Liity verkostomme!

Venäjä

Kuinka käsitellä Venäjää?

SHARE:

Julkaistu

on

Käytämme rekisteröitymistäsi tarjotaksemme sisältöä suostumuksellasi ja parantaaksemme ymmärrystäsi sinusta. Voit peruuttaa tilauksen milloin tahansa.

Josep Borrell Fontelles laski kukkia sillalle, jossa Boris Nemtsov murhattiin, helmikuu 2021

Viime viikon Eurooppa-neuvoston jälkeen EU: n hallitusten päämiehet kävivät kiivasta keskustelua EU: n ja Venäjän suhteista, EU: n korkea edustaja Josep Borrell kirjoittaa siitä, miten EU: n tulisi toimia Venäjän kanssa.

Viime vuosina suhteet Venäjään ovat heikentyneet voimakkaasti. Venäjä presidentti Putinin johdolla on irtautunut Euroopasta harkittujen poliittisten valintojen avulla sekä kotimaassa että ulkomailla. Toivomme, että nämä valinnat olisivat erilaisia, mutta meidän on perustuttava tähän todellisuuteen ja mahdollisuuteen, että EU: n ja Venäjän suhteet voivat jopa kääntyä huonompaan suuntaan. Samalla jaamme maanosan Venäjän kanssa, ja se on edelleen tärkeä toimija lukuisilla rintamilla. Siksi meillä ei ole muuta vaihtoehtoa kuin kehittää periaatteellinen, tasapainoinen ja strateginen lähestymistapa.

Huippukokouksessa kaikki EU: n johtajat vahvistivat päättäväisyytensä työskennelläyhtenäinen, pitkäaikainen ja strateginen eurooppalainen lähestymistapa, joka perustuu viiteen pääperiaatteeseen". Nämä viisi periaatetta Neuvosto perusti vuonna 2016 Ukrainassa ja sen ympäristössä vallinneen konfliktin puhkeamisen jälkeen, ja ne ovat ohjanneet meitä siitä lähtien. Johtajat antoivat neuvostolle, komissiolle ja minulle korkeana edustajana tehtäväksi jatkaa niiden täysimääräistä täytäntöönpanoa.

Tässä viidessä periaatteessa ja niiden toimivuuden lisäämiseksi komissio ja minä olemme ehdottaneet Venäjää koskevan politiikkamme kehittämistä kolmella päätoimintalinjalla: vetäytyminen, rajoittaminen ja sitoutuminen. Mitä tämä tarkoittaa?

Ensinnäkin meidän on vedettävä takaisin Venäjän tahallisiin kansainvälisen oikeuden rikkomuksiin jäsenmaissamme ja naapurimaissamme, ja puhumme edelleen demokraattisten arvojen puolesta. Nämä asiat koskevat suoraan kaikkia YK: n, Etyjin ja Euroopan neuvoston jäseniä, eivätkä ne kuulu yksinomaan minkään maan sisäisiin asioihin.

Takaisinveto tarkoittaa myös sitä, että meidän on edelleen tuettava Ukrainaa ja sen alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä. Tähän sisältyy jatkuva kehotus Venäjälle ottamaan vastuu ja panemaan täytäntöön Minskin sopimukset. Jatkamme myös Venäjän painostusta sen epäonnistumisesta yhteistyössä kansainvälisten pyrkimysten kanssa saada aikaan oikeudenmukaisuus Ukrainan yli lennon MH17 kaatumisen uhreille.

Mainos

"Unionista itsestään on tultava vahvempi, joustavampi ja yhtenäisempi. Yhteenkuuluvuuden ensimmäinen muoto on jäsenvaltioiden tavoitteiden yhtenäisyyden säilyttäminen."

Toiseksi meidän on rajoitettava Venäjän yrityksiä heikentää EU: ta. Unionin itsensä on muututtava vahvemmaksi, joustavammaksi ja yhtenäisemmäksi. Ensimmäinen yhtenäisyyden muoto on jäsenmaidemme tarkoituksen yhtenäisyyden säilyttäminen. Jos jäsenvaltiot sopivat yhteisestä kannasta Brysselissä, mutta takaisin pääkaupungeissa ja harjoittavat kahdenvälisesti eri politiikkaa, vahva Euroopan unionin kanta Venäjään nähden on tyhjä kuori. 

Meidän on pantava täysimääräisesti täytäntöön EU: n lainsäädäntö Venäjältä peräisin olevan rikollisuuden, myös kyberhyökkäysten, torjumiseksi tiiviissä yhteistyössä samanhenkisten kumppanien kanssa. EU: n on kehitettävä kyberturvallisuus- ja puolustusvalmiuksiaan sekä strategisen viestinnän valmiuksiaan tehostamalla ulkomaisten tietojen manipulointia ja disinformaatiota. Meidän on myös tehostettava korruption ja rahanpesun torjuntaa ja varmistettava tällaisten Venäjälle suuntautuvien ja Venäjältä suuntautuvien rahavirtojen alkuperän ja tarkoituksen suurempi avoimuus.

"Mitä menestyvämmät itäisen kumppanuuden maat ovat uudistusprosessissaan, sitä kestävämmät ne ovat ja kykenevät siten paremmin vastustamaan Venäjän painostusta tai puuttumista asiaan."

Rajoittavan politiikan toinen näkökohta on Euroopan unionin kumppanivaltioiden, erityisesti itäisen kumppanuuden jäsenten, sietokyvyn vahvistaminen. Tämä vaatii heitä parantamaan sisäistä hallintotapaansa: korruption torjunta, oikeuslaitoksen riippumattomuuden edistäminen ja perusvapauksien takaaminen. Mitä menestyvämmät he ovat uudistusprosessissaan, sitä kestävämmät he ovat ja kykenevät siten paremmin vastustamaan Venäjän painostusta tai puuttumista. EU: na jatkamme tukea Venäjän naapureille, jotta he ja heidän kansalaisensa voivat vapaasti päättää omasta tulevaisuudestaan.

Kolmanneksi Venäjän-suhteidemme viimeinen pilari: sitoumus. Pitäisikö siitä tai ei, Venäjä on merkittävä toimija globaalilla näyttämöllä, ja se on lisännyt poliittista läsnäoloaan monissa osissa maailmaa, myös maissa, joissa EU: n edut ovat vaarassa: Libya, Afganistan, Vuoristo-Karabah ja Syyria kertovat esimerkkejä. Ajattelen myös Iraniin liittyvää JCPOA: ta, jonka osapuolena Venäjä on ja jonka meidän on saatava takaisin raiteilleen.

On myös globaaleja kysymyksiä, joista on etumme sitouttaa Venäjä, koska näiden kysymysten ratkaisematta jättäminen vaikuttaa meihin kaikkiin. Tärkein näistä on ilmastonmuutos, jossa tarvitaan selvää yhteistyötä esimerkiksi ottamalla käyttöön hiilidioksidin hinta Venäjällä, toteuttamalla päästökauppajärjestelmä tai kehittämällä vetyä. Pandemia on myös osoittanut maailmanlaajuisen yhteistyön tarpeen kansanterveyden alalla. Viruksella ei ole rajoja, ja EU: n ja Venäjän jakama raja on yli 2 kilometriä pitkä. 

"Riidamme on Venäjän hallituksen, ei Venäjän kansan, poliittisten valintojen kanssa. Meidän pitäisi siis vahvistaa ihmisten välisiä kontakteja."

Keskeistä on, että meidän on jatkettava yhteistyötä Venäjän kansalaisyhteiskunnan ja kansalaisten kanssa. Riitamme on Venäjän hallituksen, ei venäläisten, poliittisten valintojen kanssa. Meidän on siis vahvistettava ihmisten välisiä yhteyksiä, mikä voi sisältää enemmän viisumien myöntämisen helpottamista nuorille, tutkijoille tai muille rajat ylittäville vaihtoille. Meidän on jatkettava Venäjän kansalaisyhteiskunnan ja ihmisoikeuksien puolustajien tukemista ja oltava joustavampia ja luovempia.

Keskustelu ja Eurooppa-neuvoston tulos: mitä seuraavaksi?

Eurooppa-neuvosto sopi tasapainoisesta etenemisestä. Se kävi kiivasta keskustelua Ranskan ja Saksan viime hetken ehdotuksesta harkita huippukokousten perustamista uudelleen Venäjän kanssa (niitä ei ole ollut vuodesta 2014 lähtien). Tämän eduista ja haitoista keskusteltiin, ja lopulta johtajat sopivat "tutkivan Venäjän kanssa käytävän vuoropuhelun muotoja ja ehtoja".

"Ulkopolitiikassa puhutaan ihmisistä, joilla on valta vaikuttaa tapahtumiin, myös niihin, joiden kanssa meillä on syvällisiä erimielisyyksiä. Tämän sitoutumisen tarkoitus on nimenomaan vaikuttaa toimintaan ja ajatteluun."

Puoleltani voin vain toistaa sitoutumiseni työskennellä tämän pohjalta: vaatia Venäjän käyttäytymisen parantamista lukuisissa asioissa ja tunnustamaan tarpeen olla valmis osallistumaan.

Ulkopolitiikassa puhutaan ihmisistä, joilla on valta vaikuttaa tapahtumiin. Venäjän sitoutuminen ei ole ylellisyyttä ja vielä vähemmän myönnytystä. Globaalin toimijan on puhuttava kaikkien toimijoiden kanssa, myös niiden kanssa, joiden kanssa meillä on syvällisiä erimielisyyksiä. Sitoutumisen tarkoitus on nimenomaan vaikuttaa toimintaan ja ajatteluun. 

Me kaikki tiedämme, että Venäjällä ei tällä hetkellä ole kiinnostusta nähdä EU: ta kehittyvän globaalina toimijana. Mutta he eivät voi sivuuttaa meitä, eikä meidän pitäisi antaa heidän vain lyödä vetoa tai kannustaa jakautumistamme. EU: n jäsenvaltioilla voi olla taktisia eroja, mutta ei perustavanlaatuisia eroja arvojemme puolustamisessa.

Tulevien viikkojen ja kuukausien aikana aion viedä eteenpäin johtajien tunnistamia erilaisia ​​toimintatapoja:

Ensinnäkin tämä tarkoittaa työtä EU: n yhtenäisyyden säilyttämiseksi, mikä on vahvin voimamme Moskovan kanssa tekemisissä.

Toiseksi Eurooppa-neuvosto pyysi komissiota ja minua esittämään vaihtoehtoja rajoittaviksi lisätoimenpiteiksi, jotta Venäjä voisi edelleen rikkoa kansainvälistä oikeutta jäsenvaltioissamme ja naapurimaissamme.

Kolmanneksi Eurooppa-neuvosto pyysi komissiota ja minua myös kehittämään vaihtoehtoja esimerkiksi ilmastosta, ympäristöstä, terveydestä sekä ulkopolitiikasta, jossa voimme tutkia tapoja olla yhteydessä Venäjään. Se muistutti myös ihmisten välisten yhteyksien tärkeydestä ja tarpeesta tukea edelleen Venäjän kansalaisyhteiskuntaa.

"Eurooppa-neuvoston päätelmissä asetetaan selkeä suunta suhteillemme Venäjään: pitää sisällään tiukka linja säilyttäen samalla tarve ylläpitää avoimia viestintäkanavia."

Yhteenvetona voidaan todeta, että Eurooppa-neuvoston päätelmissä asetetaan selkeä suunta suhteillemme Venäjään: pitää sisällään tiukka linja säilyttäen samalla tarve ylläpitää avoimia viestintäkanavia.

Viime kädessä Venäjä on suurin naapurimme. Se ei katoa, ja on epätodennäköistä, että lähitulevaisuudessa tapahtuu poliittinen muutos, joka saa sen muuttamaan käyttäytymismalliaan olennaisesti. EU: n on otettava tämä huomioon ja kehitettävä politiikkaa, jonka avulla voidaan saavuttaa jonkinlainen avoliitto, joka suojelee etujamme ja arvojamme ja pysäyttää eskaloitumisen dynamiikan.

Jaa tämä artikkeli:

EU Reporter julkaisee artikkeleita useista ulkopuolisista lähteistä, jotka ilmaisevat monenlaisia ​​näkökulmia. Näissä artikkeleissa esitetyt kannat eivät välttämättä ole EU Reporterin kantoja.

Nousussa