Euroopan unionin yhteistyö Afrikan kanssa muuttoliikkeen alalla

Kysymyksiä ja vastauksia: Faktoja ja lukuja yhteistyöstä Afrikan kanssa.

Kuinka EU tekee muuttoliikkeestä yhteistyötä Afrikan kanssa?

Sen perusteella Yleinen lähestymistapa maahanmuuttoon ja liikkuvuuteen (GAMM) - EU: n ulkoisen maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan kokonaisvaltainen kehys - EU käy laajaa vuoropuhelua Afrikan mantereen maiden kanssa muuttoliikkeestä ja liikkuvuudesta kahdenvälisellä, alueellisella ja mantereen tasolla:

• Manner-taso Afrikan unionin kanssa. Avain poliittinen julistus Valtioiden ja hallitusten päämiehet hyväksyivät muuttoliikettä ja liikkuvuutta käsittelevän huippukokouksen huhtikuussa 2014 pidetyssä EU: n ja Afrikan huippukokouksessa. Se toisti osapuolten yhteisen sitoutumisen torjua muun muassa laittomia maahanmuuttoja ja puuttua kaikkiin siihen liittyviin näkökohtiin, mukaan lukien ehkäisy, tehostettu muuttoliike ja rajavalvonta, siirtolaisten salakuljetus, palaaminen ja takaisinotto sekä laittoman maahanmuuton perimmäisten syiden käsittely ja tehostamaan yhteistyötä ihmiskaupan torjumiseksi ja tarjoamaan kansainvälistä suojelua. Edellä mainittua julistusta tukee Toimintasuunnitelma (2014-17) ja tarvittavat varat.
• Alueellinen taso, käymällä poliittista vuoropuhelua länsimaisella muuttoreitillä olevien maiden kanssa (Rabatin prosessi) ja itäisen vaellusreitin (Khartum-prosessi). Alueellista vuoropuhelua tukevat konkreettiset toimintasuunnitelmat ja taloudelliset resurssit.
• Kahdenvälinen taso, Marokon, Tunisia, Kap Verden ja Nigerian kanssa tehdyillä erityisillä poliittisilla sopimuksilla. Näihin poliittisiin sopimuksiin liittyy konkreettisia toimia, joihin sisältyy laaja ohjelma- ja hanketuki, joiden tarkoituksena on edistää institutionaalisia ja lainsäädännöllisiä uudistuksia ja valmiuksien kehittämistä kumppanimaissa.

Mikä on EU: n ja Afrikan maahanmuutto- ja liikkuvuutta koskeva vuoropuhelu?

- Afrikan ja EU: n maahanmuutto-, liikkuvuus- ja työllisyyskumppanuus käynnistettiin toisessa Afrikan ja EU: n valtion- ja hallitusten päämiesten huippukokouksessa joulukuussa 2007 Lissabonissa, jossa EU: n ja Afrikan yhteinen strategia ja Ensimmäinen toimintasuunnitelma (2008-2010) hyväksyttiin.

EU: n ja Afrikan huippukokous 2014: ssä antoi uutta pontta maahanmuuttoyhteistyölle: Maahanmuuttoa ja liikkuvuutta koskevan julistuksen lisäksi toimintasuunnitelma 2014-2017 hyväksyttiin myös seuraavissa painopisteissä:

• Ihmiskauppa
• Rahalähetykset
• Diaspora
• Liikkuvuus ja työvoiman muuttoliike (Afrikan sisäinen liikkuvuus mukaan luettuna)
• Kansainvälinen suojelu (sisältäen kotiseudultaan siirtymään joutuneet henkilöt)
• Epäsäännöllinen muuttoliike

Mikä on Rabatin prosessi?

Mainos

Rabat-prosessi käynnistettiin ensin ensimmäisessä Euro-Afrikkalaisessa muuttoliikettä ja kehitystä käsittelevässä ministerikonferenssissa heinäkuussa 2006 Rabatissa. Se kokoaa yhteen 55: n Euroopan ja Afrikan maiden hallitukset Pohjois-, Länsi- ja Keski-Afrikasta yhdessä Euroopan komission ja Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisön (ECOWAS) kanssa. Tavoitteena on tehostaa vuoropuhelua ja yhteistyötä muuttoliikkeestä (laillinen maahanmuutto ja liikkuvuus; laittoman maahanmuuton ehkäiseminen ja vastatoimenpiteet; muuttoliike ja kehitys; kansainvälinen suojelu) sekä määritellä yhteiset prioriteetit operatiivisen ja käytännön kehittämiseksi yhteistyötä.

Rabat-prosessi on luonut vakaan ja hedelmällisen vuoropuhelun EU: n sekä Pohjois-, Länsi- ja Keski-Afrikan maiden välillä, ja se on edistänyt tiiviimpää yhteistyötä toteuttamalla kahdenvälisiä, osa-alueellisia, alueellisia ja monenvälisiä aloitteita. Seahorse Atlantic Network on esimerkki konkreettisesta alueellisesta yhteistyöstä Espanjan, Portugalin, Senegalin, Mauritanian, Kap Verden, Marokon, Gambian ja Guinea Bissaun välillä. Se mahdollistaa Länsi-Afrikan rannikon viranomaisten välisen tiedonvaihdon laittoman maahanmuuton ja rajat ylittävän rikollisuuden estämiseksi.

Marraskuussa Roomassa järjestettiin neljäs muuttoliikkeitä ja kehitystä käsittelevä Euro-Afrikan ministerikokous.  Rooman julistus ja ohjelma 2015-17ille, joka hyväksyttiin konferenssin aikana, yksilöi kaksi tulevan toiminnan painopistealuetta: 1) muutoksen ja kehityksen välisen yhteyden lujittaminen ja 2) laittoman maahanmuuton ja siihen liittyvien rikosten ehkäisy ja torjunta, nimittäin ihmiskaupan ja ihmisten salakuljetuksen. Se otti myös käyttöön kansainvälisen suojelun yhtenä neljästä yhteistyön pylväästä, jotka mukautettiin maahanmuuton ja liikkuvuuden kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan. Viime viikolla ohjauskomitea keskusteli Rooman julistuksen ja ohjelman toteuttamisesta.

Kuinka EU tarjoaa taloudellista tukea Rabat-prosessille?

Ohjelmaan sisältyy erityinen tuki Rabat-prosessille Vuotuinen toimintaohjelma 2014 yleisafrikkalaisen ohjelman puitteissa kehitysyhteistyön rahoitusvälineen, jonka kautta EU rahoittaa toimintaa, joka tukee muuttoliikettä ja liikkuvuutta koskevaa vuoropuhelua Afrikan unionin kanssa. Lisäksi EU rahoittaa kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (DCI), Euroopan kehitysrahaston (EKR) ja Euroopan naapuruusvälineen (ENI) kautta merkittävää määrää kahdenvälisellä ja alueellisella tasolla muuttoliikkeeseen liittyviä toimia, jotka tukevat erilaisten Rabat-prosessin yhteydessä tehdyt sitoumukset. Esimerkiksi kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta EU rahoittaa 10 miljoonan euron hanketta henkilöiden vapaan liikkuvuuden ja muuttoliikkeen tukemiseksi Länsi-Afrikassa. Hanke toteutetaan yhdessä Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) kanssa. Yleistavoitteena on tukea ECOWAS: n henkilöiden vapaan liikkuvuuden pöytäkirjojen ja ECOWAS: n muuttoliikettä koskevan yhteisen lähestymistavan tehokasta täytäntöönpanoa. EU aikoo myös jatkaa muuttoliikkeen rahoittamista yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston puitteissa, joka olisi allekirjoitettava vuoden 26 alkupuoliskolla. Osana Sahelin alueellista toimintasuunnitelmaa EU vahvistaa kehitysmuutto-yhteyttä ja valtavirtaa maahanmuuttoon EU: n ja jäsenvaltioiden kollektiiviset toimet, jotka perustuvat muuttoliikettä ja liikkuvuutta koskevaan kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan ja Rabatin prosessiin.

Mikä on Hartum-prosessi?

Khartoum-prosessi käynnistettiin ministerikokouksessa marraskuussa 2014 Roomassa. Tavoitteena on käynnistää pitkäaikainen vuoropuhelu muuttoliikkeestä ja liikkuvuudesta nykyisen yhteistyön tehostamiseksi muun muassa määrittelemällä ja toteuttamalla konkreettisia hankkeita. Ensimmäisessä vaiheessa toimien tulisi keskittyä ihmiskaupan ja siirtolaisten salakuljetuksen torjuntaan.

Khartoum-prosessia johtaa ohjauskomitea, joka koostuu viidestä EU: n jäsenvaltiosta (Italia, Ranska, Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta, Malta), viidestä kumppanimaasta (Egypti, Eritrea, Etiopia, Etelä-Sudan, Sudan) sekä Euroopan komissiosta, Euroopan ulkosuhdehallinto ja Afrikan unionin komitea Afrikan puolella.

Kuinka EU tarjoaa taloudellista tukea Khartoum-prosessille?

Khartumin prosessia tuetaan suoraan "Tuki Afrikan ja EU: n muuttoliikettä ja liikkuvuutta koskevalle vuoropuhelulle" (17.5 miljoonaa euroa panafrikkalaisessa ohjelmassa).

Marraskuun 2014-ministerin julistuksen mukaisten toimien toteuttamiseksi on tarkoitus toteuttaa lisäaloitteita, mukaan lukien Itä-Afrikan sekamuuttovirtojen käsittelemistä koskeva hanke (5m euroa kehitysyhteistyövälineen globaalien julkisten hyödykkeiden ja haasteiden teemakohtaisen ohjelman (DCI-GPGC) puitteissa, toteuttaa Expertise France) ja hanke EU: n lainvalvontayhteistyön tukemiseksi Afrikan sarven muuttoreitin varrella (0.75m € sisäisen turvallisuuden rahastosta poliisiyhteistyöhön). Euroopan kehitysrahaston 11th: n Itä-Afrikkaa, Etelä-Afrikkaa ja Intian valtameren alueita koskevassa tulevassa alueellisessa maaohjelmassa on osoitettu 25m: n alueidenväliselle määrärahalle tämän alueen maahanmuutolle painottaen erityisesti Khartoum-prosessia, mukaan lukien tarve puuttua kansainvälisen suojelun tarpeisiin.

Saat täydellisen raportin napsauttamalla tätä. 

Jaa tämä artikkeli: