka johtuvat kunkin maan YMP: n strategiasuunnitelmasta; miten varmistetaan vettä, torjunta-aineita, puhdasta ilmaa jne. koskevan ympäristölainsäädännön noudattaminen; Riskienhallinta; sekä pääsy innovaatioihin ja tekniikkaan. Nämä neuvontapalvelut upotetaan täysimääräisesti laajempien jäsenvaltioiden maatalouden osaamis- ja innovaatiojärjestelmiin (AKIS), johon kuuluvat myös tutkijat, viljelijäjärjestöt ja muut asiaankuuluvat sidosryhmät.

Kohditaanko viljelijöitä tasavertaisesti kaikkialla EU: ssa?

YMP: n uudet puitteet mahdollistavat suorien tukien lähentämisen edelleen jäsenvaltioiden kesken sulkemalla 50 prosenttia hehtaarikohtaisen EU: n tuen ja 90 prosentin keskiarvon välisestä erosta. Tämä edistää komission sitoutumista suorien tukien oikeudenmukaisempaan jakamiseen.

Kuinka voit taata maksujen oikeudenmukaisemman jakautumisen viljelijöille sekä pienille ja keskisuurille maatiloille?

Suorat tuet ovat edelleen olennainen osa politiikkaa, koska viljelijöiden tuloja on tuettava älykkään ja joustavan maatalousalan edistämiseksi.

Komissio ehdottaa tukien vähentämistä 60,000 100,000 eurosta ja pakollista enimmäismäärää yli XNUMX XNUMX euron tilalle kohden. Työvoimakustannukset otetaan täysimääräisesti huomioon. Tämän tarkoituksena on varmistaa maksujen oikeudenmukaisempi jakautuminen.

Vapautetut määrät jaetaan uudelleen kussakin jäsenvaltiossa joko uudelleenjaon suorien tukien tai maaseudun kehittämisen avulla ensisijaisesti sen varmistamiseksi, että suurempi osuus kunkin maan suorien tukien määrärahoista menee pienille ja keskisuurille tiloille. Jäsenvaltiot voivat myös tarjota pienviljelijöille pyöreän summan vuodessa, joka on huomattavasti yksinkertaisempi hallinnollinen menettely tuensaajille, joiden ei tarvitse täyttää vuosittaisia ​​hakemuksia saadakseen maksunsa. Jokaisen jäsenvaltion on määriteltävä, miten pienviljelijät luokitellaan, koska kunkin maan maatalousala on erilainen.

Jokaisen maan on myös sovellettava tiukempia määritelmiä varmistaakseen, että vain aidot maanviljelijät saavat tukea. Kuten pienten tilojen kohdalla, tarkan määritelmän jättää jokainen jäsenvaltio itse (edellyttäen, että komissio hyväksyy YMP: n strategiasuunnitelman) useiden tekijöiden perusteella, kuten tulotestit, maatilan työvoiman panos, kohdelauseke yritysten sisällyttämistä yritysrekistereihin. Määritelmän on varmistettava, että tukea ei voida myöntää niille, joiden maataloustoiminta on vain merkityksetön osa heidän koko taloudellista toimintaa, tai niille, joiden pääasiallinen liiketoiminta ei ole maataloutta. Asetuksessa säädetään myös, että kussakin jäsenvaltiossa sovittu määritelmä ei saa sulkea määritelmän mukaan pois moniaktiivisia viljelijöitä (ts. Niitä, jotka harjoittavat aktiivista maataloutta, mutta jotka harjoittavat myös muuta kuin maataloutta maatilan ulkopuolella).

Kuinka nuoret viljelijät hyötyvät tulevasta YMP: stä?

Nuorten houkutteleminen alalle ja heidän auttamisensa vakiinnuttamiseksi elinkelpoiseksi yritykseksi on yksi vuoden 2020 jälkeisen YMP: n tärkeimmistä painopisteistä. Nuoret viljelijät hyötyvät useista toimenpiteistä, joista osa on pakollisia, toiset vapaaehtoisia:

• Jäsenvaltioiden on varattava vähintään 2 prosenttia kansallisista määrärahoistaan ​​suoriin tukiin nimenomaan ammattiin aloittavien nuorten viljelijöiden tukemiseksi joko täydentävänä tukena perustulonsa tuen lisäksi tai perustamisapurahana. maat voivat vapaasti varata suuremman summan kannustamaan nuoria maanviljelijöitä, jos he havaitsevat erityisen tarpeen tehdä niin.
• Nuorten viljelijöiden ja aloittavien maaseudun yritysten perustamiseen tarkoitetun tuen enimmäismäärä nostetaan 100,000 XNUMX euroon.
• Jokaisen maan YMP: n strategiasuunnitelmassa on esitettävä erityinen strategia nuorten viljelijöiden houkuttelemiseksi ja tukemiseksi, mukaan lukien miten kansallista ja EU: n tukea voidaan käyttää johdonmukaisemmin ja tehokkaammin.
• Maaseudun kehittämisrahoitusta voidaan käyttää tukemaan järjestelmiä, joilla pyritään parantamaan maan saatavuutta ja maansiirtoa, mikä on perinteisesti merkittävä este nuorten maanviljelijöiden ammattiin liittymiselle. Näihin järjestelmiin voisi kuulua: viljelijöiden sukupolvien väliset maatilakumppanuudet; maatilan seuranta- tai siirtymäsuunnittelupalvelut; välitys maanhankintaa varten; innovatiiviset kansalliset tai alueelliset organisaatiot, jotka edistävät ja helpottavat nuorten ja vanhojen viljelijöiden välisten palvelujen löytämistä jne.
• Nuoret maanviljelijät hyötyvät edelleen maaseudun kehittämisrahastoista tuettavasta investointituesta ja tiedonsiirrosta / koulutuksesta.
• Jäsenvaltiot saavat perustaa rahoitusvälineitä, jotka tukevat käyttöpääomaa nuorille viljelijöille, joilla on usein merkittäviä vaikeuksia saada rahoitusta, kun otetaan huomioon maatilan alkuvaiheessa olevat suuret investoinnit ja alhaiset tuotot. Komissio lisää myös yhteistyötä Euroopan investointipankin kanssa, erityisesti fi-compass-alustan kautta, oppiakseen kokemuksia ja parhaita käytäntöjä nuoria viljelijöitä koskevista erityisohjelmista.

Kuinka uusi YMP tukee ympäristö- ja ilmastotoimia?

Tulevan YMP: n yhdeksästä erityistavoitteesta kolme koskee ympäristöä ja ilmastoa - kattavat ilmastonmuutoksen, luonnonvarojen, biologisen monimuotoisuuden, elinympäristöjen ja maisemien kysymykset.

Jäsenvaltioiden on YMP: n strategiasuunnitelmissaan selvitettävä, miten ne aikovat saavuttaa nämä tavoitteet, varmistaen, että maanviljelijät täyttävät kaikki ympäristöön ja ilmastoon liittyvät vaatimukset. He kertovat myös, kuinka he käyttävät molempien YMP-pilarien rahoitusta strategiansa tukemiseen. Tavoitteet asetetaan ja arvioidaan vuosittain edistymisen arvioimiseksi.

Ilmastoa, ympäristöä ja biologista monimuotoisuutta koskevien kunnianhimoisten tavoitteiden saavuttaminen saavutetaan monin eri tavoin:

Uusi ehdollisuusjärjestelmä yhdistää kaikki viljelijöiden tulotuki (ja muut pinta-alaan ja eläimiin perustuvat tuet) ympäristöä ja ilmastoa edistävien viljelykäytäntöjen soveltamiseen. Tuen asettaminen ehdolliseksi tiukemmille standardeille on parannus nykyisen YMP: n nykyisiin sääntöihin.

Uusi ns. "Ekojärjestelmien" järjestelmä, joka rahoitetaan kansallisista suorista tuista, on pakollinen jäsenvaltioille, vaikka maanviljelijöitä ei tarvitse liittyä niihin. Näiden ekosysteemien on käsiteltävä YMP: n ympäristö- ja ilmastotavoitteita tavoilla, jotka täydentävät muita käytettävissä olevia asiaankuuluvia välineitä ja ylittävät sen, mitä ehdollisuusvaatimuksissa jo vaaditaan. Jokaisen jäsenvaltion on kuitenkin suunniteltava ne sopivaksi katsomallaan tavalla. Yksi esimerkki voisi olla ekosysteemi, jolla rahoitetaan lannoitteiden nolla käyttö veden laadun parantamiseksi. Kyseisiä tukia voitaisiin tarjota joko "täydennyksinä" maanviljelijöiden suoriin tukiin tai erillisinä järjestelminä, joiden tukiarvot perustuvat viljelijöille aiheutuviin lisäkustannuksiin ja tulotappioihin.

Jäsenvaltioiden on käytettävä vähintään 30 prosenttia maaseudun kehittämisbudjetistaan ​​ympäristö- ja ilmastotoimenpiteisiin. Maaseudun kehittämisrahoituksella tuetaan ilmasto- ja ympäristöystävällisiä toimia, erityisesti ns. Maatalouden ympäristö- ja ilmastositoumuksia, joita jäsenvaltioiden on jälleen pakko tarjota, mutta vapaaehtoisia viljelijöille. Maaseudun kehittämisbudjetteja voidaan käyttää myös muiden toimintojen rahoittamiseen, kuten tiedonsiirto, ympäristöystävälliset investoinnit, innovaatiot ja yhteistyö. Tällainen tuki voi koskea viljelijöitä, metsänhoitajia ja muita maaseudun kiinnostuneita osapuolia.

Ympäristöön liittyvien toimenpiteiden rahoitus luonnonhaittojen alueilla, kuten vuoristo- tai rannikkoalueilla, on nyt 30 prosentin lisäys maaseudun kehittämisestä

Unionin sitoumuksen mukaisesti toteuttaa Pariisin sopimus ja Yhdistyneiden Kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteet YMP: n toimien odotetaan myötävaikuttavan 40 prosenttiin YMP: n kokonaisbudjetista ilmastotoimiin.

Mikä on tutkimuksen, innovaatioiden ja uusien tekniikoiden rooli tulevassa YMP: ssä?

Tuleva YMP kannustaa lisäämään osaamiseen ja innovaatioihin tehtäviä investointeja ja antaa viljelijöille ja maaseutuyhteisöille mahdollisuuden hyötyä siitä. Uuden YMP: n tärkein innovaatioita tukeva väline on edelleen eurooppalainen innovaatiokumppanuus (EIP-AGRI), erityisesti operatiivisten ryhmien toteuttamien alhaalta ylöspäin suuntautuvien innovaatiohankkeiden tuella. EIP-AGRI-innovaatiotapa keskittyy tiedonvaihtoon, jossa kaikki toimijat ovat vuorovaikutteisesti mukana prosessissa.

An lisäksi 10 miljardia euroa EU: n Horizon Europe -tutkimusohjelmasta on saatavana rahoitusta erityisen tutkimuksen ja innovoinnin tukemiseksi elintarvikkeissa, maataloudessa, maaseudun kehittämisessä ja biotaloudessa. Horisontti Euroopalla on keskeinen rooli maatalousalan nykyaikaistamiseen tarvittavan tiedon luomisessa. Horisontti Euroopan (monikansallisten hankkeiden) ja YMP: n (alueellisella / paikallisella tasolla toteutettavien hankkeiden ja YMP-verkostojen) väliset synergiat auttavat rakentamaan maatalouden osaamis- ja innovaatiojärjestelmää, jonka tarkoituksena on nopeuttaa innovatiivisten käytäntöjen omaksumista maaseudun kaikkien toimijoiden keskuudessa alueilla.

Mikä on yhteinen markkinajärjestely (CMO)? Miksi nämä koskevat vain tiettyjä aloja?

Yhteinen markkinajärjestely (CMO) viittaa sääntöihin, joita käytetään maataloustuotteiden sisämarkkinoiden järjestämiseen. Nämä säännöt kattavat monenlaiset näkökohdat: markkinoiden turvaverkko (julkinen interventio ja yksityisen varastoinnin tuki), poikkeukselliset toimenpiteet markkinoiden häiriöiden sattuessa, markkinointistandardit, koulujärjestelmä, joka tarjoaa maitoa ja hedelmiä ja vihanneksia koululaisille, kauppaa koskevat säännökset ja useita toimintaohjelmia useille aloille: hedelmät ja vihannekset, mehiläishoito, viini, humala ja oliivit.

Suurin osa YMJ-asetuksesta pysyy muuttumattomana tulevassa YMP: ssä muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta. Yksi merkittävä muutos on, että edellä mainitut toimenpideohjelmat on sisällytettävä kunkin maan YMP: n strategiasuunnitelmaan ja jäsenvaltioilla on mahdollisuus (jos ne pitävät sitä tarpeellisena) suunnitella toimenpideohjelmia (muuten alakohtaisiksi interventioiksi) muille aloille. Nämä voivat olla kaikki maatalousalat - kaikkea viljasta ja lihasta siemeniin ja eläviin kasveihin ja puihin - mutta etyylialkoholi ja tupakka lukuun ottamatta. Jäsenvaltiot voivat varata enintään 3 prosenttia ensimmäisen pilarin budjetistaan ​​näihin alakohtaisiin interventioihin. Nämä järjestelmät tukevat tuottajaorganisaatioiden kautta kokoontuneita tuottajia toteuttamaan yhteisiä toimia ympäristön hyväksi tai edistämään parempaa asemaa elintarvikeketjussa.

Onko tietyillä aloilla erityistä tukea?

Tietyt vaikeuksissa olevat tuotealat hyötyvät edelleen lisätuesta kilpailukyvyn, kestävyyden tai laadun parantamiseksi (ns. Tuotantosidonnainen tulotuki tai vapaaehtoinen tuotantosidonnainen tuki nykyisen YMP: n puitteissa). Näitä aloja on pidettävä tärkeinä taloudellisista, sosiaalisista tai ympäristöllisistä syistä.

Komissio ehdottaa olemassa olevan luettelon mahdollisesti tukikelpoisista aloista (toisin sanoen alat, jotka ovat olleet oikeutettuja saamaan vapaaehtoista tuotantosidonnaista tukea vuodesta 2013 alkaen - viimeisin luettelo on saatavilla) tätä). Lisäksi komissio ehdottaa tämän luettelon laajentamista koskemaan muita kuin elintarvikekasveja (lukuun ottamatta lyhytkiertoisia puita ja lukuun ottamatta puita), joita käytetään fossiilisten polttoaineiden korvaamiseen mahdollisesti käytettävien tuotteiden tuotantoon.

Tukikelpoiset jäsenvaltiot voivat kohdistaa enintään 10 prosenttia suorista tuistaan ​​tuotantosidonnaiseen tulotukeen. Valkuaiskasvien tukemiseen voidaan varata vielä 2 prosenttia.

Onko olemassa erityinen järjestelmä EU: n syrjäisimmille alueille?

Ottaen huomioon EU: n syrjäisimpien alueiden erityiset maataloushaasteet YMP: n puitteissa on tarjolla lisätukea viljelijöille. Ehdotettu rahoitus näille alueille - Ranskan merentakaisille departementeille (Guadeloupe, Ranskan Guayana, Martinique, Réunion, Saint-Martin ja Mayotte), Azoreille ja Madeiralle sekä Kanariansaarille - on asetettu 627.63 miljoonaa euroa vuodessa seitsemän vuoden ajaksi aikana.

Syrjäisimpien alueiden viljelijöiden käytettävissä olevat suorat tuet pysyvät selvästi muissa jäsenvaltioissa maksettujen tukitasojen yläpuolella.

Luku ei sisällä potentiaalista lisärahoitusta näille alueille maaseudun kehittämisbudjetista. Tätä voidaan käyttää tukemaan maatalouden ja metsätalouden biologisen monimuotoisuuden palauttamista, säilyttämistä ja parantamista sekä maaseudun taloudellisen kehityksen edistämistä näillä syrjäisimmillä alueilla. EU: n osuus maaseudun kehittämisohjelmista näillä alueilla on nostettu 70 prosenttiin, kun se muualla on noin 40 prosenttia.

Kuinka uusi YMP auttaa maanviljelijöitä kohtaamaan kriisejä ja riskejä?

Nykyinen YMP auttaa jo viljelijöitä käsittelemään ammattinsa epävarmuutta tulotuen (suorien tukien), markkinatoimenpiteiden, riskienhallintavälineiden tuen sekä maaseudun kehittämiseen liittyvän koulutuksen ja investointien avulla.

Uudessa YMP: ssä tämä lähestymistapa säilytetään ja parannuksia tehdään samalla:

• Nykyisiä säännöksiä julkisesta interventiosta, yksityisestä varastoinnista ja poikkeuksellisista toimenpiteistä ei ole muutettu, ja ne ovat edelleen käytettävissä EU: n viljelijöiden tukemiseksi tarvittaessa.
• Jäsenvaltioilla on tulevaisuudessa mahdollisuus käyttää enintään 3 prosenttia ensimmäisen pilarin määrärahoistaan ​​tukemaan muita kuin aloja (kuten hedelmät ja vihannekset, viini tai oliiviöljy), jotka jo hyötyvät alakohtaisista ohjelmista. Tavoitteena on stimuloida tuottajaorganisaatioiden toimia muun muassa kilpailukyvyn, kestävyyden ja riski- / kriisinhallinnan hyväksi.
• Nykyinen käytäntö, jonka mukaan osa ensimmäisen pilarin kokonaisrahoituksesta varataan, säilytetään luomaan "maatalousreservi", jota voidaan käyttää markkinatoimenpiteisiin ja poikkeuksellisiin tukitoimenpiteisiin. Tämä varaus on vähintään 1 miljoonaa euroa vuodessa, ja se täytetään siirtämällä kriisivaraus vuodesta 400 (eli nykyisen YMP: n ja nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa) vuoteen 2020; seuraavina vuosina kaikki käyttämättömät varat siirretään uudelleen. Varauksen ylittäminen sen sijaan, että valitsisit varauksen täyttämisen uudelleen vuosittain ja käyttämättömien varojen uudelleenjaon jäsenvaltioille, vähentää merkittävästi hallinnollista taakkaa.
• Jäsenvaltioiden on tuettava maaseudun kehittämisen yhteydessä riskinhallintavälineitä, jotta viljelijöitä voidaan auttaa hallitsemaan tuotannon ja tuloihin liittyviä riskejä. Tämäntyyppinen tuki, joka annetaan rahoitusosuuksina vakuutusmaksujen ja sijoitusrahastojen vakuutusmaksuihin ja joka kattaa sekä tuotanto- että tuloriskit, on pakollista kaikille jäsenvaltioille. Tuki erilaisille toimille, kuten investoinneille ja koulutukselle maanviljelijöiden auttamiseksi ehkäisemään riskejä tai käsittelemään niiden seurauksia, on pakollista maaseudun kehittämisen yhteydessä.
• Perustetaan EU: n tason riskienhallintafoorumi yhden ainoan sidosryhmien keskuksen muodossa auttamaan kaikkia mukana olevia toimijoita viljelijöistä ja viranomaisista tutkimuslaitoksiin ja yksityiseen sektoriin jakamaan tietoa ja vaihtamaan kokemuksia ja paras harjoitus.
• On myös mahdollista käyttää rahoitusvälineitä käyttöpääoman saatavuuden helpottamiseksi esimerkiksi auttamaan maanviljelijöitä voittamaan odottamattoman kriisin aiheuttama väliaikainen likviditeettipula.
• Horisontti 2020 -ohjelmassa rahoitetaan riskienhallintaa, maatilojen digitalisointia ja suurten tietojen älykästä käyttöä maataloudessa koskevaa tutkimusta, kun taas eurooppalaisella innovaatiokumppanuudella (EIP-AGRI) voidaan tukea myös riskienhallinnan hankkeita.

Kuinka uusi YMP vaikuttaa EU: n maaseutualueiden tulevaisuuteen?

Koska yli 50 prosenttia EU: n väestöstä asuu maaseudulla, on tärkeää varmistaa, että ne pysyvät houkuttelevina, dynaamisina ja kestävinä. laadukkaita työpaikkoja, talouskasvua ja laadukkaan infrastruktuurin, liikkuvuuden ja peruspalvelujen saatavuutta. Maatalous on monien maaseutuyhteisöjen ydin, ja viljelijöille ja maaseutuyhteisöille tarjoamansa tuen kautta myös YMP on.

Maaseudun kehittämisen yksinkertaistaminen siten, että EU: n tasolla asetetaan laajoja tavoitteita ja jäsenvaltioille annetaan enemmän joustavuutta räätälöidä toimiaan erityistarpeisiinsa, varmistaa, että maaseudun kehittämisen tuki pysyy tehokkaana kaikkialla EU: ssa. Jäsenvaltioiden yhteisrahoitusosuuden nostaminen antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden ylläpitää kunnianhimoista investointitasoa maaseutualueilla.

Siksi myös tuleva maaseudun kehittämisrahoitus kohdennetaan sinne, missä se voi tuottaa todellista lisäarvoa - paikallisen, maaseudun ja maatalouden kehittäminen - ja jättää muut EU-varat keskittymään suuriin infrastruktuurihankkeisiin, mukaan lukien laajakaista. Yksi keskeinen osa tulevaa maaseudun kehittämispolitiikkaa on älykkäiden kylien kehittämisen edistäminen maaseudulla sekä parannettu paikallinen infrastruktuuri.

Mikä on ero nykyisten ja kiinteiden hintojen välillä ja mitkä ovat todelliset säästöt tulevassa YMP: n talousarviossa? Kuinka YMP: n budjetti jaetaan jäsenvaltioiden kesken?

Komissio on antanut ennennäkemättömän avoimuuden esittämällä ensimmäistä kertaa ehdotuksensa uudesta EU: n pitkäaikaisesta talousarviosta 2. toukokuuta sekä käypinä että vuoden 2018 kiinteinä hintoina.

Nykyiset hinnat edustavat kuitenkin todellisia määriä, jotka lopulliset edunsaajat saavat EU: n talousarviosta. Jokainen EU: n vuosibudjetti sovitaan käypinä hintoina, ja jäsenvaltiot osallistuvat EU: n kokonaistalousarvioon käypinä hintoina.

Tätä menetelmää on käytetty aiemmin YMP: n talousarvion ilmaisemiseen, jolloin nykyiset ehdotukset ovat suoraan verrattavissa aiempiin talousarvioihin.

Kiinteitä hintoja, inflaatio otetaan pois, käytetään vertailemaan investointien taloudellisia vaikutuksia pidemmällä aikavälillä. On helppo siirtyä vakiohinnoista nykyisiin hintoihin ja päinvastoin, koska komissio käyttää (ja on aina käyttänyt) tulevien inflaatioasteiden sijasta kiinteää 2 prosentin vuotuista inflaatiota laskelmissaan.

Tämän seurauksena ehdotetaan, että YMP: n budjettia alennetaan noin 5 prosenttia käypinä hintoina. tämä vastaa noin 12 prosentin laskua vuoden 2018 kiinteillä hinnoilla ilman inflaatiota.

 

Määrärahat jäsenvaltioittain käypinä hintoina - miljoonaa euroa
	Suorat maksut	markkinat	Maaseudun kehittäminen	YHTEENSÄ
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
FIN	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Määrärahat jäsenvaltioittain vuoden 2018 kiinteinä hintoina - miljoonaa euroa
	Suorat maksut	markkinat	Maaseudun kehittäminen	YHTEENSÄ
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
FIN	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Mitkä ovat seuraavat vaiheet?

Ehdotukset uuden YMP: n 2021--2027 kolmeksi asetukseksi lähetetään Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Lainsäätäjät ovat silloin vastuussa kantojensa ottamisesta komission ehdotuksiin.

Nopea sopimus EU: n yleisestä pitkäaikaisesta talousarviosta ja sen alakohtaisista ehdotuksista on välttämätöntä sen varmistamiseksi, että EU: n varat alkavat tuottaa tuloksia kentällä mahdollisimman pian ja että viljelijöille tarjotaan tarvittava varmuus ja ennustettavuus heidän liike- ja sijoituspäätöksissään.

Viivästykset, jotka ovat samanlaisia ​​kuin nykyisen varainhoitovuoden 2014--2020 alussa, saattavat tarkoittaa sitä, että viljelijät ja kansalliset viranomaiset eivät hyötyisi uuden YMP: n vähentämästä byrokratiasta, suuremmasta joustavuudesta ja tehokkaammista tuloksista. Mahdolliset viivästykset tulevan talousarvion hyväksymisessä viivästyttävät myös tuhansien mahdollisten uusien hankkeiden aloittamista kaikkialla EU: ssa, joiden tarkoituksena on tukea maanviljelijöitä ja maaseutuyhteisöjä käsittelemällä kysymyksiä ympäristönsuojelun vahvistamisesta uusien viljelijöiden houkuttelemiseen.

Sopimus seuraavasta pitkän aikavälin talousarviosta vuonna 2019 mahdollistaisi saumattoman siirtymisen nykyisen pitkän aikavälin talousarvion (2014--2020) ja uuden välillä ja varmistaisi ennakoitavuuden ja rahoituksen jatkuvuuden kaikkien hyödyksi.