#Brexit: 'Emme yritä pysyä EU: n biteissä', sanoo May

Ne käsittelevät rajat ylittäviä ongelmia, leikkaavat kustannuksia yhdistämällä resursseja, ja niistä on usein tullut välttämättömiä tehokkaalle yhteistyölle niiden kattamalla alalla.

Jotkut valvovat rajat ylittävää liikennettä, kuten Euroopan lentoturvallisuusvirasto (EASA) ja Euroopan meriturvallisuusvirasto (EMSA).

Jotkut testaavat ja vahvistavat yhteisiä turvallisuusstandardeja tuotteille, kuten kemikaalivirasto (ECHA) ja lääkevirasto (EMA), joka on Yhdistyneessä kuningaskunnassa.

Jotkut käsittelevät alueita, joilla luonnonrajat eivät kunnioita kansallisia rajoja, kuten ympäristökeskus (EEA) ja kalastuksenvalvontavirasto (EFCA) tai rikolliset (EUROPOL) tai pääomavirrat, kuten Euroopan Pankkiviranomainen (EBA).

Joillakin on myös velvollisuus soveltaa YK: n tasolla asetettuja normeja (elintarvikkeiden, kuljetusten, kalastuksen ja henkisen omaisuuden kaltaisilla aloilla), joissa yhdessä tekeminen Euroopassa vähentää kustannuksia ja lisää tehokkuutta.

Mitä vaihtoehtoja Yhdistyneelle kuningaskunnalle on tarjolla?

• Perustammeko omat virastomme kullakin näistä aloista suurella kustannuksella ja toistamme aiemmin yhdessä tehdyn työn? Ja miten se toimisi silti niille, jotka käsittelevät rajat ylittäviä ongelmia?
• Vai vältetäänkö tämä kulutus ja yksinkertaisesti seuraamme näiden virastojen suosituksia ja päätöksiä, vaikka emme enää kuulu niihin emmekä vaikuta niiden hallintaan?
• Vai pyydämmekö pysyä niiden jäseninä, vaikka eroamme EU: sta, jos muut sallivat?

Ennen kuin aloitamme Brexit -neuvottelut, meidän on päätettävä kunkin niistä, mitä haluamme turvata. The Wall St Journal esitti asian näin (joulukuuta 2016):

Mainos

”Jos Yhdistynyt kuningaskunta lakkaa olemasta näiden sääntelyelinten jäsen, niiden antamat valtuudet raukeavat ja herättävät kysymyksiä Yhdistyneen kuningaskunnan yritysten kyvystä jatkaa kauppaa. Jos Yhdistynyt kuningaskunta eroaa esimerkiksi Euroopan lentoturvallisuusyhdistyksestä, kuka todistaisi, että Yhdistyneen kuningaskunnan lentokoneet ovat turvallisia lentää? Kuka toimittaisi Euroopan lääkeviraston ulkopuolelle todistuksen brittiläisten lääkkeiden kaupasta? Samanlaisia ​​huolenaiheita esiintyy useilla toimialoilla, mukaan lukien ruoka ja juoma, kemikaalit, liikenne ja rajat ylittävät tietovirrat.

Jotta Yhdistynyt kuningaskunta voisi poistua EU: sta ilman sopimusta, sen olisi täytynyt toistaa kaikki nämä sääntelytehtävät kansallisella tasolla ja varmistaa kaikkien kauppakumppaneidensa kahdenvälinen tunnustus uusille virastoilleen. Se on valtava ja kallis byrokraattinen yritys - eikä sellainen, jota mikään hallitus ei harkitsisi, ellei olisi varmaa, että se on menossa kohti vaikeinta brexitiä. Ministerit myöntävät, että he eivät vieläkään ole täysin ymmärtäneet haasteen laajuutta ja herättävät epäilyksiä siitä, olisiko teknisesti mahdollista laittaa kaikki paikoilleen ennen Yhdistyneen kuningaskunnan eroamista EU: sta maaliskuussa 2019.

Tarkastellaan kymmenen pääviraston valikoimaa nähdäksemme, mikä on vaakalaudalla:

1. Euroopan siviili -ilmailuviranomainen

• Ilman korvaussopimusta lentokoneet eivät voineet laillisesti poistua Yhdistyneen kuningaskunnan ilmatilasta ylittääkseen Euroopan tai edes Atlantin. EU: sta eroaminen merkitsee eroamista "yhtenäisen ilmatilan" sopimuksesta, joka varmistaa, että kaikki sertifioidut lentoyhtiöt, joiden pääkonttori on unionissa, voivat lentää vapaasti korttelin lentoasemien välillä.
• Se merkitsisi myös EU: n ja kolmansien maiden välisten kahdenvälisten sopimusten-kuten EU: n ja Yhdysvaltojen avoimen taivaan sopimuksen-hylkäämistä, jotka takaavat laskeutumisoikeudet.
• Kahdenvälisten lentoliikennesopimusten solmiminen tämän kaiken korvaamiseksi, olipa se sitten EU: n tai kolmansien maiden kanssa, olisi äärimmäisen monimutkaista ja saattaisi kestää vuosia, ja on epätodennäköistä, että tällaiset edulliset ehdot ovat nyt
• Ja tämä on tärkeää: Britannialla on tällä hetkellä Euroopan suurin ilmailuverkosto ja kolmanneksi suurin maailmassa - yli 250 miljoonaa matkustajaa lentää vuosittain yli 370 kohteeseen Yhdistyneestä kuningaskunnasta

2. Euroopan meriturvallisuusvirasto (EMSA)

• Maailmanlaajuisista kansainvälisistä meriturvallisuusraportointivelvoitteistamme huolehditaan parhaillaan EMSA: n ja merenkulkijoiden työoloja koskevien EU: n sääntöjen kautta.
• Näin säilytämme Ison -Britannian kansainvälisen oikeuden mukaisen "laatulippuvaltion" aseman. Jos menetämme tämän, emme menetä velvoitteitamme, mutta menetämme kykymme täyttää ne nopeasti ja helposti.
• Monimutkaisuus on loputon, ja tämän tekeminen erikseen, koska Britannia rasittaisi valtavasti julkishallintoa (kaikkien Brexit -neuvottelujen lisäksi), neuvottelut kestäisivät monta vuotta ja maksaisivat enemmän.

3. Euroopan kemikaalivirasto

• Kemianteollisuus on elintärkeää Britannialle. Se on suurin valmistusviejämme ja työllistää yli 500,000 XNUMX ihmistä.
• Kallis mutta tärkeä prosessi testata, arvioida ja hyväksyä kemikaalit turvallisiksi käyttää suoritetaan yhdessä Euroopan kemikaaliviraston kautta säästääkseen rahaa ja välttääkseen päällekkäisyyksiä
• Jos jätämme sen, meidän on perustettava oma virasto, sovittava vastaavuussäännöistä ja vastavuoroisesta tunnustamisesta sekä menettelyt erojen ratkaisemiseksi.

4. EUROPOL

• Koordinoi vuosittain noin 40,000 XNUMX rajat ylittävää poliisitutkintaa
• Noin 3,000 brittiläistä tutkimusta vuodessa perustuu Europolin panokseen
• Käsittelee terrorismia, tietoverkkorikollisuutta, laitonta maahanmuuttoa, ihmiskauppaa, huumeiden salakuljetusta, savukkeiden salakuljetusta, järjestäytyneitä rikollisryhmiä, immateriaalioikeuksia, arvonlisäveropetoksia ja rahanpesua

5. Euroopan investointipankki

• Britannian osuus EIP: n pääomasta on lähes 40 miljardia euroa. Jos jätämme sen, meidän on purettava varoja ja velkoja ja menetettävä kyky hankkia niitä suhteellisen halvoille lainoille
• Se on maailman suurin kansainvälinen julkinen lainalaitos ja tärkeä investointien rahoituslähde, myös Yhdistyneessä kuningaskunnassa, johon se sijoitti 29 miljardia euroa vuosina 2011–2015.

6. Euroopan lääkevirasto

• Se työllistää yli 900 erittäin erikoistunutta henkilöstöä, joiden kotipaikka on Canary Wharf. Jos jätämme sen, ne menevät toiseen Euroopan maahan.
• Lisäksi yli kolmannes heidän työstään on ulkoistettu Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelyviranomaiselle, MHRA: lle, joka tuottaa kolmanneksen MHRA: n tuloista tästä liiketoiminnasta. Tämä menetetään, jos EMA muuttaa muualle
• Jälleen päällekkäisyyksien välttäminen on merkittävä kustannussäästö kaikille jäsenvaltioille tällä kalliilla alalla
• Ja tämän yhteisviraston sertifioimat lääkkeet voivat liikkua ilman lisäviivettä koko EU: n sisämarkkinoilla

7. Euroopan pankkiviranomainen

• Tämä työllistää 160 henkilöä Lontoossa. Useat Euroopan maat ovat jo kilpailuttaneet siitä.
• Se testaa pankkien sietokykyä kaikkialla Euroopassa
• Se korostaa Lontoon asemaa Euroopan johtavana finanssikeskuksena, joka on Brexitin uhkaama

8. Euroopan puolustusvirasto

• Koordinoi sotilasvarojen yhteisiä hankintoja vähentääkseen maiden kustannuksia ja lisätäkseen operatiivisten tarpeiden yhdenmukaistamista
• Kehittää yhteistyötä kyberpuolustuksen alalla

9. Euroopan ympäristökeskus

• Koordinoi pyrkimyksiä suojella ympäristöä ja turvata kestävä kehitys Euroopassa tarjoamalla päätöksentekijöille tietoa ympäristöpolitiikan muotoilemiseksi, toteuttamiseksi ja arvioimiseksi.
• Keskeinen elin tilastojen kokoamiseen, vaikutusten arviointiin ja kustannus-hyötyanalyysin tekemiseen.

10. Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen

• Se perustettiin 1990 -luvun lopun elintarvikekriisien jälkeen
• Tarjoaa tieteellisiä neuvoja kysymyksistä, kuten salmonellasta, elintarvikelisäaineista, muuntogeenisistä organismeista, torjunta -aineista ja eläinten terveyteen liittyvistä kysymyksistä, arvioiden elintarvikkeisiin ja elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyviä riskejä
• Tämän viraston ansiosta Euroopassa on maailman tiukimmat elintarvikestandardit

Virastoja on paljon enemmän kuin nämä kymmenen esimerkkiä (katso alla oleva luettelo), mukaan lukien erityistapaus EURATOM, josta olen kirjoittanut täällä.

Hallitus on myöntänyt, että se ei yksinkertaisesti voi tehdä joitakin näistä asioista yksin. Vaikka olemme edelleen osa EU: ta, Theresa May on päättänyt valita uuden Europolin säännöt ja Yhtenäinen patenttituomioistuimen sopimus, koska osallistuminen on selvästi Yhdistyneen kuningaskunnan edun mukaista.

Kuitenkin, kun lähdemme, ei ole mitään takeita siitä, että pystymme edelleen osallistumaan millä tahansa ehdolla jossakin virastossa, puhumattakaan niin hyvistä ehdoista kuin ne ovat tällä hetkellä, kykyämme vaikuttaa niihin.

Lisäksi kahden Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitsevan viraston pääkonttori olisi tavallisesti siirrettävä EU -maihin, mikä vaikuttaisi työpaikkoihin, tyhjentäisi erikoisosaamista ja heikentäisi Yhdistyneen kuningaskunnan kansainvälistä asemaa. Aikooko hallitus edes yrittää neuvotella sopimuksesta, jonka mukaan he jäävät Britanniaan?

Päätelmät

Pahimmillaan kaikkien näiden asioiden jättäminen ja tekeminen erikseen aiheuttaa valtavia taloudellisia ja byrokraattisia kustannuksia - sellaisia ​​kuluja, joita olemme käyttäneet viimeisten viidenkymmenen vuoden aikana vähitellen poistamalla - ja samalla heikentää tehokkuuttamme sekä kotimaassa että maailmanlaajuisesti. Parhaimmillaan meidän on löydettävä uusia ja mahdollisesti monimutkaisia ​​tapoja jatkaa yhteistyötä, joka EU: n sisällä on ollut suoraviivaista.

On aivan liian helppoa, kuten Britannia nyt havaitsee, päättää eräänä päivänä erota EU: sta. Mutta tämän päätöksen seurausten hallinta on byrokraattinen ja kallis painajainen.

Britannia Euroopassa on johtanut maailmaa monilla aloilla. Näyttää todennäköiseltä, että vasta purkamalla tämän johtajuuden me ymmärrämme, kuinka hyvä meillä on ollut tähän asti. Kun todellisuus osuu kotiin, ei ole yllättävää, jos näemme ihmisten pyytävän uudelleen ajattelemaan Brexit -päätöstä.

 

Jotkut muut EU -virastot:

EU: n kasvilajikevirasto

Teollis- ja tekijänoikeusjärjestelmä kasvilajikkeille, jonka avulla kasvattajat voivat kerätä rojalteja ja saada takaisin investoinnit tutkimukseen ja kehitykseen. Monet näistä lisäävät satoja viljelykasveista, mikä lisää maatilojen tuloja ja työpaikkoja. Ne vähentävät myös torjunta -aineiden ja fossiilisten polttoaineiden käyttöä maataloudessa vähentäen hiilidioksidipäästöjä ja veden kulutusta.

Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö

Koordinoi eurooppalaista yhteistyötä rajat ylittävän rikollisuuden ja terrorismin oikeudellisissa tutkimuksissa ja syytetoimissa. Auttaa keskinäisen oikeusavun, eurooppalaisen pidätysmääräyksen ja eurooppalaisten tutkintamääräysten hallintaa.

Fuusio energiaa varten

Tarjoaa Euroopan panoksen ITERiin, maailman suurimpaan tieteelliseen yhteistyöhön, fuusion toteuttamiseksi elinkelpoisena energialähteenä (mukana EU, Yhdysvallat, Japani, Kiina, Intia, Venäjä ja Etelä -Korea).

Polttokennot ja vety -yhteisyritys

Tavoitteena on kehittää puhtaita, tehokkaita ja kohtuuhintaisia ​​ratkaisuja, jotka osoittavat vedyn mahdollisuudet energiankuluttajana päästöjen vähentämiseksi ja energiavarmuuden parantamiseksi.

Euroopan maailmanlaajuinen satelliittinavigointijärjestö

Tukee satelliittinavigointiinvestointeja. Tämä on tullut yhä tärkeämmäksi, kun liikenne, logistiikka, energia ja muut alat tukeutuvat maailmanlaajuisiin satelliittinavigointijärjestelmiin. Se loi erityisesti Galileo GPS -palvelun (Global Positioning) ja Euroopan Geostationary Navigation Overlay Service -palvelun, jonka tavoitteena on parantaa GPS: n tarkkuutta.

Euroopan unioni Intellectual Property Office

Osallistuu teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamiseen, EU -tavaramerkin ja rekisteröidyn yhteisön mallin hallintaan

Euroopan unionin turvallisuusopintojen instituutti

Edistää ulko- ja turvallisuuspolitiikan strategista ajattelua. Toimii rajapintana asiantuntijoiden ja päättäjien välillä

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten IT-järjestelmien operatiivisen hallinnoinnin virasto

Helpottaa tietojenvaihtoa kansallisten poliisiviranomaisten, rajavalvonnan, maahanmuutto-, turvapaikka-, tulli- ja oikeusviranomaisten välillä. Sen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat käyttää integroituja järjestelmiä.

Euroopan kalastuksenvalvontavirasto

Osallistuu meren biologisten resurssien ylläpitoon tutkimalla, analysoimalla teknisiä toimenpiteitä ja kokoamalla tietoja rajojen yli

Eurooppalainen tasa

Analysoi ja jakaa tietoja naisten syrjinnästä, analysoi eri maissa toteutettuja toimenpiteitä ja pohtii, miten sukupuoleen liittyvät näkökohdat voidaan sisällyttää politiikkaan ja päätöksentekoprosessiin

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus

Tukee jäsenvaltioita maailmanluokan ammatillisen koulutuksen järjestämisessä, jotta he voivat tarjota työmarkkinoiden kannalta merkityksellisiä taitoja ja pätevyyttä sekä elinikäisen oppimisen saatavuutta

Clean Sky 2 JU

Tavoitteena on vähentää lentoliikenteen ympäristövaikutuksia luomalla resurssitehokasta liikennettä. Suurten ilmailualan valmistajien sekä pienten ja keskisuurten yritysten yhteistyö. Teknologian arvioija, joka arvioi teknologioiden ympäristö- ja yhteiskunnallisia vaikutuksia.

Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston

Tarjoaa hätäapua EU+ -maille, joiden turvapaikkajärjestelmiin kohdistuu paineita. Tukee EU -maita kansainvälisten velvoitteidensa täyttämisessä.

Euroopan tautien ehkäisyn ja valvonnan

Tunnistaa tartuntatautien uhat kansanterveydelle. Varmistaa, että kaikilla EU: n kansalaisilla on samat takeet tartuntatauteja vastaan

Euroopan vakuutus- ja työeläkeviranomainen

Se on perustettu vuosien 2007-8 talouskriisin jälkeen. Varmistaa markkinoiden ja rahoitustuotteiden avoimuuden ja suojaa kuluttajia, kuten vakuutuksenottajia ja eläkejärjestelmän jäseniä.

Euroopan innovaatio- ja teknologian

Edistää innovoijien maantieteellistä ja monialaista yhteistyötä kaikkialla Euroopassa. Parantaa Euroopan kilpailukykyä vaalimalla ympäristöä ja muuttumalla myyntikelpoisiksi tuotteiksi ja palveluiksi. Kehittää yrittäjyys- ja innovaatiotaitoja.

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön

Huumeisiin liittyvien tietojen keskus. Tarjoaa riippumatonta näyttöä ja tietoa, jotta päätöksentekijät voivat ymmärtää huumeongelmia ja ryhtyä toimiin, ja keskittynyt analyysi tietyistä aiheista.

Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston

Tukee IT -verkon turvallisuutta suositusten avulla sidosryhmille. Euroopan digitaalisten sisämarkkinoiden luominen korkealla turvallisuustasolla voi luoda tuhansia työpaikkoja.

Euroopan unionin rautatievirasto

Työskentelee hallinnollisten esteiden poistamiseksi rajat ylittäviltä rautateiltä ja tarjouskilpailuilta. Edistää yhteisiä eurooppalaisia ​​turvallisuusvaatimuksia ja yhtenäistä eurooppalaista junaviestintäjärjestelmää.

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto

Koordinoi eurooppalaista työturvallisuusyhteistyötä.

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö

Koordinoi elin- ja työoloja koskevaa eurooppalaista yhteistyötä.

Euroopan unionin satelliittikeskus

Ulko- ja turvallisuuspolitiikan puitteissa tämä tukee poliittisia, diplomaattisia ja operatiivisia toimia, joilla varhaisessa vaiheessa varoitetaan mahdollisista kriiseistä, jotta maat voivat tehdä diplomaattisia, taloudellisia tai humanitaarisia päätöksiä ajoissa.

Euroopan unionin perusoikeusvirasto

Antaa raportteja ja mielipiteitä sekä lisää tietoisuutta perusoikeuskysymyksistä. Tekee ylikansallista tutkimusta tarjotakseen näyttöön perustuvaa asiantuntemusta.