Bukarestin julistus: Naton Ukraina-keskustelu kummitteli edelleen vuoden 2008 huippukokouksessa

Kun Nato-valtiot yrittävät päästä yksimielisyyteen Ukrainan pyrkimyksestä liittyä jäsenyyteen a huippukokous Vilnassa tällä viikolla aikaisempi kokoontuminen heittää pitkän varjon.

Huhtikuussa 2008 Bukarestissa pidetyssä huippukokouksessa NATO julisti, että sekä Ukraina että Georgia liittyisivät USA:n johtamaan puolustusliittoon - mutta ei antanut niille suunnitelmaa, miten sinne päästään.

Julistus peitti halkeamia Yhdysvaltojen, joka halusi ottaa molemmat maat, ja Ranskan ja Saksan välillä, jotka pelkäsivät, että se vastustaisi Venäjää.

Vaikka se saattoi olla ovela diplomaattinen kompromissi, jotkut analyytikot pitävät sitä molempien maailmojen pahimpana: Moskova merkitsi sitä, että kaksi maata, joita se hallitsi osana Neuvostoliittoa, liittyisi Natoon - mutta ei tuonut niitä lähemmäksi suojelua. joka tulee jäsenyyden mukana.

Nyt presidentti Volodymyr Zelenski painostaa Natoa tekemään selväksi, miten ja milloin Ukraina voi liittyä Venäjän hyökkäyksen laukaiseman sodan jälkeen.

Jälleen kerran, Naton sisällä on erimielisyyksiä. Virkamiehet mainitsevat usein Bukarestin julistuksen vertailukohtana.

Laajasti vallitsee yksimielisyys siitä, että Naton pitäisi siirtyä "Bukarestin ulkopuolelle" eikä vain todeta, että Ukraina liittyy jonakin päivänä. Mutta siinä on huomattavia eroja siinä, kuinka pitkälle mennään.

Mainos

Tällä kertaa Yhdysvallat ja Saksa ovat olleet vastahakoisimpia tukemaan kaikkea, mikä voitaisiin nähdä kutsuna tai automaattisesti johtavana prosessina.

Samaan aikaan itäeurooppalaiset Naton jäsenet, jotka kaikki viettivät vuosikymmeniä Moskovan hallinnassa viime vuosisadalla, vaativat Kiovaa saamaan selkeän tiekartan Ranskan tuella.

Vaikka Ukrainan ulkoministeri Dmytro Kuleba ilmoitti maanantaina, että jäsenyydelle on asetettu joukko muodollisia ehtoja poistettuVilnan julistus on väistämättä toinen kompromissi.

Väitteet siitä, että "Ukrainan oikeutettu paikka on Natossa" ja että se liittyy "kun olosuhteet sallivat", ovat yksi keskustelun kohteena olevista lauseista, diplomaatit sanovat, kun viranomaiset yrittävät löytää sanamuodon, joka on hyväksyttävä kaikille Naton 31 jäsenelle. Se saattaa päätyä Bukarestin tapaan johtajien ratkaistavaksi.

Yhtäläisyydet vuoden 2008 huippukokoukseen, joka pidettiin valtavassa parlamenttipalatsissa Romanian kommunistisen diktaattorin Nicolae Ceausescun toimeksiannosta, ovat hämmästyttäneet monia Naton tarkkailijoita.

Chatham House -ajatushautomon Ukrainan politiikan asiantuntija Orysia Lutsevych sanoi, että Zelenski ja hänen neuvonantajansa pyrkivät varmistamaan mahdollisimman yksiselitteisen tuloksen Kiovalle tällä kertaa.

"Bukarestin huippukokous jätti paljon huonoa jälkimakua ja loi itse asiassa strategisen epäselvyyden ... pysyvän Naton odotushuoneen Ukrainalle ja Georgialle", hän sanoi.

PAINEET PUTINISTA

Paljon on muuttunut vuoden 2008 jälkeen, mutta yksi vakio on säilynyt: Vladimir Putin.

Venäjän presidentti itse lobbasi Bukarestin johtajia olemaan tuomatta Ukrainaa ja Georgiaa Natoon.

Tällä kertaa Zelenskiyllä on mahdollisuus esittää asiansa henkilökohtaisesti. Mutta Venäjä on edelleen iso tekijä keskusteluissa.

Kaiken taustalla on kysymys siitä, olisiko NATO valmis puolustamaan Ukrainaa Venäjää vastaan ​​käynnistämällä suoran konfliktin ydinasevaltojen välillä. Toistaiseksi kaikki lännen sotilaallinen tuki Kiovalle on tullut yksittäisiltä jäsenvaltioilta, ei koko transatlanttiselta liitolta.

Itä-Euroopan maat sanovat, että paras tapa varmistaa, ettei Venäjä hyökkää Ukrainaan uudelleen, on tuoda se Nato-jäsenyyteen liittyvän kollektiivisen turvavarjon alle pian sodan jälkeen. He sanovat, että Bukarestin sanamuodolla ei ollut juurikaan merkitystä Putinin pitkän aikavälin aikeille.

Mutta toiset väittävät, että Ukrainan Nato-jäsenyyden lupaus sodan jälkeen voisi rohkaista Putinia jatkamaan konfliktia.

He sanovat, että Bukarestin julistus itse asiassa sai Putinin testaamaan Länsi-Ukrainaa sotilaallisesti sekä Ukrainassa että Georgiassa.

Neljä kuukautta huippukokouksen jälkeen Georgian Venäjän tukeman irtautuneen Etelä-Ossetian alueen ammukset saivat Tbilisin länsimielisen hallituksen lähettämään armeijansa.

Venäjän hyökkäysjoukot murskasivat tämän puolestaan ​​nopeasti ja vahvisti Moskovan vallan osassa Georgiaa.

Vuonna 2014 Venäjä valtasi Krimin Ukrainalta väkisin ja tuki separatistien kapinoita Itä-Ukrainan Donbassin alueella. Ja viime vuoden helmikuussa Moskova käynnisti kaiken kattavan hyökkäyksensä Ukrainaan.

Moskovan mukaan Bukarestin julistus osoitti, että Nato uhkasi Venäjää.

Mutta Ukraina sanoo, että Nato antoi lupauksen ja sen on nyt pidettävä.

"Olipa vuosi 2008 oikea päätös tai ei, voimme jättää sen syrjään ja sanoa vain, että sillä oli todella symbolinen merkitys jatkossa", sanoi Timothy Sayle, Toronton yliopiston professori ja Naton historiaa käsittelevän kirjan kirjoittaja.

"Diplomaattien on muistutettava johtajiaan siitä, että sillä, mitä Nato sanoo tai mitä Nato kirjoittaa tiedonannoissaan, on pysyvä merkitys - ja se voi luoda odottamattomia velvoitteita."

Jaa tämä artikkeli: