Turvapaikka ja palauttaminen: komissio ehdottaa väliaikaisia ​​oikeudellisia ja käytännön toimenpiteitä EU:n ja Valko-Venäjän ulkorajan hätätilanteen ratkaisemiseksi

Komissio ehdottaa joukkoa väliaikaisia ​​turvapaikka- ja palauttamistoimenpiteitä auttaakseen Latviaa, Liettuaa ja Puolaa hätätilanteessa EU:n ulkorajalla Valko-Venäjän kanssa. Toimenpiteiden avulla nämä jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön nopeita ja säännöllisiä prosesseja tilanteen hallitsemiseksi perusoikeuksia ja kansainvälisiä velvoitteita noudattaen, mukaan lukien palauttamiskiellon periaate. Ehdotus noudattaa Eurooppa-neuvoston komissiolle esittämää kehotusta ehdottaa tarvittavia muutoksia EU:n lainsäädäntökehykseen ja konkreettisia toimenpiteitä, joita tuetaan riittävällä taloudellisella tuella, jotta varmistetaan välitön ja asianmukainen vastaus EU:n lainsäädännön ja kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti, mukaan lukien EU:n lainsäädännön noudattaminen. perusoikeudet. Toimenpiteet, jotka perustuvat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 78 artiklan 3 kohta, tulevat voimaan sen jälkeen, kun neuvosto on ne hyväksynyt. Euroopan parlamenttia kuullaan. Toimenpiteet ovat voimassa kuusi kuukautta.

Eurooppalaista elämäntapaamme edistävä varapuheenjohtaja Margaritis Schinas sanoi: "Olemme viime viikkoina onnistuneet saamaan EU:n kollektiivisen painon unioniamme vastaan ​​kohdistetun hybridihyökkäyksen edessä. EU teki kollektiivisesti selväksi, että yritykset horjuttaa unioniamme vain vahvistavat solidaarisuuttamme toisiamme kohtaan. Tänään annamme elävän osoituksen tälle solidaarisuudesta: väliaikaisten ja poikkeuksellisten toimenpiteiden muodossa, jotka antavat Latvialle, Liettualle ja Puolalle tarvittavat keinot reagoida näihin poikkeuksellisiin olosuhteisiin hallitusti ja nopeasti ja toimia olosuhteissa. oikeusvarmuudesta."

Sisäasioista vastaava komissaari Ylva Johansson sanoi: ”Vaikka EU:n intensiivinen ponnistelu on tuottanut nopeita tuloksia, tilanne on edelleen herkkä. Suojellaksemme rajojamme ja suojellaksemme ihmisiä annamme tänään joustavuutta ja tukea jäsenvaltioille, jotta ne voivat hallita tätä hätätilannetta ihmisoikeuksista tinkimättä. Tämän pitäisi antaa kyseisille jäsenvaltioille mahdollisuus puolustaa täysimääräisesti turvapaikkaoikeutta ja mukauttaa lainsäädäntöä EU:n säännöstön kanssa. Se on myös aikarajoitettu ja kohdennettu. Tehdäksemme vastauksemme hybridiuhkiin tulevaisuuden kestäviä aktivoimme EU:n valtavan diplomaattisen ja oikeudellisen kyvyn soveltaa pakotteita ja saada kolmannet maat lopettamaan lennot. Ehdotamme pian Schengen-sääntöjen uudistamista. Maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen edistyminen nyt on välttämätöntä."

Väliaikaisia ​​toimenpiteitä ehdotetaan

Tähän ehdotukseen sisältyvät toimenpiteet ovat luonteeltaan poikkeuksellisia ja poikkeuksellisia. Niitä sovelletaan kuuden kuukauden ajan, ellei sitä pidennetä tai kumoa, ja niitä sovelletaan EU:n ulkopuolisiin kansalaisiin, jotka ovat laittomasti tulleet EU:hun Valko-Venäjältä ja ovat rajan läheisyydessä, tai niihin, jotka saapuvat rajanylityspaikoille. Ehdotuksen pääkohdat ovat:

Hätämuutto- ja turvapaikkamenettely ulkorajoilla:

• Kolmella jäsenvaltiolla on mahdollisuus siihen pidentää turvapaikkahakemusten rekisteröintiaikaa neljään viikkoon nykyisen 10-XNUMX päivän sijaan. Jäsenvaltiot voivat myös soveltaa turvapaikkamenettely rajalla käsittelemään kaikki turvapaikkahakemukset, mukaan lukien valitus, enintään 16 viikon kuluessa - paitsi jos hakijoille, joilla on erityisiä terveysongelmia, ei voida tarjota riittävää tukea. Tällöin on asetettava etusijalle hyvin perustellut vaatimukset sekä perheiden ja lasten vaatimukset.
• Aineelliset vastaanottoehdot: Jäsenvaltiot keskittyvät vastaanotto-oloihin perustarpeiden kattamiseen, mukaan lukien vuodenaikojen sääolosuhteisiin mukautettu tilapäinen suoja, ruoka, vesi, vaatteet, riittävä sairaanhoito ja heikossa asemassa olevien henkilöiden avustaminen ihmisarvoa täysin kunnioittaen. On tärkeää, että jäsenvaltiot varmistavat tiiviin yhteistyön UNHCR:n ja asiaankuuluvien kumppanijärjestöjen kanssa tukeakseen yksilöitä tässä hätätilanteessa.
• Palautusmenettely: Asianomaiset jäsenvaltiot voivat soveltaa yksinkertaistettuja ja nopeampia kansallisia menettelyjä, mukaan lukien sellaisten ihmisten palauttaminen, joiden kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset on tässä yhteydessä hylätty.

Kaikissa tämän ehdotuksen mukaisesti toteutettavissa menettelyissä on kunnioitettava perusoikeuksia ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä erityisiä takeita, mukaan lukien lapsen etu, ensiaputerveydenhuolto ja heikossa asemassa olevien ihmisten tarpeet, pakkokeinojen käyttö ja säilöönottoolosuhteet.

Mainos

Käytännön tuki ja yhteistyö:

• EU-virastojen tuki: EU:n virastot ovat valmiita auttamaan jäsenvaltioita pyynnöstä. Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO) voi auttaa hakemusten rekisteröinnissä ja käsittelyssä, varmistaa haavoittuvien henkilöiden seulonnan ja tukea asianmukaisen vastaanoton hallintaa, suunnittelua ja toteuttamista. Frontexin lisätukea on saatavilla rajavalvontatoimiin, mukaan lukien turvatarkastukset ja palautusoperaatiot. Europolilta on myös saatavilla tukea tiedustelutietojen tarjoamiseen salakuljetuksen torjumiseksi.
• Yhteistyö jatkuu: Komissio, jäsenvaltiot ja EU:n virastot jatkavat yhteistyötään, mukaan lukien velvoite jäsenvaltioille jatkaa asiaankuuluvien tietojen ja tilastojen raportoimista EU:n siirtolaisvalmius- ja kriisinhallintaverkoston kautta.

Komissio arvioi tilanteen säännöllisesti uudelleen ja voi ehdottaa neuvostolle näiden väliaikaisten toimenpiteiden jatkamista tai kumoamista.

Seuraavat vaiheet

EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen 78 artiklan 3 kohdassa määrätään, että neuvosto voi Euroopan parlamenttia kuultuaan hyväksyä väliaikaisia ​​toimenpiteitä asianomaisten jäsenvaltioiden eduksi. Tämä tapahtuu määräenemmistöäänestyksellä. Kun neuvosto on hyväksynyt sen, tilanteen kiireellisyyden vuoksi tämän päätöksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu EU:n virallisessa lehdessä.

Tausta  

Lukašenkon hallinto ja sen kannattajat ovat kesästä lähtien käynnistäneet hybridihyökkäyksen EU:ta, erityisesti Liettuaa, Puolaa ja Latviaa vastaan, jotka ovat kokeneet salakavalan uuden uhan epätoivoisten ihmisten instrumentalisoinnin muodossa.

Lokakuussa 2021 Eurooppa-neuvosto pyysi komissiota ehdottamaan tarvittavia muutoksia EU:n lainsäädäntökehykseen vastatakseen valtion tukemaan ihmisten instrumentalisointiin EU:n ulkorajalla Valko-Venäjän kanssa. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 78 artiklan 3 kohdassa määrätään väliaikaisten toimenpiteiden toteuttamisesta hätätilanteissa EU:n ulkorajoilla.

Tämänpäiväinen ehdotus on viimeisin joukosta koordinoituja EU:n toimia, jotka sisältävät: kohdennettuja toimenpiteitä liikenteenharjoittajille, jotka helpottavat salakuljetusta tai osallistuvat siihen; diplomaattiset ja ulkoiset toimet; humanitaarisen avun ja raja- ja muuttoliikkeen hallinnan tukemisen lisääminen.

Tämä ehdotus on uuden maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen kattavan lähestymistavan mukainen. Se täydentää Schengenin rajasäännöstöä ja tulevaa Schengen-uudistusta, jossa komissio aikoo ehdottaa pysyvää kehystä sellaisten mahdollisten instrumentalisointitilanteiden käsittelemiseksi, joita unioni saattaa vielä kohdata tulevaisuudessa.

Tämän ehdotuksen rahoitus sisällytetään EU:n olemassa olevien rahoitusvälineiden budjettiin kaudella 2014–2020 ja 2021–2027 muuttoliikkeen, turvapaikka-asioiden ja rajahallinnon alalla. Poikkeuksellisen tarpeen ja tilanteen paheneessa voitaisiin käyttää monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 joustomekanismeja.

Lisätietoja

Ehdotus: neuvoston päätös väliaikaisista hätätoimenpiteistä Latvian, Liettuan ja Puolan hyväksi

Viestintä: Vastaaminen valtion tukemaan siirtolaisten instrumentalisointiin EU:n ulkorajoilla

Jaa tämä artikkeli: