NextGenerationEU: Euroopan komissio hyväksyy Puolan 35.4 miljardin euron elvytys- ja selviytymissuunnitelman

Euroopan komissio on tänään antanut myönteisen arvion Puolan elvytys- ja selviytymissuunnitelmasta, mikä on tärkeä askel kohti EU:n maksamista 23.9 miljardin euron avustuksina ja 11.5 miljardin euron lainana elvytys- ja selviytymisvälineestä (RRF). Tällä rahoituksella tuetaan Puolan elvytys- ja selviytymissuunnitelmassa hahmoteltujen keskeisten investointi- ja uudistustoimenpiteiden toteuttamista. Sen avulla Puola voi selviytyä vahvemmin COVID-19-pandemiasta ja edistyä vihreässä ja digitaalisessa siirtymävaiheessa.

RRF on NextGenerationEU:n keskeinen väline, joka tarjoaa jopa 800 miljardia euroa (nykyhinnoin) tukemaan investointeja ja uudistuksia kaikkialla EU:ssa. Puolan suunnitelma on osa ennennäkemätöntä ja koordinoitua EU:n vastausta COVID-19-kriisiin. Tavoitteena on vastata yhteisiin eurooppalaisiin haasteisiin ottamalla huomioon vihreät ja digitaaliset siirtymät, vahvistaa taloudellista ja sosiaalista joustavuutta ja yhtenäismarkkinoiden koheesiota.

Komissio arvioi Puolan suunnitelman RRF-asetuksessa asetettujen kriteerien perusteella. Komission analyysissä tarkasteltiin erityisesti, tukevatko Puolan suunnitelmaan sisältyvät investoinnit ja uudistukset vihreää ja digitaalista siirtymistä; edistää tehokkaasti eurooppalaisen ohjausjakson aikana yksilöityjen haasteiden ratkaisemista; ja vahvistaa sen kasvupotentiaalia, työpaikkojen luomista sekä taloudellista ja sosiaalista joustavuutta.

Puolan suunnitelma sisältää virstanpylväitä, jotka liittyvät oikeuslaitoksen riippumattomuuden tärkeisiin näkökohtiin, jotka ovat erityisen tärkeitä investointi-ilmapiirin parantamiseksi ja edellytykset elvytys- ja selviytymissuunnitelman tehokkaalle täytäntöönpanolle. Puolan on osoitettava, että nämä virstanpylväät on täytetty, ennen kuin maksuja voidaan suorittaa nopean palautuskehyksen mukaisesti.

Puolan vihreän ja digitaalisen siirtymisen turvaaminen 

Komission arvioinnissa todetaan, että Puolan suunnitelmassa 42.7 prosenttia sen kokonaismäärärahoista osoitetaan ilmastotavoitteita tukeviin toimenpiteisiin. Puolan suunnitelman toteuttamisen odotetaan edistävän merkittävästi Puolan talouden hiilidioksidipäästöjen vähentämistä lisäämällä uusiutuvan energian osuutta energiavalikoimassa, talouden energiatehokkuutta ja Puolan energiahuollon riippumattomuutta. Tämä sisältää merkittävän rahoituksen offshore-tuulivoimaloihin sekä keskeiset muutokset sääntelykehykseen, jotka helpottavat offshore- ja onshore-tuulipuistojen rakentamista. Lisäksi suunnitelman toimeenpanon odotetaan tukevan rakennusten energiatehokasta peruskorjausta, rautatie- ja linja-autoliikenteen modernisointia, tieturvallisuutta sekä vihreiden vetytekniikoiden kehittämistä.

Komissio toteaa, että Puolan suunnitelmassa 21.3 prosenttia kokonaismäärärahoista osoitetaan toimenpiteisiin, jotka tukevat digitaalisiirtoa. Näihin kuuluvat investoinnit nopean internetin yleiseen saatavuuteen, julkisten palvelujen digitalisointi, koulujen IT-laitteet, digitaaliset taidot ja kyberturvallisuus.

Mainos

Puolan taloudellisen ja sosiaalisen joustavuuden vahvistaminen

Komissio katsoo, että Puolan suunnitelma sisältää laajan joukon toisiaan vahvistavia uudistuksia ja investointeja, joilla edistetään Puolalle osoitetuissa maakohtaisissa suosituksissa esitettyjen taloudellisten ja sosiaalisten haasteiden tehokasta käsittelemistä tai niiden merkittävää osaa.

Puolan suunnitelma sisältää useita uudistuksia investointi-ilmapiirin parantamiseksi Puolassa. Tähän sisältyy puolalaisiin tuomareihin sovellettavan kurinpitojärjestelmän kattava uudistus, jonka odotetaan vahvistavan tärkeitä oikeuslaitoksen riippumattomuuden näkökohtia.

Tällaisen uudistuksen on täytettävä seuraavat sitoumukset:

• Kaikki tuomareita vastaan ​​nostetut kurinpitoasiat ratkaistaan ​​tuomioistuimessa, joka on erilainen kuin nykyinen kurinpitojaosto, joka noudattaa EU:n lainsäädännön vaatimuksia unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti ja on siten riippumaton, puolueeton ja lailla perustettu;
• Tuomareita ei voida asettaa kurinpidolliseen vastuuseen ennakkoratkaisupyynnön esittämisestä yhteisöjen tuomioistuimelle, tuomioistuimen päätösten sisällöstä tai sen tarkistamisesta, onko toinen tuomioistuin riippumaton, puolueeton ja lailla perustettu;
• osapuolten menettelyllisiä oikeuksia kurinpitomenettelyissä vahvistetaan, ja;
• Kaikilla tuomarilla, joihin kurinpitojaoston aiemmat päätökset vaikuttavat, on oikeus saada nämä päätökset viipymättä uudelleen EU:n vaatimusten mukaisessa ja siten riippumattomassa, puolueettomassa ja lailla perustetussa tuomioistuimessa. 

Puolan suunnitelma sisältää myös uudistuksia ja investointeja kohti yleisemmin saavutettavissa olevaa ja tehokkaampaa terveydenhuoltojärjestelmää. Se tukee ammatillisen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen nykyaikaistamista, jotta voidaan tarjota oikeat taidot työmarkkinoille integroitumista varten. Suunnitelman eri toimenpiteillä pyritään parantamaan työmarkkinoiden toimivuutta, mukaan lukien tuloverouudistus, jolla kannustetaan lakisääteisen eläkeiän saavuttavia työntekijöitä jatkamaan työssä. Muilla toimenpiteillä pyritään lisäämään työvoimaosuutta, myös naisten osallistumista. Ne kattavat uudistukset ja investoinnit julkisiin työvoimapalveluihin, pitkäaikaishoitoon ja varhaiskasvatukseen.

Suunnitelma on kattava ja riittävän tasapainoinen vastaus Puolan taloudelliseen ja sosiaaliseen tilanteeseen ja myötävaikuttaa siten asianmukaisesti kaikkiin RRF:n kuuteen pilariin.

Tukee lippulaiva-investointeja ja uudistushankkeita

Puolan suunnitelmassa ehdotetaan hankkeita kaikilla kuudella Euroopan lippulaiva-alueella. Nämä ovat erityisiä investointihankkeita, joissa käsitellään kysymyksiä, jotka ovat yhteisiä kaikille jäsenvaltioille aloilla, jotka luovat työpaikkoja ja kasvua ja joita tarvitaan vihreään ja digitaaliseen siirtymiseen.

Esimerkiksi 2.8 miljardin euron investoinnit vihreään kaupunkisiirtymään tukevat uusiutuvien energialähteiden käyttöä sekä puhtaan ja kestävän liikenteen kehittämistä. Suunnitelmaan sisältyy myös huomattavia investointeja nopean internetyhteyden tarjoamiseen alueille, joilla ei ole laajakaistayhteyttä.

Komission arvioinnissa todetaan myös, että mikään suunnitelmaan sisältyvistä toimenpiteistä ei vahingoita merkittävästi ympäristöä RRF-asetuksen vaatimusten mukaisesti.

Komissio katsoo, että Puolan käyttöön ottamat valvontajärjestelmät ovat riittäviä suojelemaan unionin taloudellisia etuja sen jälkeen, kun komission ehdotuksessa neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi esitetyt lisätarkastus- ja valvontatoimenpiteitä koskevat välitavoitteet on pantu täytäntöön. Nämä koskevat virstanpylväitä, jotka liittyvät Puolan oikeuslaitoksen riippumattomuuden tiettyjen näkökohtien vahvistamiseen, kuten edellä on esitetty, sekä Arachnen, IT-työkalun, joka tukee jäsenvaltioita niiden petostentorjuntatoiminnassa, käyttöä, jotta ne voivat kerätä tietoja maksujen lopullisista vastaanottajista. rahastot, urakoitsijat, alihankkijat ja tosiasialliset edunsaajat ja antavat ne pyynnöstä saataville. Suunnitelmassa annetaan riittävät tiedot siitä, kuinka kansalliset viranomaiset estävät, havaitsevat ja korjaavat varojen käyttöön liittyvät eturistiriidat, korruptio ja petokset. Lisäksi lisätarkastus- ja valvontatoimenpiteisiin liittyvät virstanpylväät on saavutettava ennen kuin Puola voi esittää ensimmäisen maksupyyntönsä.

Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen sanoi: "Euroopan komissio on tänään hyväksynyt Puolan 35.4 miljardin euron elvytys- ja selviytymissuunnitelman. Puolan suunnitelman täytäntöönpanon odotetaan edistävän merkittävästi sen talouden hiilidioksidipäästöjä ja lisäävän samalla sen riippumattomuutta energiantoimituksesta. Suunnitelmaan sisältyy myös useita toimenpiteitä maan investointi-ilmapiirin parantamiseksi, mukaan lukien kokonaisvaltainen oikeuslaitoksen uudistus tuomareiden riippumattomuuden vahvistamiseksi. Muilla toimenpiteillä pyritään lisäämään työvoimaosuutta, myös naisten osallistumista. Tämän suunnitelman hyväksyminen liittyy Puolan selkeisiin sitoumuksiin oikeuslaitoksen riippumattomuudesta, jotka on täytettävä ennen kuin varsinaisia ​​maksuja voidaan suorittaa. Odotan innolla näiden uudistusten toteuttamista."

Talous, joka toimii ihmisille Varapuheenjohtaja Valdis Dombrovskis sanoi: ”Komissio on tänään näyttänyt vihreää valoa Puolan elpymis- ja kestävyyssuunnitelmalle, joka asettaa maan vihreämmälle ja digitaalisemmalle tielle – onnittelut! Suunnitelmassa keskitytään vahvasti vihreään siirtymiseen, esimerkiksi lisäämällä Puolan uusiutuvan energian käyttöä ja tuotantoa – erityisesti offshore-tuulipuistoista – sekä kehittämällä puhdasta ja turvallista liikennettä ja kunnostelemalla rakennuksia energiatehokkaammiksi. Kaikki tämä auttaa Puolaa vähentämään riippuvuuttaan Venäjän energiahuollosta. Puola aikoo myös jatkaa taloutensa digitalisointia ja kaventaa digitaalista kuilua varmistamalla pääsyn nopeaan Internetiin ja investoimalla 5G-verkkojen käyttöönottoon. Sen suunnitelma sisältää merkittäviä terveydenhuollon uudistuksia ja tukee koulutusjärjestelmän uudistamista sekä toimenpiteitä työmarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi. Suhtaudumme myönteisesti Puolan aikomukseen parantaa sijoitusilmapiiriään muun muassa vahvistamalla oikeuslaitoksen riippumattomuutta. Tämän uudistusten ja investointien yhdistelmän pitäisi saada aikaan todellista muutosta Puolassa ja auttaa rakentamaan kestävämpää taloutta. Nyt on aika ottaa se käytäntöön."

Talouskomissaari Paolo Gentiloni sanoi: "Tämänpäiväinen hyväksyntä mahdollistaa sen, että Puola alkaa saada 35.4 miljardin euron suuruista RRF-rahoitusta tukeakseen investointeja ja uudistuksia, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä Puolan talouden tulevalle kehitykselle ja heijastavat yhteisesti sovittuja prioriteettejamme. Suunnitelmaan sisältyvät toimenpiteet – uusiutuvan energian, kestävän liikenteen, vihreän vedyn ja energiatehokkuuden lisääminen – nopeuttavat Puolan vihreää siirtymistä ja lisäävät maan energiariippumattomuutta. Suunnitelmalla vahvistetaan julkisia palveluja, mukaan lukien koulutus ja terveydenhuolto, aikana, jolloin suuri määrä ukrainalaisia ​​on toivotettu tervetulleeksi Puolaan. Se sisältää myös investointeja Puolan digitaalisen kilpailukyvyn ja kyberresilienssin vahvistamiseksi. Olemme päässeet tähän pisteeseen pitkien ja intensiivisten neuvottelujen jälkeen, joissa on käsitelty myös joitakin perustavanlaatuisia sijoitusilmapiiriin vaikuttavia oikeusvaltioon liittyviä kysymyksiä. Puolan on täytettävä tällä alalla tehdyt keskeiset sitoumukset ennen kuin maksuja voidaan suorittaa."

Seuraavat vaiheet

Komissio hyväksyi tänään ehdotuksen neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi 23.9 miljardin euron avustuksen ja 11.5 miljardin euron lainojen myöntämisestä Puolalle RRF:n puitteissa. Neuvostolla on nyt yleensä neljä viikkoa aikaa hyväksyä komission ehdotus.

Komissio antaa luvan varojen maksamiseen elvytys- ja selviytymissuunnitelmassa esitettyjen välitavoitteiden ja tavoitteiden tyydyttävän saavuttamisen perusteella, mikä kuvastaa investointien ja uudistusten täytäntöönpanon edistymistä. 

Jotkut virstanpylväät ovat välttämättömiä unionin taloudellisten etujen tehokkaan suojaamisen varmistamiseksi, ja ne on täytettävä ennen kuin Puola esittää ensimmäisen maksupyyntönsä.

Lisätietoja

Kysymyksiä ja vastauksia Puolan elvytys- ja sietokykysuunnitelmasta

Tietolehti Puolan elvytys- ja sietokykysuunnitelmasta

Ehdotus: neuvoston täytäntöönpanopäätös Puolan elvytys- ja sietokykysuunnitelman arvioinnin hyväksymisestä

Liite ehdotukseen neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi Puolan elvytys- ja sietokykysuunnitelman arvioinnin hyväksymisestä

Henkilöstöasiakirja, joka liittyy ehdotukseen neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi

Palautus- ja sietokykyväline

Palautumisen ja kestävyyden tulostaulu

Elvytys- ja sietokykyasetusta koskeva asetus

Palautus- ja sietokykykokonaisuus: kysymyksiä ja vastauksia

EU lainanottajan verkkosivustona

Jaa tämä artikkeli: