Ehdotetut EU:n lannoitetullit eivät välttämättä auta ketään

Euroopan maatalousteollisuus on Donald Trumpin tulevien tullien suurin uhri. Samalla kun Valkoinen talo pyrkii leikkaamaan EU:n merkittävää kauppaylijäämää Yhdysvaltojen kanssa tällä alalla, Euroopan parlamentti valmistautuu pitämään ratkaisevan täysistuntoäänestyksen 22. toukokuuta 2025. Eurooppalaiset maanviljelijät, erityisesti pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yrityksissä) työskentelevät, saattavat pian joutua kaksoisiskun kohteeksi menettäessään samalla pääsyn toiseksi suurimmille markkinoilleen ja perinteisen halpojen lannoitteiden tarjonnan.

Ehdotetut tullit, joita merkittävät eurooppalaiset lannoitetuottajat, kuten Yara International ja Grupa Azoty, ajavat voimakkaasti, pyrkivät näennäisesti torjumaan geopoliittisia paineita ja vähentämään riippuvuutta mahdollisesti pakottavista Venäjän vaikutteista. Alan asiantuntijat kuitenkin varoittavat, että välittömät ja vakavimmat vaikutukset kohdistuvat suhteettomasti pienempiin maatalousyrityksiin ja jakelijoihin. Toimenpide uhkaa syöstä jo ennestään kireän maatalousalan syvempään kriisiin, ja lannoitteiden hinnat voivat nousta 20–100 prosenttia nykyisestä tasosta. Vuonna 2024 Venäjä osuus noin neljännekselle EU:n tuomista lannoitteista, joiden arvo on 2 miljardia euroa. Tullit valmiina kiipeämään aluksi noin 40 eurosta tonnilta jopa 430 euroon kolmen vuoden kuluttua.

Vaikka EU antoi hiljattain periksi maanviljelijöilleen ja suostui asettamaan rajoituksia Ukrainan maataloustuotteiden tuonnille, halpojen lannoitteiden poistaminen markkinoilta, joihin he ovat pitkään luottaneet pitääkseen kustannukset kurissa, saattaa helposti sytyttää heidän raivonsa uudelleen. Eurooppalaiset maanviljelijät ovat tunnetusti riehakkaita, eivätkä epäröisi viedä sitä kaduille, tukkia teitä ja lamauttaa pääkaupunkeja jälleen kerran.

Venäjän kaasutoimitusten katkaisu voi toimia varoittavana esimerkkinä. Vaikka sen tarkoituksena oli tukahduttaa Kremlin sotilastalouden elintärkeä tulonlähde ja vauhdittaa vihreää siirtymää Euroopassa, se ei kuitenkaan onnistunut merkittävästi supistamaan Venäjän sotabudjettia ja jätti edellä mainitut eurooppalaiset lannoitteiden tuottajat pulaan ilman välitöntä korvaajaa halvalle toimituslähteelle, johon he olivat luottaneet vuosikymmeniä. Saksan raskas teollisuus kärsi, tehtaita suljettiin ja kuluttajien energialaskut ympäri mannerta nousivat. Kaikesta huolimatta Ukrainan sodalle ei ole vieläkään näkyvissä loppua. Se, että Eurooppa itse asiassa jatkuu Venäläisen kaasun ahmiminen ennätysvauhdilla katkoksesta huolimatta tekee koko tilanteesta vain entistä absurdimman.

Historiallisesti EU on tarkoituksella jättänyt lannoitteet pois Venäjä-pakotteista estääkseen häiriöt Euroopan ruokaturvallisuuden kannalta elintärkeissä maatalouspanoksissa. Tämä politiikka, jonka Kansainvälinen elintarvikepolitiikan tutkimuslaitos (IFPRI) ilmaisi selkeästi marraskuussa 2022, korosti lannoitepulan, nousevien tuotantopanoskustannusten ja siitä johtuvan maatalouden inflaation vakavia riskejä. Näistä aiemmista varoituksista huolimatta paine suurilta eurooppalaisilta lannoitetuottajilta on tasaisesti voimistunut, mikä johti komission kiistanalaiseen ehdotukseen tammikuussa 2025. Ehdotusta kannatti kauppakomissaari Maroš Šefčovič ja se sai merkittävää tukea Fertilizers Europelta, vaikutusvaltaiselta alan etujärjestöltä.

Copa-Cogeca, EU:n maanviljelijöiden ja osuuskuntien vaikutusvaltainen ääni, on yhdessä ranskalaisten, italialaisten ja espanjalaisten yhdistysten kanssa tuominnut lannoitetullisuunnitelman, koska se jättää huomiotta "maatalouden huolenaiheet ja ehdotukset". väitetty että Euroopan parlamentin kansainvälisen kaupan valiokunta sivuutti suurten maataloustuottajien, kuten Ranskan, Saksan, Italian ja Espanjan, panoksen ja asetti sen sijaan etusijalle Latvian – maan, joka on EU:n 14. sijalla maataloustuotannossa ja jonka osuus vuoden 1.5 sadosta oli vain 2024 %. Ilman turvaverkkoa tullit voisivat laukaista ketjureaktion seurauksista: korkeammat tuotantokustannukset, nousevat elintarvikkeiden hinnat kuluttajille ja laajamittaiset maatilojen sulkemiset, erityisesti pk-yritysten keskuudessa. Copa-Cogecan mukaan miljoonat työpaikat alalla ovat vaakalaudalla.

Fianna Fáilin europarlamentaarikko Barry Cowen kehotti hiljattain Euroopan komissiota harkitsemaan uudelleen lähestymistapaansa lannoitteiden tuonnille ehdotettuihin tulleihin. Midlandsin luoteisalueen edustaja teki valituksen uuden raportin valossa, joka varoittaa lannoitteiden hintojen jyrkästä nousutrendistä vuonna 2025.

Fine Gael -puolueen europarlamentaarikko Maria Walsh huomautti, että ”irlantilaisten maanviljelijöiden lannoitekustannukset ovat Euroopan unionin korkeimmat”.

”Rabobankin tuore raportti korostaa lannoitteiden hinnan jatkuvaa nousua vuonna 2025, mikä johtaa maanviljelijöiden ostovoiman laskuun. Olemme erityisen haavoittuvassa asemassa, koska olemme riippuvaisia ​​tuontilannoitteista”, hän sanoi.

Rabobankin huhtikuussa julkaistu raportti ennustaa jälleen haastavaa vuotta maailman lannoitemarkkinoille – erityisesti typpi- ja fosfaattipohjaisille tuotteille.

Raportissa mainitaan myös EU:n ehdottamat tuontitullit merkittävänä tekijänä mahdollisissa hintashokeissa.

Heti sen jälkeen, kun maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta äänesti ehdotetusta asetuksesta 5. toukokuuta 2025, Patriots for Europe -ryhmän Mireia Borrás Pabón antoi julkisen lausunnon, sanoen: ”Haluaisin kaikkien eurooppalaisten tietävän, että minun näkökulmastani tapahtunut on häpeällistä. Tiedämme, että tullit eivät ratkaise Euroopan teollisuuden kilpailukykyyn liittyviä ongelmia tai mitään muita ongelmia. <…> Tapa, jolla meitä on kohdeltu, on epäkunnioitusta paitsi maanviljelijöitä myös kansalaisia ​​kohtaan, jotka äänestivät meidät demokraattisesti.”

Irlantilaista puoluetta edustava itsenäinen europarlamentaarikko Ciaran Mullooly ilmaisi pettymyksensä kansainvälisen kaupan valiokunnan (INTA) äänestyksen tulokseen, joka on tämän lainsäädännön päävaliokunta ja jota seurasi EU-parlamentin täysistunnon äänestys, ”huolimatta minun, kollegoideni ja maanviljelijäryhmien voimakkaista pyynnöistä paitsi Irlannissa myös kaikkialla Euroopassa”.

He väitti että uudet tullit ”johtavat väistämättä maanviljelijöiden maksettaviksi tulevien hintojen nousuun seuraavan 18 kuukauden aikana”.

”Hullu kiire saada tämä läpi oli vastoin monien eri puolueiden europarlamentaarikkojen aitoja ponnisteluja muutosten aikaansaamiseksi – tätä eivät valiokunnassa äänestyksen jälkeen puhuneet europarlamentaarikot muista maista unohtaneet”, hän sanoi.

Kriittisesti ottaen Euroopan komissio myöntää, ettei tariffiehdotukselle ole tehty yksityiskohtaista vaikutustenarviointia mahdollisista tuhoisista vaikutuksista huolimatta. Tämä huolellisuuden puute herättää vakavia huolenaiheita päätöksentekoprosessien perusteellisuudesta ja läpinäkyvyydestä. Pk-yritykset, jotka ovat jo valmiiksi alttiita suhdannevaihteluille, saattavat kantaa näiden riittämättömästi analysoitujen poliittisten toimenpiteiden taakan, mikä kyseenalaistaa tällaisten merkittävien sääntelypäätösten laajemman vastuullisuuden ja oikeudenmukaisuuden.

Pienemmille markkinatoimijoille aiheutuvat mahdolliset seuraukset voivat olla peruuttamattomia. Riippumattomat tutkimukset ja markkina-analyysit ennustavat, että lannoitteiden hinnat voivat nousta 20–30 prosenttia, mikä lisää merkittävästi jo ennestään nykyisten taloudellisten paineiden alla kamppailevien pk-yritysten toimintakustannuksia. Lannoitteet muodostavat 10–30 prosenttia kasvintuotannon muuttuvista kustannuksista, ja ehdotetut tullit voisivat ajaa pienet maatalousyritykset vakaviin taloudellisiin vaikeuksiin, ja monet niistä voisivat ajautua konkurssiin.

Pienet jakelijat, joille on ominaista rajallinen varastointikapasiteetti ja joustamattomat hankintastrategiat, kohtaavat akuutteja häiriöitä. Toisin kuin suuryritykset, jotka pystyvät nopeasti uudelleenjärjestelemään resursseja tai kattamaan tilapäisiä tappioita, pk-yrityksiltä puuttuu tällainen taloudellinen ketteryys ja ostovoima. Tämän seurauksena niillä voi olla vaikeuksia ylläpitää vakaita toimituksia, mikä voi ohjata asiakkaita suurempien jakelijoiden puoleen, jotka voivat varmistaa luotettavammat, vaikkakin kalliit, lannoitevarastot.

Lisäksi maataloutta harjoittavat pk-yritykset joutuvat valitsemaan huomattavasti korkeampien tuotantopanoskustannusten ja lannoitteiden käytön vähentämisen välillä. Lannoitteiden käytön vähentäminen johtaa väistämättä alhaisempiin satoihin ja heikentää kannattavuutta, mikä luo noidankehän, joka voi heikentää paikallisen maatalouden kestävyyttä ja ruokaturvaa. Vaikka Euroopan komissio ehdottaa vaihtoehtoisia toimittajia esimerkiksi Pohjois-Afrikasta, Lähi-idästä ja Yhdysvalloista, jotka voisivat kompensoida Venäjän ja Valko-Venäjän tuonnin vähenemistä, alan sisäpiiriläiset ovat edelleen epäileviä. Toimitusketjujen siirtäminen näin lyhyellä varoitusajalla aiheuttaa huomattavia logistisia esteitä, erityisesti pk-yrityksille, joilla on rajalliset resurssit.

Samaan aikaan tullien pääasialliset edunsaajat – suuret eurooppalaiset lannoitetuottajat – voivat saada merkittäviä markkinaetuja. Alan jättiläiset, kuten Yara International, Grupa Azoty, LAT Nitrogen ja Fertiglobe, jotka ovat suoraan lobbanneet näiden toimenpiteiden puolesta, ovat asemassa hyötymään taloudellisesti keinotekoisesti korotetuista hinnoista ja vähentyneestä ulkoisesta kilpailusta (S&P Global, tammikuu 2025). Vaikka heidän lobbaustoimintansa on kehystetty laajempien turvallisuus- ja taloudellinen sietokykynarratiivien puitteissa, taustalla olevat kaupalliset motiivit ovat ilmeisiä ja herättävät oikeutettuja kysymyksiä politiikan oikeudenmukaisuudesta ja markkinoiden tasa-arvosta.

On huomattava, että eurooppalaiset lannoitetuottajat kärsivät pahasti, kun manner irtautui halvasta venäläisestä kaasusta, ja ne voisivat tarvita jonkin verran tukea, vaikka alan työllistävä määrä olisikin murto-osa maatiloilla työskentelevistä miljoonista ihmisistä. Mutta Brysselin tariffisuunnitelma ei auttaisi, vaan se uhkaa vain turhauttaa heitä hitaan käyttöönoton ja huonon ajoituksen vuoksi. EU yksinkertaisesti kesti liian kauan toimia. Tiffanie Stephani, varatoimitusjohtaja norjalaisessa Yarassa, joka on yksi maailman suurimmista lannoitetuottajista, sanoo, että toimenpiteet eivät tule tuntumaan tarpeeksi pian. "Arvostamme sitä, että komissio ryhtyy toimiin venäläisten lannoitteiden tuonnin vähentämiseksi, mutta valitettavasti se on liian vähän ja liian myöhäistä", Stephani sanoo. sanoi.

Nykymuodossaan tullisuunnitelma saattaa vahingoittaa pahasti joitakin teollisuudenaloja, turhauttaa toisia ja vaarantaa Euroopan elintarviketurvan. Ilman päättäväisiä toimenpiteitä haavoittuvien markkinatoimijoiden suojelemiseksi EU voi pahentaa taloudellisia eroja ja vaarantaa maatalouden vakauden, jääden silti jälkeen geopoliittisista tavoitteistaan.

Jaa tämä artikkeli: