Liity verkostomme!

uzbekistan

Uzbekistanin presidentinvaalit ovat todennäköisesti hapan testi maan tulevalle kurssille

SHARE:

Julkaistu

on

Käytämme rekisteröitymistäsi tarjotaksemme sisältöä suostumuksellasi ja parantaaksemme ymmärrystäsi sinusta. Voit peruuttaa tilauksen milloin tahansa.

Koska Uzbekistan on 24. lokakuuta pidettävien tulevien presidentinvaalien partaalla, kansainvälinen yhteisö on huolissaan maan tulevasta poliittisesta kurssista. Ja hyvästä syystä, kirjoittaa Olga Malik.

Nykyisen presidentin Shavkat Mirziyoyevin tuomat muutokset osoittavat todellisen tauon maan menneisyyteen. Vuonna 2017 julkaistu Mirziyoyevin kehitysstrategia vuosille 2017–2021, jonka tavoitteena oli ”nykyaikaistaa ja vapauttaa kaikki elämän alat”, esim. Valtio ja yhteiskunta; oikeusvaltio ja oikeusjärjestelmä; taloudellinen kehitys; sosiaalipolitiikka ja turvallisuus; ulkopolitiikka, kansallisuudet ja uskonnopolitiikka. Ehdotettuihin toimenpiteisiin sisältyi valuuttavalvonnan poistaminen, tullien alentaminen, viisumijärjestelmän vapauttaminen ja paljon muuta.

Tällaiset nopeat muutokset olivat suuressa ristiriidassa maan entisen presidentin Islam Karimovin konservatiivisuuden kanssa ja nousivat nopeasti Euroopan maiden ja Yhdysvaltojen kiinnostuksen kohteeksi. Aiemmin viime kuussa ulkoministeri Antony Blinken tapasi Uzbekistanin ulkoministeri Abdulaziz Kamilovin stressaantunut "Uzbekistanin edistyminen uudistusohjelmassaan, myös ihmiskaupan torjunnassa, uskonnonvapauden suojelemisessa ja kansalaisyhteiskunnan tilan laajentamisessa". Kuitenkin hän myös kutsuttu "Perusvapauksien suojelun edistämisen tärkeys, mukaan lukien tarve järjestää vapaa ja kilpailukykyinen vaaliprosessi", viitaten maan autoritaariseen poliittiseen hallintoon. Maan viranomaiset ja ministeriöt vahvistavat saavansa joka vuosi paljon suosituksia länsimaisilta kumppaneilta itsenäisen kansalaisyhteiskuntajärjestelmän varmistamiseksi ja ylläpitämiseksi.

Mainos

Sellainen Uzbekistanin demokratian ja vapauden ulkopuolelta tuleva ”liiallinen huolenpito” voi kuitenkin aiheuttaa käänteisen vaikutuksen, kun otetaan huomioon kansallinen ylpeys ja itsenäinen henki. Esimerkiksi Euroopan ja länsimaiden yhteisten sosiaalisten arvojen, kuten seksuaalivähemmistöjen tukeminen ja homoavioliitot, integrointi voi johtaa yhteiskunnan jakautumiseen, koska tällaiset standardit ovat edelleen kaukana Uzbekistanin mentaliteetista. Uzbekistanin tie vapautumiseen on suurelta osin riippuvainen kansallisen johtajan näkemyksistä, kun taas ulkopuoliset pehmeän vallan menetelmät toimivat vain, kun paikallisille ihmisille annetaan vielä tarpeeksi vapautta vetää maan kompassia eteenpäin. Tulevat vaalit ovat todennäköisesti happotesti maan tulevaisuudelle.

Kirjailija: Olga Malik

EU Reporterille

Mainos

uzbekistan

Uzbekistan uudistaa pankkisektoria

Julkaistu

on

Vuonna 2017 hyväksytyssä uudistusstrategiassa määrättiin pankkisektorin uudistamisesta, mukaan lukien valtion omaisuuden yksityistäminen. Viimeisen neljän vuoden aikana tämän alan kehityksessä on tapahtunut suuria muutoksia, mikä johtui pääasiassa rahapolitiikan vapauttamisesta syyskuussa 4 ja kansallisen valuutan vapaasta liikkuvuudesta, kirjoittaa taloustutkimuksen ja uudistusten keskus Khalilulloh Khamidov.

Alan kehitysdynamiikka

Viime vuosina alan kehitys on ollut dynaamista. 55 uutta luotto -organisaatiota on ilmestynyt, mukaan lukien 4 liikepankkia (Poytakht Bank, Tenge Bank, TBC Bank, Anor Bank), 33 mikrolainaorganisaatiota ja 18 panttilainaamoa. Liikepankkien varat kasvoivat, mikä vuonna 2020 kasvoi 120% vuoteen 2017 verrattuna. Varojen keskimääräinen vuotuinen reaalikasvu (ilman devalvaatiota) oli 24.1%.

Mainos

Myös lainananto kasvoi. 1. tammikuuta 2021 lainojen kokonaismäärä kasvoi 150% vuoteen 2017 verrattuna. Lainojen reaalikasvu oli keskimäärin 38.6% vuodessa. Yksityishenkilöille myönnettyjen lainojen määrä kasvoi 304%, teollisuudelle myönnettyjen lainojen määrä kasvoi 126%ja kauppa- ja palvelusektorin lainojen määrä kasvoi 280%.

Talletusten keskimääräinen vuotuinen reaalikasvu samaan aikaan oli 18.5%. 1. tammikuuta 2021 24% on yksityishenkilöiden talletuksia ja 76% oikeushenkilöiden talletuksia. Kotitalouksien talletusten kasvuvauhti on kuitenkin kiihtynyt merkittävästi viime vuosina. Kansallisessa valuutassa ne olivat 38.2% vuonna 2018, 45.2% vuonna 2019, 31.7% vuonna 2020. Ulkomaan rahan määräisten talletuksien määrä kasvoi 2% vuonna 2018, 40.1% vuonna 2019 ja 27.7% vuonna 2020.

Valuuttapolitiikan vapauttamisen seurauksena pankkisektorin dollarisoitumisen taso on laskenut merkittävästi. Jos vuonna 2017 pankkien valuuttamääräisten varojen osuus kaikista varoista oli 64%, niin vuonna 2020 tämä indikaattori laski 50.2%: iin, valuuttamääräisten lainojen osuus laski 62.3%: sta 49.9%: iin ja ulkomaisten talletuksien osuus valuutta laski 48.4 prosentista 43.1 prosenttiin.

Mainos

Pääsy kansainvälisille pääomamarkkinoille

Kun Uzbekistanin hallitus oli helmikuussa 1 onnistuneesti sijoittanut miljardin Yhdysvaltain dollarin joukkovelkakirjalainat, useat liikepankit tulivat kansainvälisille markkinoille kerätäkseen pitkäaikaista pääomaa.

Uzpromstroybank laski marraskuussa 2019 ensimmäisenä liikepankkina liikkeeseen 300 miljoonan euron joukkovelkakirjalainoja Lontoon pörssissä. Lokakuussa 2020 National Bank for Foreign Economic Relations keräsi 300 miljoonaa dollaria Lontoon pörssistä. Marraskuussa Ipoteka Bank laski liikkeeseen myös 300 miljoonan dollarin joukkovelkakirjalainoja.

Käynnissä olevien uudistusten seurauksena Uzbekistanin rahoitussektorin investointien houkuttelevuus on herättänyt ulkomaisten sijoittajien kiinnostuksen. Vuonna 2018 sveitsiläisen ResponsAbility Investments -yhtiön hallinnoima, kehitysinvestointeihin erikoistunut osakeyhtiö osti IFC: ltä 7.66%: n osuuden Hamkorbankista. Vuonna 2019 Halyk Bank of Kazakhstan perusti Tenge Bankin tytäryhtiön Taškenttiin. TBC Bank (Georgia) avasi sivuliikkeensä Taškentissa ensimmäisenä digitaalisena pankkina Uzbekistanissa. Vuonna 2020 Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft mbH, DEG ja Triodos Investment Management investoivat Ipak Yuli Bankin rekisteröityyn pääomaan ostamalla uusia liikkeeseen laskettuja osakkeita 25 miljoonan dollarin arvosta.

Pankkien yksityistäminen

Vaikka Uzbekistanin pankkisektorin myönteinen kehitys on vahvistunut viime vuosina, hallitukselta saatujen varojen osuus on edelleen suuri liikevaroittavissa pankeissa, joissa on valtion varoja.

Uzbekistanin pankkijärjestelmälle on ominaista korkea keskittyminen: 84% kaikista pankkisaamisista kuuluu edelleen valtion osakkeilla oleville pankeille ja 64% viidelle valtion omistamalle pankille (National Bank, Asaka Bank, Promstroy Bank, Ipoteka Bank ja Agrobank) . Valtion pankkien talletusten osuus lainoista on 5%. Vertailun vuoksi yksityispankeissa tämä luku on noin 32.9%. Samaan aikaan yksityishenkilöiden talletukset muodostavat vain 96% kaikista pankkijärjestelmän talletuksista, mikä on 24% BKT: sta.

Siksi pankkisektorin on syvennettävä uudistuksia vähentämällä yleisön osallistumista ja vahvistamalla yksityisen sektorin roolia. Tältä osin presidentti antoi viime vuonna asetuksen Uzbekistanin pankkijärjestelmän uudistamisesta, jossa säädetään valtion omistamien pankkien yksityistämisestä. Asetuksessa säädetään, että vuoteen 2025 mennessä valtiosta riippumattomien pankkien osuus pankkien kokonaisvarallisuudesta kasvaa nykyisestä 15 prosentista 60 prosenttiin, pankkien vastuiden osuus yksityisestä sektorista 28 prosentista 70 prosenttiin ja osuus pankkien ulkopuolisista luottolaitoksista 0.35 prosentista 4 prosenttiin. Erityisesti Ipoteka Bank, Uzpromstroybank, Asakabank, Aloqabank, Qishloq Qurilish Bank ja Turonbank yksityistetään.

Uzbekistanin valtiovarainministeriön alaisuuteen on perustettu valtion omistamien liikepankkien muutosta ja yksityistämistä koskeva hanketoimisto. Organisaatiolla on oikeus palkata kansainvälisiä konsultteja ja tehdä sopimuksia kansainvälisten rahoituslaitosten ja mahdollisten ulkomaisten sijoittajien kanssa. Tukeakseen Ipoteka Bankin yksityistämistä IFC on myöntänyt 35 miljoonan dollarin lainan vuonna 2020. EBRD neuvoo Uzpromstroybankia yksityistämisessä, rahoitustoiminnan parantamisessa ja varainhoidossa. Pankki on ottanut käyttöön merkintäsitoumuksen, joka mahdollistaa luotto -operaatioiden suorittamisen ilman työntekijöiden osallistumista.

Uzbekistanin pankkisektorin yksityistämisen odotetaan tulevina vuosina lisäävän sen kilpailukykyä ja edistävän aktiivisesti ulkomaisten investointien houkuttelemista sen kehittämiseen.

Lopuksi on syytä huomata muutokset, jotka ovat tapahtuneet pandemian vaikutuksen alaisena Uzbekistanin pankkisektorilla. Kuten muualla maailmassa, Uzbekistanin pandemia on kannustanut pankkien siirtymistä digitalisaatioon, etäpankkipalvelujen kehittämistä ja asiakaspalvelualgoritmien rakenneuudistusta. Etenkin 1. tammikuuta 2021 etäpalvelujen käyttäjiä oli 14.5 miljoonaa (joista 13.7 miljoonaa on yksityishenkilöitä, 822 tuhatta yritystä), mikä on 30% enemmän kuin vastaavana ajankohtana viime vuonna. Keskuspankin lisenssien myöntäminen digitaalipankkeille ja sivukonttoreille on myös osaltaan edistänyt rahoitus- ja pankkijärjestelmän digitalisointia.

Continue Reading

uzbekistan

Nuoriso on Uzbekistanin yhteiskunnan strateginen voimavara

Julkaistu

on

Nuoriso on keskeisten sosiaalisten ja kulttuuristen muutosmallien voimavara nykyajan sivilisaatiossa ja kulttuurissa. Asiantuntijoiden mukaan nuorisopolitiikka ei ole niinkään johdon toiminnan normatiivinen genre kuin kognitiivinen ja elintärkeä asenne. Sen tarkoituksena on soveltaa kaikkea edistynyttä ja elinkelpoista todellisessa ihmissivilisaatiossa - työskennellä nuorten kanssa, [1] kirjoittaa Uzbekistanin tasavallan presidentin alaisen strategisten ja aluetutkimuslaitoksen osastonpäällikkö Abror Yusupov.

Nuoriso on aina ollut monimutkainen, moniulotteinen ja samalla yhtenäinen monitahoinen sosiaalinen ilmiö. Niinpä myös nuorisopolitiikka nykyaikaisissa valtioissa on moniulotteinen ja monitahoinen ilmiö. Sen lähestymistapojen moninaisuus korostaa entisestään sen monimutkaisuutta. Samaan aikaan nuoriso nykypäivän nuorisopolitiikan kohteena muuttaa asemaansa ja muuttuu aiheekseen.

Joidenkin asiantuntijoiden mukaan nuoriso on asetettu sosiaalisten ja taloudellisten muutosten eturintamaan globalisaation vuoksi[2]. Näissä olosuhteissa nuorisopolitiikasta on tulossa olennainen osa ja tärkeä valtiopolitiikan suunta lähes kaikissa maailman maissa.

Mainos

Samaan aikaan nuorisopolitiikka on ottanut vankan paikan kansainvälisten suhteiden teoriassa ja käytännössä. Siitä on tullut kiinteä osa valtioiden välistä yhteistyötä. Nykyään maailmassa on yli 1,8 miljardia nuorta.

1 miljardi 800 miljoonaa alle 25 -vuotiasta nuorta, mikä korostaa tehokkaan nuorisopolitiikan merkitystä globaalin yhteisön jäsenille.

Nykyaikaiset valtiot ottavat huomioon kansainvälisiä perusvälineitä muotoillessaan nuorisopolitiikkaansa kansallisella tasolla.

Mainos

Pelkästään Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa on viime vuosina hyväksytty yli 10 kansainvälistä säädöstä. Poliittinen perusta ja käytännön suositukset kansallisille toimille ja kansainväliselle tuelle nuorten tilanteen parantamiseksi ympäri maailmaa vahvistettiin YK: n yleiskokouksen vuonna 1995 hyväksymässä Maailman nuoriso -toimintaohjelmassa. Toimintaohjelma kattaa viisitoista ensisijaista alaa nuorisotoimintaan ja sisältää ehdotuksia toimiksi kaikilla näillä aloilla.

YK: n kestävän kehityksen toimintaohjelmassa 2030 julistettiin, että nuorten hyvinvointi, osallistuminen ja vaikutusmahdollisuudet ovat avaintekijöitä kestävälle kehitykselle ja rauhalle ympäri maailmaa. Siksi nuoret otetaan huomioon kaikissa 17 YK: n kestävän kehityksen tavoitteessa ja 169 tavoitteessa niiden saavuttamiseksi.

YK: n pääsihteeri Guterres sanoi: "Rauha, vahva talouskasvu, sosiaalinen oikeudenmukaisuus, suvaitsevaisuus - kaikki tämä ja paljon muuta riippuu nuorten vallan hyödyntämisestä.[3]

Guterresin mukaan "nuoret tytöt ja pojat kohtaavat suuret kasvamisen, itsetunnistamisen ja itsenäisyyden saavuttamisen suuret haasteet. Pandemian vuoksi asiat eivät menneet niin kuin he olivat haaveilleet ja suunnitelleet. Monet ovat jo kutsuneet heidät "karanteenissa oleva sukupolvi".

Nykyaikainen nuoriso vai kadonnut sukupolvi?

Nykyaikaiset nuoret ovat aktiivisin ja liikkuvin sosiaalinen ryhmä, joka vaatii erityistä huomiota valtion laitoksilta ja tarvetta sosiaalistumiseen ja sopeutumiseen. Samalla heidät nähdään yhä enemmän yhteiskunnan tärkeimpänä ja lupaavimpana osana.

Huolimatta niin sanotusta "isien ja lasten konfliktista" (sosiologinen ilmiö, jossa nuoremman sukupolven kulttuuriarvot poikkeavat suuresti vanhemman sukupolven kulttuuri- ja muista arvoista), prosessissa on tapahtunut positiivisia muutoksia. havaittu.

Havainnot osoittavat, että jokaisella sukupolvella on oma keskeinen tapahtumansa, jonka mukaan ympärillä olevat ihmiset leimaavat sen, esim. Kuusikymmentäluvun, seitsemänkymmenen sukupolvi ("ikäryhmä")[4]jne. Kuitenkin nykyisistä nuorista käydään jatkuvaa julkista keskustelua vertaamalla heitä vanhempaan sukupolveen. Usein todetaan, että nykypäivän nuoret ovat laiskoja.

Monet asiantuntijat eivät kuitenkaan ole tästä samaa mieltä. Päinvastoin, he työskentelevät yhtä kovasti kuin edelliset sukupolvet; Ongelmana on, että heidän taitojaan koskevat vaatimukset ja tarve sopeutua jatkuvasti uuteen ovat vertaansa vailla ihmiskunnan historiassa.

Samalla on syytä huomata, että tärkein nuorten sosiaalisen hyvinvoinnin indikaattori on menestyssuunta (saavutusstrategia). Tutkimukset osoittavat, että tästä strategiasta on tulossa nykypäivän nuorten määrittävä strategia.

Nykyaikainen tiede tarjoaa erilaisia ​​määritelmiä nykypäivän nuorille. Erityisesti Z -sukupolvi (jolle digitaalitekniikka on ollut tuttua syntymästään lähtien). Amerikkalainen psykologi San Diegon yliopistosta J.Twenge ehdottaa sen kutsumista Internet -sukupolveksi tai iGeniksi. Ennen heitä olivat tuhatvuotiset - ne, jotka tulivat täysi -ikäisiksi kahdennenkymmenennen ja kahdenkymmenennen ensimmäisen vuosisadan vaihteessa.

Samalla ei voi sivuuttaa sitä tosiasiaa, että nykypäivän nuorilla on tarpeeton kiire. Usein nykyajan nuorten psykologista kehystä hallitsee periaate "kaikki, nyt ja kerralla". Samalla meidän on myönnettävä, että jokainen sukupolvi on edellisen tuotteen tuote, emmekä voi syyttää siitä nuoria. Nykypäivän nuoret eivät tietenkään ole entisiä. Jokainen uusi sukupolvi on ainutlaatuinen omalla tavallaan.

Ajanjaksot, jolloin sukupolvi vallitsee lukiolaisten ja opiskelijoiden keskuudessa. Lähde.:https://ria.ru/20190126/1549897539.html

Uzbekistanin valtionpolitiikan keskeiset uudistukset ja painopisteet

Uzbekistan on maa, jossa yhteiskunta kehittyy dynaamisesti. Kuten asiantuntijat sanovat, seuraavien kahden vuosikymmenen aikana nykyisistä lapsista ja nuorista tulee Uzbekistanin historian suurin voimavara. Tämä on kallis "demografinen osinko" maalle. Jos nykyisin tehdään oikeita investointeja nuorten kehittämiseen, heistä voi tulla sukupolvi, joka vie Uzbekistanin uudelle sosioekonomisen kehityksen tasolle.

Uzbekistanin tasavallassa valtion nuorisopolitiikka määritellään valtion toiminnan painopistealueeksi, jotta voidaan luoda sosioekonomiset, oikeudelliset ja organisatoriset olosuhteet ja takeet nuorten sosiaaliselle muodostumiselle ja kehitykselle sekä heidän luovien mahdollisuuksiensa paljastamiselle yhteiskunnan etuja.

Tässä yhteydessä nuorten laillisten oikeuksien ja etujen turvaaminen on aina ollut maan huomion keskipisteenä.

Uzbekistanin tasavallan viittä ensisijaista kehitysaluetta koskevassa toimintastrategiassa vuosille 2017--2021 on erillinen osio valtion nuorisopolitiikan parantamisesta.

Se kattaa joukon painopisteitä, joiden tarkoituksena on lisätä valtion politiikan tehokkuutta maan nuorisoa kohtaan.

Uzbekistanin viime vuosien nuorisopolitiikan uudistusten analyysi paljastaa useita erityispiirteitä.

etunimi, oikeudellisen ja sääntelykehyksen parantaminen ja uuden lainsäädännön hyväksyminen nykyaikaisten vaatimusten mukaisesti.

Viimeisten viiden vuoden aikana maassa on tapahtunut merkittävästi myönteisiä uudistuksia, joilla pyritään parantamaan valtion politiikkaa nuorisoa kohtaan. Erityisesti Uzbekistanin tasavallan laki "Valtion nuorisopolitiikasta" on hyväksytty[5]. Se on ensimmäinen asiakirja, jonka presidentti Mirziyoyev allekirjoitti valitessaan tähän tehtävään.

Laissa määritellään valtion nuorisopolitiikka valtion toteuttamien sosiaalis-taloudellisten, organisatoristen ja oikeudellisten toimenpiteiden järjestelmäksi, jossa suunnitellaan edellytysten luomista sosiaaliselle muodostumiselle ja nuorten älyllisen ja luovan potentiaalin kehittämiselle.

Vertaileva analyysi osoittaa, että toisin kuin edellinen laki "Valtion nuorisopolitiikan perusteella", 20. marraskuuta 1991, uusi laki sisältää useita uusia säännöksiä.

Se on erityisesti määritellyt valtion politiikan painopisteet nykyajan vaatimusten valossa. Tämä sisältää nuorten sosiaalisten, taloudellisten, poliittisten ja muiden oikeuksien ja etujen varmistamisen, heille tarjottavan korkealaatuisen koulutuksen tarjoamisen, heidän fyysisen, henkisen ja moraalisen kehityksensä edistämisen, työllisyyden ja työn edellytysten luomisen, lain ja kansallisten ja yleismaailmallisten arvojen puolesta, suojelemalla niitä toimilta, jotka heikentävät heidän moraalisia periaatteitaan ja johtavat radikalismiin, väkivaltaan ja julmuuteen, tukevat lahjakkaita lapsia ja nuoria perheitä, edistävät terveellisiä elämäntapoja, kehittävät nuorten urheilua jne.

Laissa säädetään myös, että valtion, alueellisia ja muita ohjelmia voidaan hyväksyä nuorten tukemiseksi sen säännösten täytäntöönpanemiseksi.

Lailla pyritään myös vahvistamaan kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, erityisesti nuorisojärjestöjen, kansalaisten itsehallintoelinten ja tiedotusvälineiden roolia ja asemaa valtion nuorisopolitiikan toteuttamisessa. Oikeudelliset mekanismit määritellään kansalaisyhteiskunnan instituutioiden pakolliselle osallistumiselle valtion ja muiden ohjelmien kehittämiseen ja täytäntöönpanoon, terveiden ja harmonisesti kehittyneiden nuorempien sukupolvien edistämistoimenpiteiden järjestämiseen ja täytäntöönpanoon sekä nuorten roolin ja toiminnan vahvistamiseen. julkinen elämä ja julkinen valvonta tämän alan lainsäädännön ja valtion ohjelmien täytäntöönpanossa.

Mikä tärkeintä, tehokkaat toimenpiteet nuorten suojelemiseksi ja tukemiseksi on kirjattu lainsäädäntöön. Esimerkiksi:

- oikeudelliset ja sosiaaliset takeet - oikeuksien ja vapauksien, ilmaisen sairaanhoidon ja yleisen koulutuksen, korkeakoulutuksen ehtojen ja takeiden varmistaminen valtion avustusten puitteissa, työllisyys, etuoikeuksien antaminen työelämässä, etuoikeutettujen lainojen myöntäminen asuntojen rakentamiseen ja ostamiseen, aineellinen tuki pienituloisille nuorille perheille virkistys- ja vapaa-ajan järjestelmän kehittäminen

- valtion tukea lahjakkaille nuorille: palkintojen, apurahojen ja koulutusapurahojen myöntäminen; urheilukoulujen, kilpailujen, kilpailujen, näyttelyiden, konferenssien ja seminaarien järjestäminen; mahdollisuus osallistua lahjakkaiden nuorten koulutusohjelmiin; ja edellytysten luominen nuorille tutkijoille ja asiantuntijoille.

Kaiken kaikkiaan valtion valtion nuorisopolitiikkaa koskevan lain tavoitteena on parantaa valtion hallintoa nuorisopolitiikan alalla vahvistamalla kunkin prosessiin osallistuvan tahon toimivaltaa. Samaan aikaan hyväksytty asiakirja on laajentanut ja vahvistanut valtion lisätakuita, jotka edistävät Uzbekistanin nuorten kokonaisvaltaista kehitystä ja heidän osallistumistaan ​​yksityisiin yrityksiin, josta on tullut maan talouskasvun veturi.

Uusien ja kansainvälisten standardien luomiseksi valtion nuorisopolitiikan toteuttamiseksi maassa Käsite valtion nuorisopolitiikan kehittämisestä Uzbekistanissa vuoteen 2025 asti on myös hyväksytty ja sitä pannaan täytäntöön[6].

Nuorisoasioiden virasto ja ministeriöiden väliset nuorisokysymykset, pääministerin johdolla, ovat alkaneet toimia konseptin puitteissa. Oliy Majlisin lainsäädäntökamariin on perustettu nuorisotoimikunta ja Oliy Majlisin kamariin on perustettu nuorisoparlamentit.

Lisäksi Uzbekistanin tasavallan kansallista ihmisoikeusstrategiaa ja valtion ohjelmaa Uzbekistanin tasavallan viiden ensisijaisen kehittämisalueen toimintasuunnitelman toteuttamiseksi vuosille 2017--2021 nuorisotuen ja terveyden edistämisen teemavuonna toteutetaan. .

Toinen, periaatteellinen muutos nuorisopolitiikan lähestymistavassa "nuorille ja nuorille".

Tässä yhteydessä on syytä mainita täytäntöönpano viisi tärkeää aloitetta Uzbekistanin presidentin esittämä. Niihin kuuluu nuorten laaja osallistuminen kulttuuriin, taiteisiin, liikuntakasvatukseen ja urheiluun, tietoisuuden lisääminen tietotekniikasta, lukemisen edistäminen ja naisten työllisyyden varmistaminen. Erityistä huomiota kiinnitetään tärkeimpään tehtävään, joka on nuorten työllisyyden varmistaminen ja edellytysten luominen ihmisarvoisten tulojen saamiseksi.

Osana viittä tärkeää aloitetta, 2.9 miljoonaa oppilaitosten opiskelijaa on mukana eri klubeissa (urheilu, taide ja kulttuuri, tiede, robotiikka, tietotekniikka jne.). Amerikkalaisen TEAM up -ohjelman perusteella mestarikursseja on järjestetty 3,000 opiskelijalle.

Lisäksi perustettiin kirjaklubi ja lyhyessä ajassa joitakin 270,000-pojat ja tytöistä tuli sen jäseniä. Osana Kirjahaaste projekti, Yli 600,000 eri kirjoja lahjoitettiin kouluille.

Ylimääräinen 36,000 klubeja on perustettu tarjoamaan mielekästä vapaa -ajan toimintaa nuorille ja joillekin 874,000 pojat ja tytöt ovat mukana. Viiden suuren aloitteen puitteissa 97,000 taidetarvikkeita, urheiluvälineitä ja tietokoneita lahjoitettiin oppilaitoksille, kirjastoille ja koulutuskeskuksille.

Analysoitaessa työtä tähän suuntaan on huomionarvoista, että kaikki edellytykset on luotu nuoremmalle sukupolvelle kehittyäkseen yksilönä.

Huomionarvoinen askel on ollut myös Nuorten lehdistöklubi, josta on tullut foorumi laadukkaalle ja oikea -aikaiselle katselulle nuorten elämän tapahtumista. Klubi isännöi avointa vuoropuhelua valtion virastojen, asiantuntijayhteisön ja tiedotusvälineiden edustajien kesken rakentavasti keskustelemaan nuorisokysymyksistä. Tämä foorumi auttaa myös lisäämään nuorten aktiivisuutta maan sosiaalipoliittisessa elämässä.

Perustaminen julkisen hallinnon akatemian alainen nuoriso -ongelmien tutkimus- ja näkökulmahenkilöstön instituutti Uzbekistanin presidentin alaisuudessa voidaan kutsua "sosiaaliseksi hissiksi" nuorille. Tämä johtopäätös perustuu siihen tosiseikkaan, että instituutille on uskottu niin kunnianhimoisia tehtäviä kuin tietokannan laatiminen valtion viranomaisten ja vapaaehtoisjärjestöjen lupaavista nuorista henkilöstöstä, järjestelmän luominen heidän ammatillisen kehityksensä seuraamiseksi, ehdotusten valmisteleminen ylentämiseksi johtotehtäviin, ja koulutuskurssien järjestäminen valtion viranomaisten, valtion ja taloushallinnon sekä yhteiskunnan lupaavien nuorten henkilöiden uudelleen- ja jatkokoulutusta varten.

Valtion nuorisopolitiikan parantamiseksi ulkomaisten kokemusten perusteella ja yhteistyön kehittämiseksi tällä alalla on tehty yhteistyötä 13 ulkomaisen nuorisojärjestön kanssa. Lisäksi vuonna 2018 Uzbekistan hyväksyttiin tasa -arvoiseksi jäseneksi SCO -nuorisoneuvostossa ja vuonna 2020 IVY -maiden nuorisojärjestöfoorumissa.

Sitoutuminen nuorten oikeuksien turvaamiseen vahvistettiin presidentin puheessa Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvoston 46. istuntoon, jossa esitettiin aloite nuorten oikeuksia käsittelevän maailmankonferenssin järjestämiseksi Yhdistyneiden kansakuntien suojeluksessa. 12.-13, nuorten oikeuksien maailmankonferenssi "Nuorten osallistuminen globaaliin toimintaan" vietettiin kansainvälisen nuorisopäivän yhteydessä. Tapahtuma johti yksimielisyyteen Taškentin nuorisoilmoitus "Nuorten osallistuminen globaaliin toimintaan". Taškentin nuorisojulistuksessa kehotetaan kiinnittämään erityistä huomiota haavoittuvassa asemassa oleviin nuorisoryhmiin ja lisäämään nuorten osallistumista päätöksentekoon kaikilla tasoilla.[7].

Kolmanneksi, edellytysten luominen nuorten itsensä toteuttamiselle.

On yleisesti tiedossa, että nuorten potentiaalin tehokas hyödyntäminen edellyttää ennen kaikkea oikeiden olosuhteiden luomista. Tämä puolestaan ​​liittyy erottamattomasti koko koulutusketjuun.

Tämän ongelman ratkaisemiseksi on perustettu uudenlaisia ​​oppilaitoksia, erityisesti presidentin, luovia ja erikoiskouluja. Pelkästään vuonna 2020 tällaisia ​​kouluja on perustettu matematiikassa, 56 kemiassa ja biologiassa ja 28 tieto- ja viestintätekniikassa.

Viimeisen viiden vuoden aikana maahan on perustettu 64 uutta korkea -asteen oppilaitosta, ja nykyään niiden määrä on saavuttanut 141. Ylioppilaskiintiöt ovat yli kolminkertaistuneet. Korkea -asteen koulutuksen nuorten kattavuus on saavuttanut 28 prosenttia, kun se vuonna 9 oli 2016 prosenttia.

Samaan aikaan, käsite korkeakoulutuksen kehittämisestä Uzbekistanin tasavallassa vuoteen 2030 asti on hyväksytty ja sitä pannaan täytäntöön, jotta voidaan tunnistaa maan korkeakoulutuksen järjestelmällisen uudistuksen ensisijaiset alat, nostaa koulutusprosessi uudelle tasolle, nykyaikaistaa korkea -asteen koulutusta ja kehittää sosiaalialaa ja talouden aloja kehittyneistä koulutustekniikoista[8].

Yksi Uzbekistanin nuorten kiireellisimmistä kysymyksistä on työllisyys. Viimeisten kolmen vuoden aikana 841,147 XNUMX nuorta on ollut työssä ja uusi järjestelmä työttömien nuorten työllistämiseksi on otettu käyttöön, Nuorten muistikirja[9]

Maan "nuorisokirja" sisältää 648,000 283,000 työtöntä, joista 175,000 45,000 oli työllisiä ensimmäisen neljänneksen aikana. Erityisesti XNUMX XNUMX nuorelle on myönnetty XNUMX XNUMX hehtaaria maata[10]. On huomionarvoista, että autokoulutuksen ja kuukauden asepalveluksen kustannukset "Notebook" -lapsilta ja orpokodeista tuleville nuorille katetaan valtion talousarviosta.

Hallituksen ohjelma "Yoshlar - kelajagimiz" (Nuoriso on tulevaisuutemme) toteutetaan aktiivisesti, ja sen tarkoituksena on tarjota nuorille työpaikkoja avustavien yritysaloitteiden, aloittavien yritysten, ideoiden ja nuorten tuen avulla

Se tarjoaa koulutusta työttömille nuorille ammatteihin ja liiketoimintaosaamiseen, joita tarvitaan työmarkkinoilla, ja lisää myös heidän sosiaalista ja taloudellista toimintaansa yleensä.

Osana "Yoshlar - kelajagimiz" -hanketta myönnettiin edullisia lainoja yhteensä 1 biljoonan 830 miljardin euron arvosta 8,635 nuorten yrittäjien yrityshankkeeseen, minkä seurauksena luotiin 42,421 XNUMX uutta työpaikkaa.

Yrittäjyystaitojen kehittämiseksi nuorten keskuudessa on 19 "Yosh tadbirkorlar" (Nuoret yrittäjät) -yhteistyökeskukset ja 212 "Yoshlar mehnat guzari -kompleksia"[11].

Neljäs, rakenteelliset muutokset, joihin nuoret osallistuvat julkisissa ja valtion asioissa.

Jotta uusi lainsäädäntö voitaisiin panna johdonmukaisesti täytäntöön 30. kesäkuuta 2017, julkisen nuorisoliikkeen kongressissa, joka tunnettiin aiemmin nimellä Kamolot, maan johtaja teki aloitteen muuttaa se Uzbekistanin nuorisoliittoksi. Tämä päätös heijastui saman vuoden 5. heinäkuuta annetussa presidentin asetuksessa, jossa 30. kesäkuuta julistettiin nuorisopäiväksi.

Nuorisoliitto on alkanut suorittaa sellaisia ​​tehtäviä kuin harmonisesti kehittyneen uuden sukupolven, historiallisen tietoisuuden ja historiallisen muistin muodostaminen, terve elämäntapa ja ekologinen kulttuuri, hengellinen ja moraalinen kasvatus isänmaallisuuden tunteen herättämiseksi, oikeuksien suojelu ja oikeutetut edut, tuki nuorten halulle hallita nykyaikaisia ​​ammatteja, osallistuminen liiketoimintaan, nuorten miesten ja naisten suojaaminen uskonnollisten ääriliikkeiden vaikutuksilta ja paljon muuta.

Tiedetään hyvin, että valtion nuorisopolitiikan kehittäminen ja tehokas täytäntöönpano on paitsi toimeenpanovallan, myös valtiolainsäädännön (edustavien) elinten tehtävä. Parlamentit pyrkivät ottamaan nuoret mukaan päätöksentekoprosessiin ja ottamaan heidät mukaan erilaisiin parlamentaarisiin toimiin.

Tätä varten a "Nuorten parlamentti" on perustettu Oliy Majlisin senaatin alaisuuteen käsittelemään tehokkaasti maan nuorten ongelmia.

Parlamenttienvälisen liiton (IPU) mukaan nuorten parlamentin jäsenten osuus maailmassa on nykyään noin 2.6 prosenttia. Uzbekistanissa luku on yli 6 prosenttia, ja maa on IPU -rankingissa 20 parhaan joukossa. Alle 30 -vuotiaat eivät ole edustettuina 25 prosentissa parlamenteista.

Uzbekistanin tasavallan nuorisoasioiden virasto ja sen alueelliset sivuliikkeet on myös perustettu nostamaan Uzbekistanin valtion nuorisopolitiikkaa uudelle tasolle, kehittämään tehokkaita ratkaisuja ongelmiin ja järjestämään ja koordinoimaan tehokkaasti toimivaltaisten elinten toimintaa.

Viraston päätehtävät ja toiminnan suuntaviivat on määritelty seuraavasti: yhtenäisen valtion politiikan, strategisten suuntaviivojen ja valtion ohjelmien kehittäminen ja toteuttaminen nuorille liittyvillä aloilla ja suuntauksissa, ehdotusten valmistelu normatiivisten ja säädösten parantamiseksi, joilla tuetaan maan nuoriso, sen laillisten oikeuksien ja etujen suojaaminen, valtion valvonta nuorisopolitiikan alan lainsäädännön noudattamisessa.

Viides, nuorten edustajille on luotu tuki-, avustus- ja kannustusjärjestelmä.

Mard uglonin (rohkea isänmaallinen) valtionpalkinto ja Kelajak bunyoodkori (tulevaisuuden rakentaja) -mitali on perustettu palkitsemaan omistautuneita nuoria, jotka saavuttavat korkeita tuloksia ja saavuttavat erinomaisia ​​saavutuksia eri aloilla.

Kansallisella tasolla ministeriöiden väliset nuorisokysymykset järjestetään pääministerin johdolla ja alueellisella tasolla khokimien johdolla. Paikallisille toimeenpanoviranomaisille ja sisäasioiden elimille on luotu uusi sijainen hokimin ja nuorisoasioista vastaavan sisäministerin virka.

Uzbekistanin presidentti on oikeutetusti todennut, että nuoret ovat "voimakas voima valtakunnallisessa liikkeessä Uuden Uzbekistanin rakentamiseksi. Jotta nuorille ominainen innostus, rohkeus ja jalo pyrkimykset muuttuisivat käytännön toimiksi, on asetettava konkreettisia tavoitteita" Nämä ovat nimenomaisia ​​tavoitteita, jotka asetetaan Taškentin nuorisoilmoituksessa, jossa "edistetään ja tuetaan nuorten oikeuksia ottaen huomioon Ei mitään meistä ilman meitä että Ketään ei saa jättää jälkeen.

Uzbekistanin presidentti Shavkat Mirziyoyevin aloitteet nuorten oikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi saavat myös laajaa tukea kansainvälisellä areenalla.

Erityisesti aloite hyväksyä a Yleissopimus nuorten oikeuksista, jota Uzbekistan ehdotti YK: n yleiskokouksen 72. istunnossa, saa yhä enemmän tukea kansainvälisen yhteisön keskuudessa.

Osana tätä työtä on perustettu ystävyysryhmä nuorten oikeuksista, johon kuuluu 22 valtiota ja jonka päätarkoitus on tukea nuorisopolitiikan aloitteita ja kannustaa pyrkimyksiä kansainvälisen oikeudellisen välineen laatimiseen. nuoremman sukupolven oikeuksista.

Uzbekistanin johtajan puhelu sisällytettiin toimistoon YK: n ihmisoikeusvaltuutettu (OHCHR) raportissa Nuoriso ja ihmisoikeudet, jossa korostetaan tarvetta "uudistaa ja vahvistaa sitoutumista nuorten oikeuksien toteuttamiseen "ja" toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nuoret voivat nauttia oikeuksistaan ​​syrjimättä ". Nuorten oikeuksia tehokkaimmin edistävistä toimenpiteistä OHCHR kannatti nuorten oikeuksia koskevan kansainvälisen välineen harkitsemista.

Samarkandin verkkofoorumi järjestettiin elokuussa 2020, ja se keskittyi ajankohtaisiin nuorten oikeuksien suojelukysymyksiin. Foorumi hyväksyi Samarkandin päätöslauselman "Youth-2020: Global Solidarity, Sustainable Development and Human Rights", joka on esitetty YK: n yleiskokouksen 74. istunnon virallisena asiakirjana.

On rohkaisevaa, että yhteiskuntapoliittinen ja akateeminen yhteisö on omaksunut uusia ilmaisuja nuorisoalalla, kuten "Taškentin nuorisojulistus " että "Samarkand Youth 2020: maailmanlaajuinen solidaarisuus, kestävä kehitys ja ihmisoikeudet".

YK: n nuorisostrategia 2020: n maailmanlaajuisen edistymisraportin mukaan Uzbekistan on luokiteltu yhdeksi parhaista maista vuonna 2020, ja sillä on paras suorituskyky pandemian torjunnassa ja toipumisessa nuorten osallistumisella sekä kulttuurin ja kulttuurin arkkitehtimahdollisuuksia nuorille.

Lisäksi Uzbekistan on tunnistettu YK: n nuorisostrategian 2030 nopean täytäntöönpanon kymmenen parhaan maan joukkoon (nopeutetut maat), ja järjestö tukee useita nuorisoaloitteita. Uzbekistan riveissä 82. ulos 150 nuorisoseurantaindeksissä.

Tämä ranking mittaa nuorten elämänlaatua eri puolilla maailmaa kolmen ulottuvuuden - "nuorten tarpeiden", "hyvinvoinnin perustan" ja "mahdollisuuksien" - perusteella ja tarjoaa kattavan kuvan siitä, millaista nuorten elämä on nykyään taloudellisista indikaattoreista.

***

Yhteenvetona edellä mainituista asioista globalisaation, IT -kehityksen, tarpeiden dynaamisen kasvun ja nuorten erilaisten haasteiden yhteydessä tämä kysymys on ajankohtaisempi kuin koskaan. Tässä yhteydessä hallintoelinten lisäksi myös nuorten edustajien ponnistelujen mobilisointi ja koordinointi on edelleen tärkeää.

On huomattava, että nykyaikaisen nuorisopolitiikan toteuttaminen on mahdotonta ilman tieteellistä ymmärrystä voidakseen tehdä tehokkaita johtopäätöksiä nuorisotyön alalla. Tässä yhteydessä Uzbekistanin nuorisokokemus osoittaa mallin siirtymisestä tilanteesta ennakoivaan hallintaan.

Analyysin vuoksi voidaan korostaa, että puitteet Uzbekistanin valtion nuorisopolitiikka perustuu nuorten vaikutusmahdollisuuksien, taloudellisen kehityksen ja saavutettavan koulutuksen tarjoamisen kolminkertainen yhtymäkohta.

Lisäksi, kuten edellä mainittiin, Uzbekistan seisoo nykyään tärkeässä demografisessa vaiheessa. Tätä ajanjaksoa kutsutaan myös nimellä "väestörakenteen mahdollisuus", joka toteuttaa tarvittavat investoinnit nuoremman sukupolven kehittämiseen.

Termi "demografinen osinko" kuvaa talouskasvua, joka voidaan saavuttaa siten, että suuri osa työikäisestä väestöstä on koko väestöstä. Tässä tapauksessa päätekijä on maan väestötiedot. Kuolleisuuden ja hedelmällisyyden vähentyessä väestön ikärakenne muuttuu. Syntyvyyden laskiessa myös huollettavien alaikäisten määrä suhteessa työikäiseen väestöön laskee. Ja juuri tässä osinko voidaan maksaa: Kasvava osuus työikäisestä väestöstä verrattuna muihin ikäryhmiin tarkoittaa, että jokaisella työikäisellä on vähemmän huollettavia ja siten korkeampi nettotulo. Tämä stimuloi kulutusta, tuotantoa ja investointeja, mikä puolestaan ​​voi vauhdittaa talouskasvua. Sukupolvet 2030 Uzbekistan. UNICEFin panos.             Lähde: https://www.unicef.org/uzbekistan/media/401/file/Поколение/202030.pdf.

Edellä esitetyn perusteella voimme todeta, että Uzbekistan on ottanut vahvan kurssin nuorten roolin vahvistamiseksi maan sosiaalipoliittisessa elämässä. Tältä osin korostetaan sekä valtion että nuorisojärjestöjen nuorisoaloitteiden kattavaa tukea.

Tämän perusteella voidaan väittää, että Uzbekistanin nuorista on uudessa kehitysvaiheessa tulossa strateginen voimavara yhteiskunnalle lupaavimpana kohderyhmänä.


[1]  Takaisin кандидата философских наук Н.В.Поповой. Екатеринбург Издательство Уральского университета 2018

[2] Furlong A., Cartmel F. Nuoret ja sosiaalinen muutos: yksilöllistyminen ja riski myöhässä. 1997. Buckingham, Open University Press; Miles S. Nuorten elämäntavat muuttuvassa maailmassa. 2000. Buckingham, Open University Press.

[3] Sähköpostiosoite

[4] Куда пропал конфликт отцов и детей // www.vedomosti.ru/opinion/articles/2018/09/25/782022-kuda-propal-konflikt-ottsov-i-detei

[5] Закон Республики Узбекистан от 14.09.2016г., №ЗРУ-406. https://lex.uz/docs/3026246

[6] Постановление Кабинета Министров от 18.01.2021г., №23. https://lex.uz/docs/5234746,

[7] полным текстом Ташкентской молодёжной декларацией можно ознакомиться на веб-сайте Всемирной кони http://www.youthforum.uz

[8] Указ Президента Республики Узбекистан от 08.10.2019г., № УП-5847. https://lex.uz/docs/4545884

[9] Постановление Кабинета Министров от 11.03.2021г., №132.https://lex.uz/docs/5328442#5331863

[10] Веб-сайт Президента Республики Узбекистан. https://president.uz/ru/lists/view/4283

[11]Указ Президента Республики Узбекистан от 27.06.2018г. https://lex.uz/docs/3826820#4458418

Continue Reading

uzbekistan

Uzbekistan: Uskontopolitiikan sääntelyjärjestelmän parantamiseen liittyvät kysymykset

Julkaistu

on

Nykyään yksi uudistusstrategian keskeisistä suunnista on valtion politiikan vapauttaminen uskonnon alalla, suvaitsevaisuuden ja ihmisyyden kulttuurin kehittäminen, uskontojen välisen harmonian vahvistaminen sekä tarvittavien edellytysten luominen uskonnollisten tarpeiden tyydyttämiseksi uskovaisia[1]. Nykyiset kansallisen lainsäädännön artiklat uskonnollisella alalla mahdollistavat ja takaavat merkittävästi kansalaisten edut riippumatta heidän etnisestä tai uskonnollisesta kuuluvuudestaan ​​ja torjuvat tehokkaasti kansallisuuteen tai uskontoon perustuvan syrjinnän ilmenemismuotoja, kirjoittaa Ramazanova Fariza Abdirashidovna - johtava tutkija Uzbekistanin tasavallan presidentin alainen strategisten ja aluetutkimusten instituutti, Uzbekistanin tasavallan strategisen analyysin ja ennakoinnin korkeakoulun riippumaton tutkija.

Positiiviset muutokset uskonnonpolitiikassa ja vapauksien takaamisessa ovat ilmeisiä. Samaan aikaan nykyisessä lainsäädännössä ja määräyksissä on näkökohtia, jotka ovat alttiita ulkopuolisille tarkkailijoille ja joita tarkastellaan alla. Jotkut usb -vapauksien turvaamisen alueet Uzbekistanissa ovat aina ulkoisten tarkkailijoiden ja asiantuntijoiden arvostelun kohteena[2]. Niissä ei kuitenkaan oteta huomioon viimeisten 3-4 vuoden muutoksia ja nykyisten rajoitusten syntymisen edellytyksiä viime vuosien negatiivisten kokemusten seurauksena[3]. Näistä asioista olemme valinneet tärkeimmät ja keskusteltuimmat kansainvälisen kritiikin yhteydessä. On sanottava, että korostetut ongelmat eivät koske vain Uzbekistania vaan kaikkia Keski -Aasian maita[4] koska nämä lainsäädännön osat ja säännöt ovat samat koko alueella. Nämä ovat siis seuraavat ongelmat:

). Menettelyt uskonnollisten järjestöjen (mukaan lukien lähetyssaarnaajajärjestöt) rekisteröimiseksi, uudelleenrekisteröimiseksi ja lopettamiseksi;

Mainos

B).  Normit, jotka säätelevät uskonnollisen pukeutumisen ja uskonnollisen pukukoodin ja ulkonäön kysymyksiä oppi- ja valtion laitoksissa;

C). Lasten vanhempien uskonnonopetuksen vapauden varmistaminen sekä lasten osallistuminen moskeijoihin;

D). Uskonnollinen kirjallisuus ja uskonnolliset asiat (tentin hyväksyttävyys);

Mainos

E). Kysymys uskonnollisesti motivoituneiden ääriliikkeiden ja terrorismin torjuntaa koskevien lakien vapauttamisesta, hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu alueen rikoksista;

F). Humanisointi uhriksi joutumisen sijaan ("omantunnon vankien" vapauttaminen, "mustien listojen" peruuttaminen, maanmiestensä palauttaminen Mehr -operaation konfliktialueilta).

А. Menettely uskonnollisten järjestöjen (mukaan lukien lähetyssaarnaajajärjestöt) rekisteröimiseksi, uudelleenrekisteröimiseksi ja lopettamiseksi.

Määritelmän mukaan Uzbekistanin uskonnolliset järjestöt ovat Uzbekistanin kansalaisten vapaaehtoisia yhdistyksiä, jotka on perustettu yhteiseen uskonnon harjoittamiseen ja uskonnollisten palvelujen, rituaalien ja rituaalien suorittamiseen (uskonnolliset yhdistykset, uskonnolliset koulut, moskeijat, kirkot, synagogat, luostarit ja muut). Nykyisen lainsäädännön mukaan uskonnollisen järjestön perustamisen aloittaa vähintään 50 Uzbekistanin kansalaista, jotka ovat täyttäneet 18 vuotta ja asuvat vakituisesti maassa. Lisäksi uskonnollisten järjestöjen keskushallintoelinten rekisteröinnin suorittaa oikeusministeriö kuultuaan ministerineuvoston alaista SCRA: ta.

Tätä säännöstä kritisoivat jatkuvasti etenkin yhdysvaltalaiset asiantuntijat ja poliitikot, jotka vaativat uskonnollisten järjestöjen rekisteröintivaatimusten täydellistä peruuttamista[5]. Paikallisten oikeustieteilijöiden ja erityisesti lainvalvontaviranomaisten tai SCRA: n virkamiesten mielestä tämä arvostelu on liioiteltua, ja rekisteröinnin peruuttaminen on ennenaikaista useista syistä. Ensinnäkin, kuten haastattelijat muistuttavat meitä, rekisteröintimenettely on erittäin yksinkertainen (hakijoiden määrä, rekisteröintimäärät jne.). Toiseksi monet rekisteröimättömät lähetyssaarnaajien uskonnolliset ryhmät ovat tosiasiallisesti aktiivisia, eikä heidän toimintaansa kriminalisoida. Kolmanneksi tämän raportin laatijat pitävät tärkeimpänä esteenä siviiliviranomaisten lupaa, mahalla. Heidän on hyväksyttävä lähetyssaarnaajien tai muiden uskonnollisten ryhmien toiminta alueellaan. Tämä ehto ei ole rajoitustyökalu, vaan paikallisyhteisön vaatimus. Viranomaiset ja lainvalvontaviranomaiset eivät voi sivuuttaa heidän vaatimuksiaan perustuen aiempiin kokemuksiin (1990 -luvun loppu - 2000 -luvun alku), jolloin radikaalit islamilaiset ryhmät, jotka toimivat ilman rekisteröintiä, loivat vakavia ongelmia, jotka johtivat avoimiin konflikteihin paikallisten muslimiyhteisöjen kanssa. Syntyneet ongelmat vaativat aina lainvalvontaviranomaisten puuttumista asiaan ja lähetettyjen lähetyssaarnaajien kokonaisten perheiden poistamista kodeistaan ​​jne.

Lisäksi oikeusministeriölle (jäljempänä ”MoJ”) ​​uskonnollisten instituutioiden rekisteröinti on tapa tallentaa ja suojella uskonnollisia vähemmistöjä, myös heidän omaisuuttaan, säännellä laillisesti suhteitaan paikalliseen muslimiyhteisöön ja saada laillinen peruste suojella näiden uskonnollisten ryhmien monimutkaisia ​​oikeuksia ja vapauksia, mutta ei niiden rajoituksia. Uskontopolitiikan sääntelyn oikeusjärjestelmä on rakennettu siten, että uskonnollisen järjestön oikeudellinen suoja edellyttää oikeushenkilön asemaa eli rekisteröitynyt oikeusministeriöön.

Näitä väitteitä voidaan kritisoida, mutta paikalliset oikeustieteilijät ja lainvalvontaviranomaiset uskovat, että ottamatta huomioon näitä "oikeusalan ammattilaisten" väitteitä ei ole asianmukaista sallia uskonnollisten järjestöjen rekisteröinnin täydellistä poistamista. Varsinkin kun otetaan huomioon radikaaliryhmien jatkuva maanalainen toiminta, jotka voivat hyödyntää kiellon poistamista sopimattomiin tarkoituksiin, esimerkiksi laillistamalla oman ryhmänsä opetus- ja humanitaarisen instituutin lipun alla.

Radikaaliryhmien salaisen toiminnan tilanne pahenee, jos pidetään mielessä, että heidän materiaalinsa (video- tai äänituotanto, sähköiset tekstit jne.) On jo pitkään hankittu digitaalisena eikä paperimuodossa.

Toinen uskonnollisten instituutioiden rekisteröintiprosessia koskeva kritiikki on SCRA: n pakollinen hyväksyntä rekisteröidyn uskonnollisen järjestön johtajalle. Tämä ehto näyttää todellakin valtion puuttumiselta uskonnollisen yhteisön asioihin. SCRA: n korkean virkamiehen mukaan tämä sääntö on kuitenkin lain uudessa versiossa, koska useiden ei-perinteisten muslimien yhteisöjen, moskeijoiden tai madrasien (rekisteröidyt) johtajat ja perustajat olivat yksilöitä, jotka väkivallan, vihan ulkomaalaisia ​​kohtaan jne. Lisäksi SCRA ei ole viimeisen 15 vuoden aikana hylännyt nimettyjen uskonnollisten yhteisöjen johtajien ehdokkuutta.

Järkevästä selityksestä huolimatta tämä lauseke on edelleen arvostelun ja keskustelun kohteena, koska se rikkoo perustuslaillista sääntöä, jonka mukaan valtio ei puutu uskonnollisten järjestöjen toimintaan.

Toinen Uzbekistanissa voimassa olevien oikeudellisten säännösten heikkous uskonnonvapauksien tosiasiallisen käytön osalta voidaan arvioida sillä, että lainsäädännössä ei selkeästi vahvisteta uskonnollisten yhdistysten omistusasemaa. Tämä koskee esimerkiksi maata ja temppeleitä, jotka katsotaan maan arkkitehtonisen perinnön maailmanperintökohteiksi. Tämän lain 18 §: ssä yhteisö voi kuitenkin vaatia oikeutta tiettyyn tai rajoittamattomaan käyttöön vahingoittamatta muistomerkkiä.

Lain vapauttaminen on kuitenkin tämän päivän vaatimus. Vuonna 2018 uskonnollisten järjestöjen rekisteröintimenettelyä ja toiminnan harjoittamista parannettiin ja yksinkertaistettiin merkittävästi uuden asetuksen "Uskonnollisten järjestöjen rekisteröintiä, uudelleenrekisteröintiä ja toiminnan lopettamista koskevien sääntöjen antamisesta Uzbekistanissa" yhteydessä ”, Ministerineuvoston hyväksymä (31, nro 2018).

Samaan aikaan Uzbekistanin parlamentti hyväksyi 4. toukokuuta 2018 etenemissuunnitelman omantunnon- ja uskonnonvapauden todellisesta turvaamisesta, uskonnonvapautta koskevan lainsäädännön tarkistamisprosessin alun ja uskonnonvapauden rekisteröinnin edelleen yksinkertaistamisen organisaatioille.

Parhaillaan toteutetaan toimenpiteitä uskontoa koskevan kansallisen lainsäädännön parantamiseksi ja vapauttamiseksi. Omatunnonvapautta ja uskonnollisia järjestöjä koskevan lain uuden version kehittäminen on melkein saatu päätökseen. Lakiluonnokseen on lisätty yli 20 uutta artiklaa, jotka säätelevät uskonnonvapauden alaa ottamalla käyttöön tehokkaita välittömän toiminnan mekanismeja.

B. Normit, jotka säätelevät kulttipukeutumista, uskonnollista pukukoodia ja ulkonäköä oppilaitoksissa ja valtion laitoksissa.

Kielto käyttää uskonnollisia vaatteita julkisilla paikoilla, lukuun ottamatta uskonnollisia henkilöitä, on lain konservatiivisin ja jopa arkaaisin osa, ja siksi sitä on laajasti keskusteltu ja kritisoitu. On syytä muistuttaa, että sama normi on olemassa monissa maailman maissa, myös Euroopan maissa. Tämä normi esitetään hallintolain 1841 §: ssä. On oikein sanoa, että tämä laki ei ole käytännössä toiminut pitkään aikaan. Ainakin viimeisten 12-15 vuoden aikana sitä ei ole sovellettu lainkaan. Esimerkiksi monet naiset kävelevät vapaasti hijabeilla kaikkialla, eikä uskonnollinen vaatetus julkisilla ja muillakaan paikoilla ole harvinaista.

Tilanne on erilainen oppilaitosten kanssa. Viime vuosina nämä laitokset ovat olleet ristiriitoja uskonnollisiin asuihin (kuten hijabeihin, niqabeihin, niin sanottuihin "kuuroihin" tai "arabialaisiin" vaatetustyyppeihin) liittyvissä konflikteissa koulujen johdon ja maan korkeakoulujen välillä. On ollut tapauksia, joissa vanhemmat ovat valittaneet tuomioistuimiin koulujen rehtoreita ja yliopistoprodukteja vastaan, jotka näiden oppilaitosten peruskirjan (kansallisen opetusministeriön hyväksymän) mukaan kielsivät hijabien käytön oppilaitoksissa. Tämä on virallisesti virallistettu ministerineuvoston 666. elokuuta 15 antamalla asetuksella nro 2018 "Toimenpiteistä nykyaikaisten koulupuvujen tarjoamiseksi julkisten oppilaitosten opiskelijoille". Tämän asetuksen 7 kohta kieltää uskonnollisten ja uskontojen välisten ominaisuuksien (ristit, hijabit, kipit jne.) Univormujen käyttämisen. Lisäksi pukeutumiskoodi ja oppilaiden ja opiskelijoiden ulkonäkö määritellään valtion virastojen ja opetusministeriöiden sisäisissä säännöissä.

Ensinnäkin voimassa olevat kiellot käyttää hijabeja koskivat vain maallisia oppilaitoksia, joita ohjaavat itse oppilaitosten säännöt (peruskirjat) (hijabien käyttämisessä julkisilla paikoilla ei ollut ongelmia). Toiseksi, uskonnollisten pukeutumissääntöjen rajoitukset poistettiin tosiasiallisesti marraskuussa 2019. Vaikka ongelma on edelleen ajankohtainen, koska suurin osa yhteiskunnasta, joka noudattaa kansallisia hijabin muotoja (ro'mol), vastusti jyrkästi arabialaisia ​​muotoja hijabeista oppilaitoksissa ja puolusti islamilaisen pukeutumisen kansallisia muotoja, joita ei kielletty. Tämä yleisön osa julkaisi myös valituksiaan niin kutsutusta "arabialaisesta hijabista" Internetiin ja vaati oppilaitosten peruskirjojen noudattamista ja valitti julkisille oppilaitoksille, viranomaisille ja lainvalvontaviranomaisille. 

Lainvalvontaviranomaiset ja viranomaiset ovat joutuneet erittäin vaikeaan tilanteeseen, joka aiheuttaa oikeudellisia ristiriitoja. He vaativat vastustajia varmistamaan, että suvaitsevaisuus on molemminpuolista. Näin ollen osa Uzbekistanin yhteiskuntaa, vaikka se ei vastusta uskonnollisten pukukoodien vapautta uskonnonvapauden merkkinä, uskoo, että ei kannata jättää huomiotta tai tallata muiden uskovien oikeuksia, joilla on erilaiset koodit ja kansalliset alakulttuurit ja jotka suosivat uskonnollista puku, joka on muodostunut vuosisatojen ajan paikallisten uskovien keskuudessa.

C. Sen varmistaminen, että heidän vanhempansa saavat uskonnonopetuksen vapauden lapsille ja että lapset käyvät temppeleitä.

1.       Maallinen ja uskonnollinen koulutus, uskonnolliset oppilaitokset.

Perustuslain mukaan jokaisella on oikeus koulutukseen (41 artikla). Koulutuslain mukaan kaikille taataan yhtäläiset oikeudet koulutukseen sukupuolesta, kielestä, iästä, rodusta, etnisestä taustasta, vakaumuksesta, uskonnosta, sosiaalisesta alkuperästä, ammatista, sosiaalisesta asemasta, asuinpaikasta tai asuinpaikasta riippumatta (art. 4).

Kuten kaikissa maallisissa ja demokraattisissa maissa, kansainvälisten standardien mukaan valtion koulutuspolitiikan pääperiaatteet ovat: koulutuksen johdonmukaisuus ja jatkuvuus, pakollinen yleinen keskiasteen koulutus jne.

Samaan aikaan uskonnonvapautta ja uskonnollisia järjestöjä koskevan lain (7 artikla) ​​mukaan Uzbekistanin koulutusjärjestelmä on erillinen uskonnosta. Uskonnollisten aineiden sisällyttäminen oppilaitosten opetussuunnitelmiin on kiellettyä. Uzbekistanin kansalaisille taataan oikeus maalliseen koulutukseen riippumatta heidän asenteestaan ​​uskontoon. Tämä ei koske uskonnonhistorian tai uskonnontutkimuksen tutkimista.

Omatunnonvapautta ja uskonnollisia järjestöjä koskevan lain 9 §: n mukaan uskonnonopetusta on tarjottava toisen asteen koulutuksen jälkeen (paitsi sunnuntaikouluissa), ja uskonnonopetuksen järjestäminen yksityisesti on kielletty. Opetus on rekisteröityjen uskonnollisten järjestöjen etuoikeus, ja niillä on oltava lisenssi. 

Suurimmat uudistuksista johtuvat muutokset on tehty uskonnonopetuksen alalla. Sen vapauttaminen on ilmeistä, ja se on poistanut lähes kaikki aikaisemmat rajoitukset, lukuun ottamatta koulutusprosessin etäseurantaa, jotta voidaan estää uskonnollisen suvaitsemattomuuden, etnisten ryhmien välisen vihan tai muiden aiheiden opettaminen VE-ideologian propagandalla. Ainakin tästä syystä oikeusministeriö perustelee lisenssien saamisen vaatimuksen pitämistä valvontavälineenä. Menettely uskonnonopetuksen lisenssin saamiseksi vahvistetaan ministerineuvoston päätöslauselmassa "Uskonnollisten oppilaitosten toiminnan lisensointia koskevan asetuksen hyväksymisestä" (1, nro 2004). Vain oikeushenkilöt voivat hakea lisenssiä. Tavallisia (yksinkertaisia) lisenssejä myönnetään oikeudesta harjoittaa toimintaa uskonnonopetuksen alalla. Lupa oikeuteen harjoittaa toimintaa uskonnonopetuksen alalla myönnetään ilman sen kestoa. heidän vanhempansa tai henkilöt vanhempien (huoltajien) sijasta, sekä sisällyttämään sodan propaganda, väkivalta koulutusprosessiin ... ").

Uskonnonopetuksen käyttöönotosta kouluissa keskustellaan parhaillaan aktiivisesti. Useiden Internet -alustojen kommenttien mukaan suurin osa yhteiskunnasta vastustaa kuitenkin tätä muslimien imaameilta ja teologeilta peräisin olevaa aloitetta.

Samaan aikaan monet rekisteröidyt (lisensoidut) koulutuskurssit on viime vuosina aktivoitu uudelleen tai aloitettu. Teini -ikäiset voivat turvallisesti osallistua näille kursseille kouluajan ulkopuolella oppiakseen kieliä, uskonnon perusteita jne. 

Uskonnonopetuksen vapauttamista, vahvistamista ja laajentamista säännellään usein hallinnollisilla välineillä. Esimerkiksi noin vuosi sitten hyväksyttiin Uzbekistanin tasavallan presidentin asetus "Toimenpiteistä uskonnollisen ja koulutuksellisen toiminnan radikaalin parantamiseksi". (16. huhtikuuta 2018, nro 5416). Asetus on luonteeltaan pääasiassa ideologista propagandaa, ja sen tarkoituksena on kannustaa suvaitsevaisuuteen ja uskontojen myönteisten puolien hyödyntämiseen opetuksellisena osana ja välineenä VE: n ideologian torjumiseksi. Samaan aikaan se on laillistanut useita erityiskursseja niille, jotka haluavat opiskella pyhiä kirjoja uskonnossaan, mukaan lukien teini -ikäiset vanhempiensa tai huoltajiensa luvalla.

2. Kysymys nuorten vierailusta temppeleissä. Tämä ongelma oli erityisen tuskallinen muutama vuosi sitten, kun teini -ikäisten moskeijoihin osallistumisella oli tiettyjä rajoituksia, mukaan lukien Uzbekistanin tasavallan muslimien hengellinen lautakunta. Muuten, sekä lähihistoriassa (ennen uudistusta) että nyt Uzbekistanin lainsäädäntö ei kiellä alaikäisiä käymästä moskeijoissa. Tätä kieltoa käytettiin hallinnollisena välineenä rajoittaakseen Neuvostoliiton jälkeisen islamisaation konservatiivisia muotoja.

Tämän seurauksena teini -ikäiset moskeijoissa eivät ole enää harvinaisia, vaikka he edustavat enimmäkseen uskonnollisia perheitä. Alaikäiset osallistuvat vapaasti juhlarukouksiin (Ramadan ja Kurban Khayit) vanhempiensa tai lähisukulaistensa seurassa. Muissa uskonnoissa tätä ongelmaa (nuorten vierailut temppeleihin) ei ole koskaan ilmennyt.

Joidenkin koulujen opettajien näkemyksen mukaan nuorten moskeijoissa käyminen aiheuttaa useita kognitiivisia, kommunikaatio-, psykologisia ja sosiaalisia ongelmia. Esimerkiksi se aiheuttaa paikallisia konflikteja luokkatovereiden kanssa keskinäisin loukkauksin. Syy tällaisten lasten keskinäisiin konflikteihin on se, että heidän identiteettinsä muoto kohtaa paitsi muiden opiskelijoiden mentaliteetin myös maallisten oppilaitosten opetussuunnitelmien aiheita. Uskonnolliset oppilaat kieltäytyvät usein osallistumasta tiettyihin luokkiin (kemia, biologia, fysiikka). Kyselyyn osallistuneet opettajat näkevät suurimman sosiaalisen ongelman uskonnollisten perheiden oppilaiden järkevän ajattelun perusteiden menettämisessä.

Samaan aikaan tähän asiaan liittyi myös useita lainsäädännön säännöksiä, jotka eivät toisinaan liity uskontoon. Esimerkiksi lainsäädännössä säädetään vanhempien (kuten useimmissa maailman maissa) velvoitteesta varmistaa lastensa käyminen oppilaitoksissa. Oppituntien aikataulu on kuitenkin sama kuin keskipäivän ja perjantain rukoukset. Uskonnollisten perheiden oppilaat poistuvat luokista selittämättä mitään, ja yritykset järjestää heille lisäkursseja ovat myös epäonnistuneet, koska nämä oppilaat eivät käy lisäkursseilla. Tällaisissa tapauksissa opettajat, julkisen koulutuksen virkamiehet ja valtion elimet, jotka valvovat lapsen oikeuksia koskevien lakien täytäntöönpanoa, ovat olleet umpikujassa ja vaatineet, että valtion elimet hyväksyvät lakeja, jotka rajoittavat oppilaiden käymistä moskeijoissa. Tätä kysymystä on kuitenkin myös arvosteltu ulkoisesti merkkinä uskonnonvapauksien tukahduttamisesta.

Ainakin tällaisen esimerkin vuoksi on myös välttämätöntä olla äärimmäisen varovainen uskonnollisuuden eri ilmentymien suhteen voimassa olevien lakien vahingoksi. Jälleen kerran on otettava huomioon usb -vapauksien tosiasialliseen täytäntöönpanoon Uzbekistanissa liittyvien kysymysten äärimmäisen monimutkaisuus. 

D. Uskonnollinen kirjallisuus ja uskonnollisen käytön esineet (asiantuntemuksen hyväksyttävyys).

Toinen haavoittuva kysymys tasavallan lainsäädännöstä, jota RU: n ulkomaiset kumppanit usein kritisoivat, on tuodun ja jaetun uskonnollisen kirjallisuuden pakollinen asiantuntemus sekä tämän tyyppisten julkaisujen valvonta maan alueella.  

Kansainvälisten suositusten mukaan uskonnollisilla yhteisöillä pitäisi olla oikeus tuottaa, ostaa ja käyttää asianmukaisessa määrin tarvittavia esineitä ja materiaaleja, jotka liittyvät tietyn uskonnon tai vakaumuksen rituaaleihin tai tapoihin.[6]

Uzbekistanin lainsäädännön mukaan näitä alueita valvoo kuitenkin tiukasti myös valtio. Laki antaa uskonnollisten järjestöjen keskushallintoelimille luvan tuottaa, viedä, tuoda ja levittää uskonnollisia esineitä, uskonnollista kirjallisuutta ja muuta uskonnollista sisältöä sisältävää tietomateriaalia laissa säädetyn menettelyn mukaisesti (katso jäljempänä ehdot ja viitteet). Ulkomailla julkaistu uskonnollinen kirjallisuus toimitetaan ja myydään Uzbekistanissa sen sisällön tutkittuaan laissa säädetyn menettelyn mukaisesti. Uskonnollisten järjestöjen hallintoelimillä on yksinoikeus tuottaa ja levittää uskonnollista kirjallisuutta asianmukaisen lisenssin mukaisesti. Kuitenkin "uskonnollisen kirjallisuuden ja painetun aineiston laiton tuotanto, varastointi, tuonti Uzbekistanissa uskonnollisen tiedon levittämistä tai levittämistä varten" ilman sen sisällön asiantuntijalausuntoa johtaa hallinnolliseen vastuuseen (hallintolain 184-2 artikla ja artikla (Rikoslain 244-3).

Jopa lyhyesti tutustumalla edellä mainitun lain artikloihin käy ilmeiseksi, että se on suunnattu vain kirjallisuuteen tai yksinomaan ääriliikkeitä sisältäviin digitaalisiin mediatuotteisiin. Esimerkiksi on määrätty, että painettujen julkaisujen, elokuvien, valokuva-, ääni-, video- ja muun materiaalin, joka sisältää uskonnollisen ääriliikkeiden, separatismin ja fundamentalismin ajatuksia, tuottaminen, varastointi ja jakelu on lain mukaan rangaistavaa. Esimerkiksi hallinnollisissa säännöissä todetaan, että "kansallista, rotu-, etnistä tai uskonnollista vihamielisyyttä edistävän materiaalin tuotanto, varastointi jakeluun tai levittäminen" (184-3 artikla); ja rikoslaissa sanotaan, että "kansallista, rodullista, etnistä tai uskonnollista vihamielisyyttä edistävän materiaalin tuotanto, varastointi jakeluun tai levittäminen" (156 artikla), "uskonnollisen ääriliikkeiden, separatismin ja fundamentalismin ideoita sisältävän materiaalin tuotanto tai varastointi jakelua varten" , jne. "(244-1 artikla).

Ministeriön päätöksellä (nro 3, 10) hyväksytyn usbekistanilaisen materiaalin tuotanto-, tuonti- ja jakelumenettelystä Uzbekistanissa annetun asetuksen 20 kohdan mukaisesti materiaalien tuotanto, tuonti ja jakelu usbekistanin sisältö Uzbekistanissa on sallittua vasta julkisen uskonnon asiantuntijan arvioinnin jälkeen.

Ainoa uskonnollisen tarkastuksen suorittamisesta vastaava valtion elin on SCRA. Uzbekistanin ministerineuvoston (12. marraskuuta 23 № 2019) hyväksymien SCRA -asetusten kohdan 946 mukaisesti komitea tutkii maassa julkaistuja tai ulkomailta tuotuja uskonnollisia tuotteita (painettu ja sähköiset julkaisut, ääni- ja videotallenteet, CD-, DVD- ja muut muistimuistit) ja koordinoi tätä toimintaa.

Uskonnollisen kirjallisuuden pakotetun tutkimuksen järjestelmä herättää useita ongelmia. Ensinnäkin uskonnollista asiantuntemusta suorittaa yksi SCRA: n asiantuntijaosasto (Taškent). Muilla alueilla ei ole sivuliikkeitä. Osasto ei pärjää materiaalien kanssa koko maassa, mikä aiheuttaa monia ongelmia uskonnollisen kirjallisuuden tuotannossa. Toiseksi SCRA: n asiantuntemuksen virallisia tuloksia käytetään usein hallinnollisen tai rikosasian aloittamisen perustana. Kuitenkin, kun asiantuntijaosasto on ylikuormitettu, heidän päätöksensä takavarikoidusta materiaalista (esim. Tullissa) kestää kauan. Kolmanneksi asiantuntijaosasto työskentelee ilman selkeitä ja erityisiä oikeudellisia määritelmiä luokitellakseen takavarikoidun kirjallisuuden sisällön tarkasti "ääriliikkeeksi". Tämä jättää tilaa virheille työssä ja vaikeuttaa oikeudenmukaisten tuomioiden antamista tuomioistuimissa. Taškentin tuomaristo katsoo muuten, että omien riippumattomien asiantuntijoidensa pitäminen toimistoissaan (kaupungin ja oblastin kamarien läheisyydessä) voisi olla hyvä ratkaisu, ja sen avulla se voi nopeasti ja selvästi määrittää vastuussa olevien syyllisyysasteen . 

E. Kysymys lakien vapauttamisesta uskonnollisesti motivoituneiden ääriliikkeiden ja terrorismin torjumiseksi, hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu rikoksista VE: n alalla.

Laki omantunnonvapaudesta ja uskonnollisista järjestöistä (1998) sisältää sekä myönteisiä että tarkistettavia näkökohtia. Lain mukaan valtio on velvollinen säätelemään eri uskontoja tunnustavien ja tunnustamattomien kansalaisten keskinäistä suvaitsevaisuutta ja kunnioitusta koskevia kysymyksiä, ei saa sallia uskonnollista ja muuta fanaattisuutta ja ääriliikkeitä ja estää vihamielisyyttä eri uskontojen välillä (153, 156 §) , jne.). Valtio ei anna uskonnollisille järjestöille mitään valtion tehtäviä, ja sen on kunnioitettava uskonnollisten järjestöjen itsenäisyyttä rituaaleissa tai uskonnollisissa käytännöissä.

Kansalaisilla on oikeus suorittaa vaihtoehtoinen asepalvelus uskonnollisten vakaumustensa perusteella, jos he ovat rekisteröityjen uskonnollisten järjestöjen jäseniä, joiden uskontunnustus ei salli aseiden käyttöä ja palvelua asevoimissa (37 artikla). Esimerkiksi Uzbekistanin tasavallan kansalaisilla, jotka ovat seuraavien uskonnollisten järjestöjen jäseniä, on tällä hetkellä oikeus suorittaa vaihtoehtoista palvelua: "Evankelisten kristillisten baptistikirkkojen liitto" "" Jehovan todistajat "," Seitsemännen päivän adventtikirkko Kristus "," Evankelisten kristittyjen baptistien kirkkojen neuvosto "jne.

Ministerineuvoston päätöslauselman "Uskonnollisten järjestöjen rekisteröintiä, uudelleenrekisteröintiä ja toiminnan lopettamista koskevan Uzbekistanin tasavallan asetuksen hyväksymisestä" yhteydessä (päivätty 31, nro 2018) , uskonnollisten järjestöjen rekisteröintimenettelyä ja toiminnan harjoittamista on parannettu ja yksinkertaistettu merkittävästi. Erityisesti:

  • uskonnollisen järjestön ja uskonnollisen oppilaitoksen keskushallinnon rekisteröintimaksu alennetaan 100 minimipalkasta (MW). (2,400 dollaria) per 20 MW. (480 dollaria) (5 kertaa), toisen uskonnollisen järjestön rekisteröinti väheni 50 MW: sta. (1,190 dollaria) per 10 minimipalkkaa. (240 dollaria);
  •  uskonnollisen järjestön rekisteröintiin tarvittavien asiakirjojen määrää on vähennetty (tästä lähtien asiakirjojen, kuten ilmoituksen antaminen varojen lähteestä, kopio rekisteröintitodistuksesta, jossa on uskonnollisen järjestön nimen khokimiyat) ei vaadita);
  • hallituksen viranomaisten rekisteröimien uskonnollisten järjestöjen on toimitettava raportti oikeusviranomaiselle vain kerran vuodessa verrattuna neljännesvuosittain aikaisemmin;
  • säännellään menettelyä asiakirjojen kaksoiskappaleiden myöntämiselle, jos ne katoavat tai vahingoittuvat valtion rekisteröintitodistuksesta tai perustamisasiakirjoista.

Lisäksi rekisteröintiviranomaisen valta y tehdä päätös uskonnollisen järjestön selvitystilasta, jos se rikkoo lain tai uskonnollisen järjestön peruskirjan vaatimuksia, siirrettiin oikeusviranomaisille.

Samaan aikaan Uzbekistanin parlamentti hyväksyi 4. toukokuuta 2018 "etenemissuunnitelman" omatunnon ja uskonnonvapauden varmistamiseksi, uskonnonvapautta koskevan lainsäädännön tarkistamiseksi ja uskonnollisten järjestöjen rekisteröinnin yksinkertaistamiseksi mainitun asetuksen mukaisesti. ministerikabinetti nro 409.

Omatunnonvapautta ja uskonnollisia järjestöjä koskevassa laissa on myös joitain puutteita. Suurin syy syntyviin ristiriitoihin on se, että laissa vahvistetaan valtion sääntelyasema ja määrätään rajoituksia uskonnonvapauksien todellisen varmistamisen sijasta. Lisäksi laki omantunnonvapaudesta ja uskonnollisista järjestöistä (5 pykälä) ja perustuslaki määrää, että uskonto on erillään valtiosta ja valtio ei puutu uskonnollisten järjestöjen toimintaan, jos se ei ole lain vastaista. Valtion elimet (pääasiassa KPDR) valvovat kuitenkin edelleen uskonnollisten järjestöjen toimintaa, mutta puuttuvat niiden toimintaan siitä lähtien, kun niiden toiminta on kansallisen lainsäädännön vastaista.

Uskonnontutkijoiden ja ihmisoikeusaktivistien keskuudessa herää usein kysymys siitä, miksi uskonnollisen toiminnan pitäisi olla laillista tai laitonta. Loppujen lopuksi tämä on jokaisen ihmisen perus- ja luovuttamaton oikeus. Tästä syystä keskustelu (joka ei ole vielä päättynyt) tämän lain muutosluonnoksista keskustellaan parhaillaan aktiivisesti lakimiesten ja yleisön keskuudessa. Uuden painoksen odotetaan poistavan mainitut haitat.

F. Humanisointi uhriksi joutumisen sijaan ("omantunnon vankien" vapauttaminen, "mustien listojen" kumoaminen, kotiuttaminen konfliktialueilta, "Mehr" -ohjelmat).

Uskontopolitiikan vapauttamisen uudistusten tärkeimmät tulokset, jotka maassa ja kansainvälisissä tarkkailijoissa nähdään myönteisesti, ovat seuraavat:

Ensinnäkin MIA: n laatiman ns. "epäluotettavien luettelon" poistaminen. Siihen kuuluivat henkilöt, jotka oli huomattu yhteydessä radikaaleihin ryhmiin tai äskettäin armahdettu. Luettelon laatimismekanismi oli epäselvä, mikä avasi tilaa mahdollisille väärinkäytöksille.

Toiseksi, viimeisten kolmen vuoden aikana yli 3,500 kansalaista on armahdettu ja vapautettu säilöönotosta. Vapautuskäytäntö jatkuu ja on yleensä ajoitettu juhlapyhien yhteyteen. Käytäntö termien lisäämisestä keinotekoisesti säilöönottolaitoksiin on lopetettu.

Kolmanneksi Uzbekistanin kansalaiset, jotka ovat joutuneet eksytetyiksi terroristien, ääriliikkeiden tai muiden kiellettyjen järjestöjen ja ryhmien pariin, ovat vapautettuja rikosoikeudellisesta vastuusta[7]. Syyskuussa 2018 hyväksyttiin menettely tällaisten henkilöiden vapauttamiseksi rikosoikeudellisesta vastuusta (asiaankuuluvat lomakkeet toimitetaan erityisosastolle perustetulle yksiköiden väliselle toimikunnalle, joka on osoitettu yleiselle syyttäjälle Uzbekistanin ulkomaisten edustustojen kautta). Tässä yhteydessä on järjestetty naisten ja lasten kotiuttamisohjelmat Lähi-idän konfliktialueilta: "Mehr-1" (30) kotiutti 2019 henkilöä (156 naista, 48 mies, 1 lasta. Heistä 107 oli orpoja) ; «Mehr-9» (2. lokakuuta 10) kotiutti 2019 orpolasta ja nuorta (64 poikaa ja 39 tyttöä, joista 25 on alle 14-vuotiaita lapsia).

Samalla valtio on ottanut vastuun avun antamisesta (myös taloudellisesti) armahdetuille ja kotiutetuille kansalaisille. Maan alueille ja kaupunkeihin on perustettu erityisiä valiokuntia paikallisten toimeenpanoviranomaisten ja lainvalvontaviranomaisten, uskonnollisten ja vapaaehtoisjärjestöjen joukosta. Tavoitteena on kannustaa julkisten ja vapaaehtoisjärjestöjen yhteistyötä näiden kansalaisten sosiaalisen ja taloudellisen sopeutumisen edistämiseksi[8].

Kotimaahan palaavien naisten uudelleenintegroituminen on kohdannut useita oikeudellisia ristiriitoja. Ensinnäkin he olivat muodollisesti lain rikkojia (laiton maahanmuutto maasta, laiton rajanylitys, tuki terroristijärjestöille jne.). Toiseksi he kaikki kadottivat tai tuhosivat passinsa, olivat kodittomia, heillä ei ollut ammattia eikä toimeentuloa jne. Saadakseen työtä, lainoja jne. He tarvitsivat asiakirjoja. Lakimiehet olivat vaikeassa tilanteessa, koska ennakkotapauksia ei juuri ollut. Presidentin asetuksella nämä ongelmat on ratkaistu. Kaikki aikuiset naiset joutuivat oikeudelliseen tutkimukseen, ja he saivat lopulta armahduksen ja armahduksen presidentin asetuksen ("Anteeksiantoa koskevan asetuksen hyväksymisestä") mukaisesti. Myös palauttavien asiakirjat palautettiin, oikeudet luottoon, raha -apu jne. Myönnettiin.

Näyttää siltä, ​​että tämä tärkeä kokemus olisi sisällytettävä lainsäädäntöön, koska mainittujen ongelmien positiivinen ratkaisu on löydetty pelkästään hallinnollisilla resursseilla ja välineillä.

Päätelmä. Näin ollen lainsäädännössä ja uskonnonvapauksien todellisessa toteuttamisessa on useita ongelmia. Ne liittyvät paitsi lainsäädännön sanamuotoon myös vakavan "menneisyyden taakan" olemassaoloon, mikä tarkoittaa pitkään vakiintuneita lakeja, joita on tarkistettava ajan hengessä ja Uzbekistanin kansainvälisissä velvoitteissa.

Uskonnollisen tilanteen jatkuva monimutkaisuus ja sekä uskonnollisten normien (lähinnä muslimien) piilevät ja avoimet ristiriidat että toisaalta voimassa oleva lainsäädäntö vaikuttavat uskonnonvapauksien täytäntöönpanon luonteeseen Uzbekistanissa. Tähän lisätään radikalisoitumisen (lähinnä nuorten) vaarat, kyberturvallisuuden haasteet (avoin ja joukkorekrytointi radikaaleille ryhmille tietoverkkojen kautta), kokemuksen puute viestintästrategioiden rakentamisesta kyberavaruudessa ja "pehmeä voima" uskonnollisen tilanteen vakauttamisessa jne.

Tällä hetkellä ei ole yhtenäistä käsitystä ääriliikkeiden ja ääriliikkeiden olemuksesta. Selkeiden määritelmien puute ja ääriliikkeiden eriyttäminen vaikeuttavat lainvalvontatapoja. On tärkeää paitsi määritellä tiettyjen ääriliikkeiden laittomuus ja niiden rangaistus, myös muodostaa selkeä käsitteellinen laite, periaatteiden hierarkia ja tämän ilmiön vastatoimenpiteet. Toistaiseksi oikeuskäytäntö ei määrittele tarkkoja eroja terrorismin, uskonnollisen ääriliikkeiden, separatismin, fundamentalismin jne. Käsitteiden välillä, mikä antaa lainvalvontaviranomaisille oikean lähestymistavan tällaisen toiminnan ehkäisemisessä ja estämisessä. Se ei myöskään salli asianmukaista tunnistamista siitä, tapahtuiko sosiaalisesti vaarallinen teko vai ei, missä määrin syyllinen on syyllinen, ja muita olosuhteita, jotka ovat tärkeitä asian asianmukaisen ratkaisemisen kannalta.

Uzbekistanin muslimiyhteisön koostumus ja laatu ovat hyvin erilaisia. Uskovilla (pääasiassa muslimeilla) on oma - useimmiten toisiaan poissulkeva - näkemyksensä uskonnonvapauksista, pukeutumissäännöistä, valtion ja uskonnon välisten suhteiden normeista ja säännöistä sekä muista asioista. Uzbekistanin muslimiyhteisölle on ominaista intensiiviset sisäiset keskustelut (joskus konflikteihin pääsy) kaikista artikkelissa mainituista kysymyksistä. Näin ollen monimutkaisten suhteiden säätely muslimiyhteisössä kuuluu myös lainvalvontaviranomaisten, viranomaisten ja yhteiskunnan harteille. Kaikki tämä vaikeuttaa tilannetta ja tekee äärimmäisen varovaiseksi valittaessa strategioita uskonnonpolitiikalle ja uskonnonvapauden lailliselle sääntelylle sekä keskustellen vakavasti yhteiskunnan kanssa lainsäädännön normeista.

Kaikki nämä olosuhteet edellyttävät hyvin harkittua lähestymistapaa oikeudellisten normien luomiseen ja täytäntöönpanoon uskonnollisten yhteisöjen osalta, joista osa ei aina suhtaudu myönteisesti lain määräävään asemaan. Siksi ei vain lainvalvonta- ja sääntelyelinten, vaan myös uskovien itsensä, ainakin aktiivisimman osan heistä, olisi mentävä omalle matkalleen lakien tunnustamiseen ainoana välineenä uskonnon ja valtion välisten suhteiden säätelyssä.

Valitettavasti ulkoiset arvioinnit eivät ota tätä monimutkaisuutta huomioon ja tarjoavat yksipuolisen ja erittäin rajallisen näkemyksen ongelmista tai tukeutuvat vanhentuneisiin tietoihin. Nämä ehdot, jotka liittyvät mielipiteiden vakavaan hajaantumiseen yhteiskunnassa ja oikeustieteilijöiden keskuudessa vuonna 2018 tarkistetun "Omatunnonvapauden ja uskonnollisten järjestöjen lain" suhteen, viivästyttävät vakavasti tarvittavaa yksimielisyyttä yleisön ja oikeustieteilijöiden välillä. Tämä on viivästyttänyt tämän asiakirjan hyväksymistä. Lisäksi kansainvälinen kokemus viittaa siihen, että tällaisten asiakirjojen tulisi suuntautua paitsi muissa maissa hyväksyttyihin uskonnonvapautta koskeviin julistuksiin, myös niiden omien kotitilanteiden erityispiirteisiin. Tällaisen välineen käyttöönotto ilman tarvittavaa julkista ja oikeudellista yhteisymmärrystä, ottamatta huomioon omia kulttuuri- ja historiallisia perinteitä sekä kansainvälistä kokemusta voi johtaa arvaamattomiin seurauksiin.

Uudistukset muuttavat vanhoja jäykkiä uskonnollisen tilanteen hallintamalleja ja uskonnollisten järjestöjen toimintaa. Uudistukset ovat koskeneet myös lainsäädäntöaloitteiden ja lainvalvonnan laajuutta. Rajoitusten keventäminen ja vapauttaminen näillä alueilla on ilmeistä.

Samaan aikaan on edelleen useita oikeudellisia ongelmia, jotka haittaavat uskonnonvapauksien vapauttamista. Nämä ongelmat ovat ratkaistavissa, eikä niitä voida perustella viittauksilla vaikeaan tilanteeseen. Erityisesti nykyisissä laeissa käytetään joitain termejä (esim. "Fundamentalismi"), joita ei ole muotoiltu oikeudellisiksi termeiksi, jotka sisältävät selkeän määritelmän niiden sosiaalisesta vaarasta, tai loukata perustuslaillista järjestystä. Muut termit ("ääriliike", "radikalismi") eivät ole olennaisesti muuttaneet määritelmäänsä ennen uudistusta eivätkä erottaneet niitä (esim. Väkivaltaisina ja väkivallattomina muodoina ääriliikkeiden tapauksessa). Tämä johtaa siihen, että tuomarilla ei ole tuomion/tuomion antamisen yhteydessä mahdollisuutta erottaa rangaistusta teon vakavuuden mukaan. 

Uudistusten myönteisiä vaikutuksia olisi arvioitava myös sillä, että valtion virastot alkavat ymmärtää, että uskonnollisia ongelmia ei voida ratkaista vain kertaluonteisilla hallinnollisilla ja säädöksillä (esimerkiksi presidentin asetuksilla ja päätökset). Lisäksi Uzbekistan yrittää useista syistä vastata ulkoiseen kritiikkiin uskonnonvapauksien toteuttamisesta, joka liittyy velvoitteeseen panna täytäntöön allekirjoitetut kansainväliset sopimukset ja julistukset, parantaa investointi -ilmapiiriä, lisätä vakautta matkailun kehittämisen takaajana. , jne.


[1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

[2]  Анализ законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по противодействию НЭ онлайн. https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

[3] Oтчет Aгентства «USAID»: «Насильственный экстремизм в Центральной Азии, 2018: обзор террористических групп, законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по противодействию насильственному экстремизму онлайн. С. 7, 11-12 // Violence Prevention Network, Deradicalisation, Intervention, Prevention, käytetty 20. joulukuuta 2018, http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ Prevention.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

[4] John Heathershaw ja David W.Montgomery. Myytti Neuvostoliiton jälkeisen muslimien radikalisoitumisesta Keski-Aasian tasavalloissa. Julkaisussa: Russia and Euraasia Program. Marraskuuta 2014. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

[5] USCIRF päivitti Uzbekistanin erityiseen tarkkailulistaan: https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

[6] Генеральная Ассамблея ООН, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации и и и 6 (с). Вена 1989, s. 16.10; Генеральная Ассамблея ООН, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и д с и и и

[7] 23. helmikuuta 2021 состоялась научно-практическая конференция на тему: «Опыт стран Центральной Азии и ЕС в сфере реабилитации и реинтеграции репатриантов». Онлайн-диалог был организован Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (ИСМИ) совместно с представительством германского фонда им. Конрада Аденауэра в Центральной Азии. https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

[8] См. Доклад Ф.Рамазанова «Политические ja правовые аспекты реинтеграции вернувшихся граждан: обзор национального опыта» (www.uza.uz/ www. podrobno.uz). https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanok/

Continue Reading
Mainos
Mainos
Mainos

Nousussa