Kazakstanin tapaustutkimus Syyriasta ja Irakista peräisin olevien perheiden kotiuttamisesta ja yhteiskuntaan sopeuttamisesta

Radikalisoituminen ja väkivaltaiset ääriliikkeet ovat edelleen yksi pysyvimmistä ja horjuttavimmista uhista maailmanlaajuiselle rauhalle ja turvallisuudelle. Niin sanotun Islamilaisen valtion (ISIS) sotilaallisesta tappiosta huolimatta terroristijärjestöt ympäri maailmaa houkuttelevat edelleen värvättyjä ja inspiroivat hyökkäyksiä.

Mukaan Human Rights Watchin mukaan vuonna 2023 yli 40,000 XNUMX ISIS-yhteyksistä syytettyä ulkomaalaista "jäävät maansa hylkäämään leireillä ja vankiloissa Koillis-Syyriassa". Ulkomaalaisia ​​pidetään vangittuna heidän kansalaisuusmaansa hiljaisella tai nimenomaisella suostumuksella. Raportissa korostetaan, että jotkut maat ovat poistaneet kansalaisuuden joiltakin kansalaisiltaan, mikä on jättänyt useat kansalaisuudettomaksi, mikä loukkaa heidän oikeuttaan kansalaisuuteen. Monet maat, erityisesti Euroopan ja Keski-Aasian maat, kohtaavat dilemman, kuinka suhtautua ulkomailla ääriryhmiin liittyneisiin kansalaisiin – erityisesti naisiin ja lapsiin.

Vaikka useat valtiot ovat epäröineet tai kieltäytyneet palauttamasta näitä henkilöitä kotimaahansa, Kazakstan on omaksunut toisenlaisen lähestymistavan – sellaisen, joka saattaa tarjota oivalluksia muille tätä monimutkaista asiaa käsitteleville hallituksille.

Vaikea valinta, jolla on maailmanlaajuisia vaikutuksia

Vuonna 2018 Kazakstanin hallitus käynnistettiin koordinoidut toimet kansalaistensa palauttamiseksi Syyrian ja Irakin konfliktialueilta. Tämä oli kiistanalainen päätös. Kriitikot kyseenalaistivat, ansaitsisivatko terroristijärjestöön vapaaehtoisesti liittyneet palata.

Kuitenkin, kun humanitaarinen tilanne Syyrian leireillä heikkeni, erityisesti naisten ja lasten kohdalla, Kazakstanin hallitus siirtynyt eteenpäin aloitteen kanssa. Kolmen vuoden aikana "Zhusan" ja "Rusafa" tunnetuilla humanitaarisilla operaatioilla Kazakstan palautti 754 kansalaistaan ​​– mukaan lukien 526 lasta.

Sen sijaan, että Kazakstan olisi kohdellut kaikkia paluumuuttajia yleisellä epäilyksellä tai rangaistuksella, se toteutti räätälöidyn vastauksen yksilöllisiin olosuhteisiin. Rikoksia syyllistyneet henkilöt asetettiin syytteeseen kansallisen lainsäädännön mukaisesti, kun taas naisille ja lapsille tehtiin rakenteellisia kuntoutus- ja uudelleenintegrointiohjelmia. 

"Kazakstan omaksui tasapainoisen ja eriytetyn lähestymistavan", sanoi Stanislav Vassilenko, Kazakstanin ulkoministeriön suurlähettiläs. "Palauttavat joutuivat tarvittaessa vastuuseen, mutta laajempi tavoite oli tukea heidän uudelleensosialisoitumistaan ​​ja antaa heille toinen mahdollisuus. Kuten tunnettu kazakstanilainen sananlasku sanoo: "Vaurauden lähde on yhtenäisyydessä."

Uudelleenintegraation rakennuspalikoita

Kuntoutuskeskukset olivat perustettu monilla Kazakstanin alueilla, jossa työskentelee psykologeja, oikeudellisia neuvonantajia, uskonnontutkijoita ja sosiaalityöntekijöitä. Yli 250 asiantuntijaa ja ammatinharjoittajaa kaikkialla Kazakstanissa tutki psykososiaalisen tuen tarjontaa sekä oikeudellisia ja eettisiä kysymyksiä, jotka johtuvat integraatioprosessista. Nämä ryhmät tarjosivat terapiaa, oikeusapua, teologista koulutusta ja ammatillista koulutusta, joka oli sovitettu yksilölliseen taustaan ​​ja radikalisoitumistasoon. Tuloksena yli 200 lasta pääsi entistä parempiin psykososiaalisiin ja koulutuspalveluihin.

Asiantuntijat kokeilivat myös "sukupolvien välisiä tarinoita" -lähestymistapaa auttaakseen kotiutettuja kansalaisia. Tällä menetelmällä pyritään rakentamaan uudelleen katkenneita perhe- ja sosiaalisia yhteyksiä ja samalla vaalimaan identiteettiä ja sosiaalista vastuuta. Se kannustaa vanhempia sukupolvia jakamaan elämänkokemuksiaan nuorempien kanssa tarinankerronnan kautta, auttamalla välittämään yhteisiä arvoja ja kulttuuritietoa.

Ohjelmassa tunnustettiin myös, että sota-alueilta palaavat naiset ja lapset ovat usein uhreja ja huolenaiheita. Monet naiset pakotettiin tai johdettiin harhaan matkustamaan ISIS:n hallitsemille alueille, ja lapsilla ei useinkaan ollut toimivapautta heidän puolestaan ​​tehdyissä päätöksissä.

Kazakstan osallistui yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen, kuten YK:n huume- ja rikostoimiston (UNODC) ja YK:n terrorisminvastaisen toimiston kanssa. kehitys menetelmiä, joilla tuetaan paluumuuttajien psykologista ja sosiaalista kuntoutusta. Nämä materiaalit sisältävät ohjeita kotimaahansa palaneiden perheiden auttamiseen sopeutua elämään Kazakstanissa. Eräs tällainen AQNIET-säätiön laatima käsikirja tutkii Syyriasta ja Irakista palanneiden naisten traumoja, motivaatioita ja uudelleenintegroitumisen haasteita.

"Emme näe jokaista paluuta tilastollisena, vaan ihmisenä", sanoi AQNIETin edustaja Sakentai Mukhamedzhanov. "Heidän kokemustensa ja traumansa ymmärtäminen on välttämätöntä radikalisoitumisen kierteen katkaisemiseksi ja heidän integroimiseksi uudelleen rauhanomaiseen yhteiskuntaan."

Mietteitä kansainväliselle yhteisölle

Kazakstanin lähestymistapa poikkeaa monien maiden lähestymistavasta, jotka ovat kamppailleet ratkaistakseen kansalaistensa – erityisesti naisten ja lasten – aseman leireillä, kuten al-Hol ja Roj Syyriassa. Nämä leirit ovat edelleen ylikansoitettuja ja epävakaita, ja niillä on rajoitettu pääsy koulutukseen, terveydenhuoltoon tai kuntoutuspalveluihin. Humanitaariset järjestöt ovat ilmaisseet huolensa siitä, että olosuhteet voivat edistää tulevaa epävakautta.

Kazakstanin kokemukset osoittavat, että kotiuttaminen voi edistää pitkän aikavälin turvallisuutta ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta, jos sitä lähestytään selkeän oikeudellisen kehyksen ja yhteisöpohjaisen tuen avulla.

Jotkut kansainväliset tarkkailijat, mukaan lukien YK:n elimet, ovat tunnustaneet nämä pyrkimykset. Kazakstan on yksi harvoista maista, jotka ovat ratifioineet kaikki 19 YK:n terrorismin vastaista oikeudellista välinettä ja osallistuvat alueellisiin deradikalisointialoitteisiin – mukaan lukien yksi Tadžikistanissa, jossa on mukana Kazakstanin kehittämiä rangaistuslaitosten turvavälineitä.

Tämän vuoden maaliskuussa Kazakstanin pääkaupunki Astana isännöi alueellinen asiantuntijakokous ulkomaisiin terroristitaistelijoita koskevien rikosten syytteeseenpanosta. Tapahtumassa UNODC:n edustajat panivat merkille Kazakstanin ponnistelut osana laajempaa keskustelua tehokkaista käytännöistä tällä alalla.

Kansalaisyhteiskunnan rooli

Kazakstanin lähestymistapaan osallistuivat kansalaisjärjestöt ja kansalaisyhteiskunnan ryhmät. Yli 18 kansalaisjärjestöä ja julkista säätiötä ovat osa kansallista yhteenliittymää, joka keskittyy ääriliikkeiden torjuntaan ja paluumuuttajien tukemiseen.

Nämä organisaatiot tarjoavat uudelleenintegroitumistukea ja edistävät medialukutaitoa ja nuorisokasvatusta auttaakseen vähentämään haavoittuvuutta äärimmäisille viestimille, erityisesti verkossa. Aikakaudella, jolloin radikaalit ideologiat leviävät usein digitaalisten alustojen kautta, tällaisilla pyrkimyksillä on ehkäisevä rooli.

"Olemme ymmärtäneet, että perinteiset turvallisuusreaktiot, vaikka ne ovat välttämättömiä, eivät enää riitä. Ainoa tehokas vastakeino ääriliikkeiden ideologiselle ulottuvuudelle on sitkeä kansalaisyhteiskunta, joka pystyy puhumaan ihmisille heidän kielellään, heidän tiloissaan ja heidän ehdoillaan", sanoi terrorismin vastaisen komitean varapuheenjohtaja Assolya Mirmanova.

Kazakstanin lähestymistapa ei ole vailla haasteita. Uudelleenintegroituminen on pitkä ja herkkä prosessi. Joillakin paluumuuttajilla voi olla vaikeuksia sopeutua. Toiset voivat kohdata stigmaa yhteisöistään. Ja uudelleenradikalisoitumisen riski on aina olemassa. Samanaikaisesti vaihtoehdot – kuten pitkittynyt säilöönotto huononevissa olosuhteissa erityisesti lapsille – aiheuttavat vakavia humanitaarisia ja oikeudellisia huolenaiheita.

Kazakstanin kokemus ei ole yksi koon ratkaisu. Se, mikä osoittautuu tehokkaaksi Keski-Aasiassa, saattaa vaatia mukauttamista muissa alueellisissa yhteyksissä. Kuitenkin ydinelementit – kuten oikeudellinen vastuu, psykologinen tuki, yhteisön osallistuminen ja kansainvälinen koordinointi – voivat tarjota hyödyllisiä oivalluksia muille hallituksille.

Kun globaalit päättäjät jatkavat keskustelua ulkomaisten terroristitaistelijoiden ja heidän perheidensä kohtalosta, Kazakstanin lähestymistapa tarjoaa tapaustutkimuksen siitä, kuinka kotiuttaminen voi edistää laajempaa vakautta ja yhteiskuntaan sopeutumista.

Kuvan lainaus: Aknietin kansansäätiö

Jaa tämä artikkeli: