Liity verkostomme!

Konfliktit

EU konsulisuojelua säännöt: Parempi suoja Euroopan kansalaisille ulkomailla

SHARE:

Julkaistu

on

Käytämme rekisteröitymistäsi tarjotaksemme sisältöä suostumuksellasi ja parantaaksemme ymmärrystäsi sinusta. Voit peruuttaa tilauksen milloin tahansa.

Federica MogheriniKolmen vuoden neuvottelujen jälkeen EU: n jäsenvaltiot ovat antaneet direktiivin EU: n ulkopuolella asuvien tai matkustavien Euroopan kansalaisten konsulisuojasta. Neuvoston tekemässä sopimuksessa selvennetään, milloin ja miten EU: n ulkopuolisessa maassa ahdistuneilla EU: n kansalaisilla on oikeus saada apua muiden EU-maiden suurlähetystöiltä tai konsulaateilta. Tavoitteena on helpottaa konsuliviranomaisten välistä yhteistyötä ja vahvistaa Euroopan kansalaisten oikeutta konsulisuojaan.

"Tämä direktiivi on tärkeä askel konsuliyhteistyössä Euroopan unionissa. Lissabonin sopimuksen jälkeen sen tavoitteena on erityisesti varmistaa EU: n kansalaisten oikeus konsuliedustustoon ja diplomaattiseen suojeluun kolmannessa maassa, jossa jäsenvaltio he ovat. Euroopan ulkosuhdehallinto ja EU: n edustustot tekevät aktiivista yhteistyötä jäsenvaltioiden suurlähetystöjen ja konsulaattien kanssa edistääkseen näitä pyrkimyksiä ", sanoi Euroopan ulkosuhdehallinnon korkea edustaja ja Euroopan komission varapuheenjohtaja Federica Mogherini (kuvassa). .

"Toimeksiannon alussa lupasin auttaa EU: n kansalaisia ​​saamaan parempaa suojelua ja oikeuksia. Tänään hyväksytty direktiivi vahvistaa kansalaisten oikeutta tasa-arvoiseen konsulisuojaan ja myötävaikuttaa Euroopan solidaarisuuden lisäämiseen kolmansissa maissa. Siinä vahvistetaan selkeät ja yksinkertaiset säännöt miten jäsenvaltioiden tulisi koordinoida ja tehdä yhteistyötä keskenään ja unionin edustustojen kanssa. Koska ulkomailla matkustavien ja asuvien EU: n kansalaisten määrä kasvaa, on tärkeää, että kaikki tietävät, mitä heidän oikeutensa konsulisuojaan käytännössä tarkoittaa ", totesi EU: n oikeusasioista vastaava komissaari Věra Jourová, Kuluttajat ja sukupuolten tasa-arvo.

Tausta

Lähes seitsemän miljoonaa EU: n kansalaista matkustaa tai asuu EU: n ulkopuolella paikoissa, joissa heidän omalla EU-maallaan ei ole suurlähetystöä tai konsulaattia. Ainoat neljä maata, joissa kaikki 28 EU-maata ovat edustettuina, ovat Yhdysvallat, Kiina, Intia ja Venäjä. Ulkomailla ollessaan tällaiset "edustamattomat kansalaiset" saattavat tarvita konsuliviranomaisten apua esimerkiksi siksi, että heidän passi on varastettu tai kadonnut tai koska he ovat joutuneet onnettomuuden tai rikoksen uhreiksi. He voivat myös joutua kriisin, kuten luonnonkatastrofin tai poliittisten levottomuuksien keskelle, mikä saattaa edellyttää evakuointia.

Jos näin tapahtuu, direktiivissä tehdään selväksi, että edustamattomilla EU: n kansalaisilla on oikeus hakea apua mistä tahansa muusta EU-maasta. Muiden EU-maiden on tarjottava heille kaikkea apua, jota ne antaisivat omille kansalaisilleen, mikä voi vaihdella EU-maiden välillä. Direktiivissä selvennetään myös, missä määrin EU: n ulkopuoliset perheenjäsenet voivat saada apua.

Direktiivissä määrätään, miten apu olisi koordinoitava EU-maiden välillä. Maa, josta kansalainen hakee apua, kuulee aina EU: n kansalaisten kotimaata ja voi milloin tahansa päättää huolehtia omista kansalaisistaan, vaikka sillä ei olisikaan suurlähetystöä tai konsulaattia kyseisessä maassa (esimerkiksi esimerkiksi toimittamalla tietoja puhelimitse, ottamalla yhteyttä perheenjäseniin tai ystäviin tai online-konsulipalveluiden kautta). Näin ollen direktiivi säilyttää kotimaan keskeisen roolin omien ulkomailla hädässä olevien kansalaisten hoidossa.

Mainos

Direktiivissä selvennetään myös, että suurlähetystöstä apua hakeva kansalainen voidaan ohjata toiseen, jolla on paremmat mahdollisuudet avustaa. Tämä johtuu siitä, että maassa läsnä olevat EU-maat voivat sopia paikallisesti siitä, kenen pitäisi huolehtia EU: n kansalaisten tehokkaan suojelun varmistamiseksi. Tiedot tällaisista järjestelyistä on julkistettava. Kansalaiset voivat myös kääntyä EU: n edustuston puoleen saadakseen yleistä tietoa tällaisista sopimuksista tai avusta, johon heillä voisi olla oikeus.

Direktiivissä säädetään myös erityissäännöistä, joilla taataan, että edustamattomat kansalaiset otetaan asianmukaisesti huomioon ja että heitä avustetaan täysimääräisesti kriisitilanteissa, joissa vastuiden selkeä jakaminen ja koordinointi ovat ensiarvoisen tärkeitä.

Toinen tämän direktiivin keskeinen näkökohta on tehdä selväksi kenen pitäisi maksaa mistä. Direktiivissä selvennetään, että jos tarjotusta avusta aiheutuu tiettyjä kustannuksia tai maksuja, edustamattomien EU: n kansalaisten ei tarvitse maksaa enempää kuin heitä avustavan EU-maan kansalaiset. Kansalaisia, jotka eivät pysty maksamaan näitä kustannuksia paikan päällä, pyydetään allekirjoittamaan lomake, jolla he sitoutuvat maksamaan nämä kustannukset omille viranomaisilleen, jos heitä niin pyydetään.

EU: n perussopimukset takaavat kaikille EU: n kansalaisille oikeuden yhdenvertaiseen kohteluun minkä tahansa jäsenvaltion diplomaatti- ja konsuliviranomaisten suojelussa, kun he matkustavat tai asuvat EU: n ulkopuolella eikä heidän kotimaassaan ole edustusta (ks. 20 artiklan 2 kohdan c alakohta). ja 23 Toiminnasta tehdyn sopimuksen Euroopan unionin; YK: n 46 artikla EU perusoikeuskirja).

Komissio hyväksyi ehdotuksen Direktiivi joulukuussa 2011, ja Euroopan parlamentti antoi sen myönteinen mielipide ehdotuksesta lokakuussa 2012.

Keskeiset tosiasiat ja luvut:

  • Vuonna 2015, joka kuudes EU: n kansalainen aikoo viettää lomansa EU: n ulkopuolella
  • Yli 30 miljoonaa Euroopan kansalaista asua pysyvästi EU: n ulkopuolisessa maassa
  • Joka vuosi EU: ssa eurooppalaiset tekevät noin 90 miljoonaa matkaa EU: n ulkopuolelle liike- tai vapaa-ajanmatkalle.
  • Lähes 7 miljoonaa EU: n kansalaista matkustaa tai asua EU: n ulkopuolella paikassa, jossa heidän jäsenvaltiollaan ei ole suurlähetystöä tai konsulaattia. Tämän määrän odotetaan olevan kasvaa 10 miljoonaan vuoteen 2020 mennessä.

Jaa tämä artikkeli:

EU Reporter julkaisee artikkeleita useista ulkopuolisista lähteistä, jotka ilmaisevat monenlaisia ​​näkökulmia. Näissä artikkeleissa esitetyt kannat eivät välttämättä ole EU Reporterin kantoja.

Nousussa