Uzbekistanin kidutuksen vastaisen kansallisen ehkäisymekanismin kehittäminen

Osana Uzbekistanin toimintastrategian täytäntöönpanoa, joka merkitsi maan demokraattisten muutosten ja nykyaikaistamisen uuden vaiheen alkua, kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja pannaan aktiivisesti täytäntöön. Kansainvälisten asiantuntijoiden tunnustamat tulokset kirjoittaa Doniyor Turaev, Oliy Majlisin alaisen lainsäädäntö- ja parlamentaarisen tutkimuslaitoksen apulaisjohtaja.

Jo vuonna 2017 Zeid Ra'ad al-Hussein, joka vieraili maassa YK: n ihmisoikeusvaltuutettuna, totesi, että '' Rakenteellisten ihmisoikeuksiin liittyvien ehdotusten, suunnitelmien ja uuden lainsäädännön määrä, joka on syntynyt presidentti Mirziyoyevin aloittamisen jälkeen, on huomattava. "[1] '' Ihmisoikeudet - kaikki ihmisoikeusryhmät - näkyvät hyvin näkyvästi viidessä prioriteettisarjassa, jotka on esitetty näitä ehdotettuja uudistuksia ohjaavassa kattavassa poliittisessa asiakirjassa - presidentin vuosien 2017 ja 21 toimintastrategiassa. Jokaisen, joka haluaa ymmärtää, minkä taustalla Uzbekistanissa alkavat tapahtua muutokset - ja mikä on vierailuni takana -, on tarkasteltava tarkasti toimintastrategiaa."[2]

Uzbekistan on tänään osapuolena YK: n kymmenessä keskeisessä kansainvälisessä ihmisoikeusasiakirjassa, mukaan lukien kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastainen yleissopimus (jäljempänä kidutuksen vastainen yleissopimus), ja se toteuttaa jatkuvasti toimenpiteitä niiden määräysten täytäntöönpanemiseksi kansallisiin kansallisiin oikeuksiin. lainsäädännössä.

Ottaen huomioon, että edistyminen ihmisoikeuksien alalla ja erityisesti kidutuksen estämisessä on yksi indikaattoreista, jotka osoittavat maan demokratian kypsyysasteen, kysymykset asiaa koskevan kansallisen lainsäädännön noudattamisesta kansainvälisten standardien kanssa ovat ensiarvoisen tärkeitä käynnissä olevien uudistusten aikana Uzbekistanille, joka rakentaa laillisesti hallinnoitua demokraattista valtiota.

Kidutuksen vastaisesta yleissopimuksesta johtuvan velvoitteen mukaisesti ryhtyä tehokkaisiin toimiin kidutuksen ja pahoinpitelyn estämiseksi Uzbekistan tekee samoin kuin joukko toimenpiteitä tällä alalla ja tekee asianmukaisia ​​muutoksia lainsäädäntöön.

Tämän vuoksi Tarkastellaan viimeisimpiä, mielestämme keskeisiä muutoksia kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen ehkäisemistä koskevassa kansallisessa lainsäädännössä.

Ensiksi, muutoksia on tehty rikoslain 235 artikla, jonka tarkoituksena on lisätä vastuuta kidutuksesta, laajentaa mahdollisten uhrien ja vastuuseen kuuluvien joukkoa.

Mainos

On huomattava, että rikoslain 235 artiklan edellinen versio

rajoitti kielletyn kidutuksen lainvalvontaviranomaisten toimiin eikä kattanutmuut henkilöt, jotka toimivat virallisestimukaan lukien ne toimet, jotka johtuvat virkamiehen yllyttämisestä, suostumuksesta tai suostumuksesta. Toisin sanoen aiempi versio rikoslain 235 artiklasta ei sisältänyt kidutuksen vastaisen yleissopimuksen 1 artiklan kaikkia elementtejä, johon YK: n kidutuksen vastainen komitea on toistuvasti kiinnittänyt huomionsa. Tämän rikoslain uuden artiklan uudessa versiossa säädetään yleissopimuksen edellä mainituista osista.

Toiseksi, 9, 84, 87, 97, 105, 106 artikla rikoslain mukaan on muutettu ja täydennetty normeilla, joilla pyritään turvaamaan paremmin tuomittujen oikeudet, mukaan lukien heidän oikeuksiensa turvaaminen liikuntaan, psykologiseen neuvontaan, turvallisiin työoloihin, lepoon, lomalle, työntekijöiden palkkaukseen, terveydenhuollon saatavuuteen, ammatilliseen koulutukseen jne.

Kolmanneksi hallinnollisen vastuun säännöstö on täydennetty uudella Artikkeli 197⁴, jossa säädetään hallinnollisesta vastuusta parlamentin oikeusasiamiehen oikeudellisen toiminnan estämisestä (Uzbekistanin tasavallan Oliy Majlisin komissaari ihmisoikeuksista).

Artiklassa säädetään erityisesti vastuusta virkamiesten laiminlyönnistä huolimatta velvollisuuksista komissaaria kohtaan, mikä haittaa hänen työskentelyään, antaa hänelle tarkoituksellisesti vääriä tietoja, virkamiesten laiminlyöntiä vetoomusten tai vetoomusten käsittelyssä noudattaa harkinnan aikarajoja ilman syytä.

Neljänneksi, lakiin on tehty tärkeitä muutoksia Uzbekistanin tasavallan Oliy Majlisin ihmisoikeusvaltuutetusta (oikeusasiamies) (jäljempänä - laki), jonka mukaan:

- vankilat, pidätyspaikat ja erityiset vastaanottokeskukset kuuluvat yhden käsitteenpidätyspaikat";

- komission jäsenen sihteeristöön luodaan ala, jolla helpotetaan komission jäsenen kidutuksen ja pahoinpitelyn ehkäisemistä;

- komission jäsenen toimivaltuudet tällä alalla on määritelty yksityiskohtaisesti. Lakia on täydennetty erityisesti uusi 20 artikla⁹, jonka mukaan komissaari voi toteuttaa toimenpiteitä kidutuksen ja muun pahoinpitelyn estämiseksi käymällä säännöllisesti vankiloissa.

Lisäksi 20 artiklan mukaisesti⁹ lain nojalla, komissaari perustaa asiantuntijaryhmän helpottaakseen hänen toimintaansa. Asiantuntijaryhmä koostuu kansalaisjärjestöjen edustajista, joilla on ammatillista ja käytännön tietoa oikeustieteen, lääketieteen, psykologian, pedagogiikan ja muiden alojen alalta. Komissaari määrittää asiantuntijaryhmän jäsenten tehtävät ja antaa erityismääräyksiä, jotta he voivat vapaasti vierailla pidätyspaikoissa muut tilat, joista henkilöt eivät saa poistua vapaaehtoisesti.

Tässä yhteydessä on huomattava, että lailla vahvistetaan ennalta ehkäisevän mekanismin pääosat - säännölliset vierailut vankiloissa.

Vaikka Uzbekistan ei ole kidutuksen vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan (jäljempänä - pöytäkirja) osapuoli, voidaan kuitenkin sanoa, että ottaen huomioon sen määräykset sekä sen kansainvälisten velvoitteiden ja kidutuksen vastaisen yleissopimuksen määräykset, maa on luonut sen "kansallinen ennaltaehkäisevä mekanismi".

Pöytäkirjan määräysten perusteella 'kansallisella ennalta ehkäisevällä mekanismilla' (jäljempänä NPM) tarkoitetaan yhtä tai useampaa vierailevaa elintä, joka on perustettu, nimetty tai ylläpidetty kotimaan tasolla kidutuksen ja muun epäinhimillisen kohtelun estämiseksi. Pöytäkirjan 3 artikla velvoittaa sopimusvaltiot perustamaan, nimeämään tai ylläpitämään tällaisia ​​elimiä.

YK: n kidutusta käsittelevä erityisraportoija (A / 61/259) perusteli yksityiskohtaisesti NPM: n perustamisen. Hänen mukaansa perustelut "perustuvat kokemukseen siitä, että kidutusta ja huonoa kohtelua tapahtuu yleensä eristetyissä pidätyspaikoissa, joissa kidutusta harjoittavat tuntevat olevansa varmoja siitä, että he eivät ole tehokkaan seurannan ja vastuuvelvollisuuden ulottuvilla". "Näin ollen ainoa tapa rikkoa tämä noidankehä on altistaa pidätyspaikat julkiselle valvonnalle ja tehdä koko järjestelmästä, jossa poliisi-, turvallisuus- ja tiedusteluviranomaiset toimivat, avoimempi ja vastuuvelvollinen ulkopuolisen valvonnan alaisena."[3]

Kuten edellä jo todettiin, laissa säädetään uusi ennaltaehkäisevä mekanismi, joka antaa komission jäsenelle oikeuden ryhtyä toimenpiteisiin kidutuksen ja pahoinpitelyn estämiseksi käymällä säännöllisin väliajoin vankiloissa, sekä toteuttamaan vastaavia toimenpiteitä muissa tiloissa, joista henkilöiden ei voida lähteä halunsa mukaan.

Lisäksi äskettäin on toteutettu tärkeitä toimia kansallisen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmän vahvistamiseksi, erityisesti:

- Uzbekistanin tasavallan ihmisoikeusstrategia on hyväksytty;

- kansallisen strategian toteuttamiseksi ja parlamentin valtuuksien laajentamiseksi edelleen Uzbekistanin kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden täytäntöönpanon parlamentaarisen valvonnan alalla, kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden noudattamista käsittelevä parlamentaarinen komissio on perustettu;

- sijainti lapsen oikeuksista vastaava komissaari on perustettu;

- on toteutettu toimenpiteitä EU: n aseman parantamiseksi Uzbekistanin tasavallan kansallinen ihmisoikeuskeskus;

Lisäksi on erikseen korostettava, että Uzbekistan on valittu YK: n ihmisoikeusneuvostoon.

Tähän mennessä kansainvälisten normien täytäntöönpanon jatkamiseksi sekä kansallisen lainsäädännön ja ennaltaehkäisevän käytännön parantamiseksi tällä alalla Parlamentaarinen komissio kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden noudattamisestatoteuttaa yhdessä toimivaltaisten valtion viranomaisten kanssa seuraavat toimet:

First. Pöytäkirjan mukaan tietyt laitosryhmät kuuluvat luonnostaan ​​pidätyspaikan määritelmän soveltamisalaan, ja ne voidaan selkeyden vuoksi ilmaista kansallisen lainsäädännön ei-tyhjentävässä määritelmässä.[4] Tällaisia ​​laitoksia voivat olla esimerkiksi psykiatriset laitokset, nuorten pidätyskeskukset, hallinnolliset pidätyspaikat jne.

Tältä osin kysymys sisällyttämisestä lainsäädäntöön useita tärkeimpiä instituutioita, jossa NPM voi käydä säännöllisesti, harkitaan.

Toinen. Kidutuksen vastaisen yleissopimuksen mukaisesti käsitteet "kidutus" ja "julma, epäinhimillinen tai halventava kohtelu tai rangaistus" erotetaan toisistaan ​​riippuen tämän teon muodosta, teon tarkoituksesta ja uhrille aiheutuneen kärsimyksen vakavuudesta. .

Tämän vuoksi kysymys erottamalla kidutuksen ja julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen käsitteet ja harkitaan niiden selkeiden määritelmien ja toimenpiteiden vahvistamista lainsäädännössä näistä teoista.

Kolmas. Kidutuksen vastaisen yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanon yhteydessä ihmisoikeuksia koskevan tiedotuksen ja koulutustoiminnan laatua parannetaan, toisin sanoen on käynnissä tiedotus kidutuksen ja pahoinpitelyn kieltämistä koskevien lakien sisällöstä ja sisällöstä. Kidutuksen ja pahoinpitelyn kieltämisen aihe on tarkoitus sisällyttää koulutusohjelmiin paitsi lainvalvontaviranomaisten, myös lääketieteellisen, pedagogisen henkilöstön ja muiden työntekijöiden, jotka saattavat olla osallisina henkilöiden hoidossa vankiloissa.

Neljäs. Ratifiointikysymys Kidutuksen vastaisen yleissopimuksen valinnainen pöytäkirja harkitaan, ja tämän vuoksi on tarkoitus kutsua YK: n kidutusta käsittelevä erityisraportoija Uzbekistaniin.

Siten voidaan todeta, että Uzbekistanissa toteutetaan aktiivisia, kohdennettuja ja järjestelmällisiä toimenpiteitä kansallisen ennaltaehkäisymekanismin parantamiseksi edelleen kidutuksen ja julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen yritysten ehkäisemiseksi ja torjumiseksi.

On myönnettävä, että tietysti Uzbekistanissa on tällä hetkellä vielä useita ratkaisemattomia ongelmia tällä alueella. Ihmisoikeusuudistusten etenemisessä on kuitenkin poliittista tahtoa.

Lopuksi haluamme lainata Uzbekistanin presidentin Shavkat Mirziyoyevin^th YK: n ihmisoikeusneuvoston istunnossa todetaan Uzbekistan "jatkaa kidutuksen, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun kaikkien muotojen tiukkaa tukahduttamista" ja "ihmisoikeusneuvoston jäsenenä puolustaa ja edistää aktiivisesti kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön universaaleja periaatteita ja normeja".

---

[1] [1] Ks. YK: n ihmisoikeusvaltuutetun Zeid Ra'ad Al Husseinin avauspuhelut Uzbekistanin-operaation aikana pidetyssä lehdistötilaisuudessa (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Kidutusta käsittelevän YK: n erityisraportoijan raportti, kohta 67, YK: n yleiskokous A61 / 259 (14. elokuuta 2006).

[4] Katso opas NPM: ien perustamisesta ja nimeämisestä (2006), APT, s.18.

Jaa tämä artikkeli: