Tänään esitelty raportti (tammikuussa 13): Sijoitusten suojaamista koskeva kuuleminen EU: n ja Yhdysvaltojen kauppaneuvotteluissa

Euroopan komissio julkaisi tänään (13. tammikuuta) analyysinsa lähes 150,000 XNUMX vastauksesta transatlanttisen kauppa- ja investointikumppanuuden (TTIP) online-kuulemiseen, joka koski investointisuojaa ja sijoittajien välistä riitojen ratkaisua (ISDS). Komissio pyysi yleisöltä näkemyksiä mahdollisesta lähestymistavasta investointien suojaamiseksi ja yksityisten sijoittajien ja hallitusten välisten sijoitusriitojen ratkaisemiseksi. Keskeinen kysymys kuulemisessa oli, saavuttaisiko EU: n ehdottama TTIP-lähestymistapa oikean tasapainon sijoittajien suojelun ja EU: n oikeuksien ja kyvyn turvaamisen välillä yleisen edun mukaisesti.

Komission kertomuksessa esitetään yksityiskohtainen analyysi kaikista vastauksista. Komissio keskustelee nyt jatkotoimista Euroopan parlamentin, EU: n jäsenvaltioiden ja muiden sidosryhmien kanssa, mukaan lukien kansalaisjärjestöt, yritykset, ammattiyhdistysten kuluttajajärjestöt ja korkeakoulut.

"Kuuleminen osoittaa selvästi, että ISDS-välinettä kohtaan suhtaudutaan valtavasti," totesi kauppakomissaari Cecilia Malmström.

"Meidän on käytävä avointa ja rehellistä keskustelua investointisuojasta ja ISDS: stä TTIP: ssä EU: n hallitusten, Euroopan parlamentin ja kansalaisyhteiskunnan kanssa, ennen kuin annamme mitään poliittisia suosituksia tällä alalla. Tämä on ensimmäinen välitön askel tämän raportin julkaisemisen jälkeen. .Huomautan myös, että kuulemisessa oli rakentavia ehdotuksia aloista, joita voidaan uudistaa. Tarkastelemme niitä tarkasti vuoropuhelun aikana. Lisäksi on pohdittava, miten käsitellä sitä tosiasiaa, että EU-maat ovat jo on 1400 tällaista kahdenvälistä sopimusta, joista jotkut ovat peräisin 50-luvulta ", Malmström lisäsi.

"Suurin osa näistä sopimuksista ei sisällä sellaisia ​​takuita, joita EU haluaisi nähdä. Tämän on oltava myös tärkeä osa pohdintojamme, kun pohditaan, miten sijoitussuojaa voidaan parhaiten käsitellä EU: n sopimuksissa. Koska niiden korvaamatta jättäminen edistyneemmillä säännöksillä tarkoittaa, että ne pysyvät voimassa - kaikkien oikeutettujen huolenaiheiden kanssa, joita he ovat esittäneet viime kuukausina ", komissaari korosti.

"Ja haluaisin tehdä selväksi: TTIP, jonka Euroopan komissio neuvottelee ja esittää ratifioitavaksi, on sopimus, joka on hyvä kansalaisille - hyvä kasvulle ja työllisyydelle täällä Euroopassa. Se on sopimus, joka vahvistaa Euroopan vaikutusvaltaa maailmassa. , ja mikä auttaisi meitä suojelemaan tiukkoja normejamme. Euroopan komissio ei koskaan edes harkitse sopimusta, joka alentaisi normejamme tai rajoittaisi hallituksemme sääntelyoikeutta. Ei jäsenvaltiot eivätkä Euroopan parlamentti. "

Raportin yksityiskohdat

Kuulemiskyselyssä selitettiin yksityiskohtaisesti EU: n lähestymistapa 12 investointisuojaa ja ISDS-kysymystä kohtaan TTIP: ssä. Lähestymistapa perustuu parannuksiin, joita EU pyrkii tekemään nykyiseen järjestelmään. 12 kysymystä, joista kysyttiin, ovat takeet hallitusten oikeudesta säätää yleisen edun mukaisesti, ISDS-menettelyjen täydellinen avoimuus, välimiesten eettiset vaatimukset ja mahdollinen muutoksenhakuelin.

Suurin osa vastauksista, noin 145,000 97 (tai 3,000%), lähetettiin eri sidosryhmien online-alustojen kautta, jotka sisälsivät ennalta määriteltyjä, negatiivisia vastauksia. Lisäksi komissio sai yksittäisiä vastauksia yli 450 henkilöltä ja noin XNUMX organisaatiolta, jotka edustavat laajaa kirjoa EU: n kansalaisyhteiskuntaa, mukaan lukien kansalaisjärjestöt, liike-elämän järjestöt, ammattiliitot, kuluttajaryhmät, asianajotoimistot ja tutkijat. Nämä vastaukset menevät yleensä yksityiskohtaisemmin ehdotettuun lähestymistapaan. (Katso MEMO / 15 / 3202)

Vastaukset voidaan yleisesti ottaen jakaa kolmeen luokkaan:

• Vastaukset, jotka viittaavat TTIP: n vastustamiseen tai huoleen yleisesti;
• vastaa vastustamalla tai ilmaisemalla yleistä huolta sijoitussuojasta / ISDS: stä TTIP: ssä, ja
• vastaukset, joissa annetaan yksityiskohtaisia ​​kommentteja EU: n TTIP-ehdotuksesta, joka edustaa laajaa ja erilaista näkemystä.

Ensimmäisen kahden luokan monet vastaukset ovat selkeä osoitus huolista, joita monilla kansalaisilla kaikkialla Euroopassa on yleisesti TTIP: stä ja itse sijoitussuojan periaatteesta ja ISDS: stä.

Kolmannen luokan vastaukset sisältävät erityisiä kommentteja EU: n lähestymistavan eri näkökohdista ja joissakin tapauksissa konkreettisia ehdotuksia muutoksista. Näkemykset ovat jakautuneet lähes kaikkiin 12 tarkasteltavaan asiaan. Saatujen kommenttien perusteella on useita alueita, jotka näyttävät olevan erityisen tärkeitä vastaajille, muun muassa:

- sääntelyoikeuden suojaaminen

- välitystuomioistuinten perustaminen ja toiminta

- kansallisten oikeusjärjestelmien ja ISDS: n välinen suhde ja

- ISDS-päätösten uudelleentarkastelu oikeudellisen oikeellisuuden varmistamiseksi muutoksenhakumenettelyn avulla.

Nämä edustavat neljää työaluetta, joita tulisi tutkia tarkemmin.
Seuraavat vaiheet

Vuoden 2015 ensimmäisellä neljänneksellä komissio järjestää useita kuulemistilaisuuksia EU: n hallitusten, Euroopan parlamentin ja eri sidosryhmien kanssa, mukaan lukien kansalaisjärjestöt, yritykset, ammattiliitot, kuluttaja- ja ympäristöjärjestöt, keskustellakseen investointien suojaamisesta ja ISDS: stä TTIP: ssä tämän kertomuksen perusteella. Ensimmäisenä vaiheena kuulemismenettelyn tulokset esitellään Euroopan parlamentin INTA-valiokunnalle 22. tammikuuta. Ensimmäisen vuosineljänneksen aikana käytyjen neuvottelujen jälkeen komissio laatii konkreettisia ehdotuksia TTIP-neuvotteluille.
Tausta

EU: n jäsenvaltiot kysyivät komissiolta sisällyttää sijoitussuoja ja ISDS TTIP-neuvotteluihin.

Nämä neuvotteluohjeet (tunnetaan nimellä "toimeksianto", joka on julkistettu) TTIP: n neuvotteluihin edellyttävät sijoitussuojan ja sijoittajien välisten riitojenratkaisujen (ISDS) sisällyttämistä. edellyttäen, että useat ehdot täyttyvät. Tehdään näin selväksi, että päätös ISDS: n sisällyttämisestä tehdään neuvottelujen viimeisessä vaiheessa.

Neuvottelut investoinneista TTIP-sopimukseen on keskeytetty ja ne jatkuvat vasta, kun komissio on tullut arviointiin, jonka mukaan uudet ehdotuksensa takaavat muun muassa sen, että EU: n jäsenvaltioiden tuomioistuinten toimivaltaa ei rajoiteta erityisillä sijoittajien järjestelmillä. -valtio-riidat.

Ottaen huomioon, että TTIP: ssä on suuri julkinen kiinnostus sijoitussuojaan ja ISDS: ään, komissio järjesti julkisen kuulemisen 27. maaliskuuta ja 13. heinäkuuta 2014 välisenä aikana. Kuulemisesta haettiin palautetta siitä, saavuttaisiko ehdotettu EU: n lähestymistapa oikean tasapainon sijoittajien ja investointien suojaamisen välillä. EU: n ja jäsenvaltioiden oikeus ja kyky säätää yleisen edun nimissä. Sijoittajavaltioiden välinen riitojenratkaisu kansainvälisen välimiesmenettelyn kautta ei ole mitään uutta. Se sisältyy yli 1,400 3,000 EU: n jäsenvaltioiden ja XNUMX XNUMX maailmanlaajuiseen investointisopimukseen.

Vuonna 2009 Lissabonin sopimus siirsi toimivallan investointien suojaamiseksi EU: lle. Siitä lähtien komissio on ponnistellut huomattavasti nykyisen sijoitussuojajärjestelmän ja ISDS: n uudistamiseksi. EU: n ehdottama lähestymistapa eroaa huomattavasti 3,000: sta nykyisestä sopimuksesta, jotka sisältävät perinteisiä sijoitussuoja- ja ISDS-lausekkeita, joista monet ovat peräisin 1960-, 70- ja 80-luvuilta. EU on sisällyttänyt nykyaikaistettuun sijoitussuojaan ja ISDS-säännöksiin kauppasopimuksissaan Kanada (CETA) ja Singapore. CETA: n ja Singaporen sijoitussuoja- ja ISDS-säännökset sisältävät korkeimmat avoimuuden, oikeudenmukaisuuden ja vastuuvelvollisuuden vaatimukset. Lähestymistapa perustuu myös EU: n onnistuneisiin pyrkimyksiin Yhdistyneissä Kansakunnissa luoda ensimmäinen maailmanlaajuisten sääntöjen järjestelmä ISDS: n avoimuudesta UNCITRAL-ohjelman puitteissa.

Lisätietoja

Verkon julkinen kuuleminen investointien suojaamisesta ja sijoittajien välisestä riidanratkaisusta transatlanttisessa kauppa- ja investointikumppanuussopimuksessa (TTIP)
Muistio kuulemisista
Kuulemisten osallistujien lähettämät vastaukset
Tietolomake ISDS: stä
TTIP Neuvotteluohjeet

Lisää kysymyksiä ja vastauksia