Liity verkostomme!

Kokoukset

Yhdeksäs ministerikokouksen (Bali, Indonesia, 3-6 Joulukuu 2013)

SHARE:

Julkaistu

on

Käytämme rekisteröitymistäsi tarjotaksemme sisältöä suostumuksellasi ja parantaaksemme ymmärrystäsi sinusta. Voit peruuttaa tilauksen milloin tahansa.

WTO: n yhdeksäs OMCMaailman kauppajärjestön (WTO) yhdeksäs ministerikokous (MC9) pidetään Balilla Indonesiassa 3.-6. Joulukuuta.

Tärkeimmät asialistan asiat

Työtä on tarkoitus päästä sopimukseen useista aiheista, jotka olisivat ensimmäinen askel kohti Dohan kierroksen (Dohan kehitysohjelma - DDA) päättämistä. Työn kolme pääpilaria ovat:

  1. Kaupan helpottaminen: tämä olisi uusi WTO-sopimus, joka parantaisi tullimenettelyjä ja avoimuutta tavaroiden rajat ylittävän liikkumisen nopeuttamiseksi.
  2. Maatalous, mukaan lukien elintarviketurva, vientikilpailu ja muut tariffeihin liittyvät kysymykset (tariffikiintiön (TRQ) hallinta);
  3. Kehitys, johon sisältyy useita vähiten kehittyneille maille hyödyllisiä säännöksiä esimerkiksi alkuperäsääntöjen, palvelujen jne. Suhteen

Erillinen toimintalinja on neuvottelut tietotekniikkasopimuksen (ITA) tarkistamisesta, jossa toivomme edistymistä.

Konferenssin odotetaan myös hyväksyvän Jemenin liittyminen WTO: hon. Jemenistä tulee organisaation 160. jäsen.

Kaupan helpottaminen

mahdolliset hyödyt

Mainos

Useimmissa kehitysmaissa kauppamenettelyjen kustannukset ovat jopa 4-5 prosenttia kauppatoimien kokonaiskustannuksista. Tätä verrataan negatiivisesti teollisuusmaiden teollisuustuotteiden kaupan nykyisten keskimääräisten tariffien kustannuksiin, jotka ovat vain 3.8 prosenttia. Joissakin tapauksissa 27-30 osapuolta ja jopa 40 tulliasiakirjaa osallistuu yhteen tuonti- tai vientitoimintaan. Kaupan helpottamisesta kehitysmaille aiheutuvat mahdolliset säästöt ovat noin 325 miljardia euroa vuodessa. OECD: n mukaan kunnianhimoinen kaupan helpottamista koskeva sopimus voisi vähentää kaupan kokonaiskustannuksia 10% kehittyneissä talouksissa ja 13-15.5% kehitysmaissa. Jopa pienillä maailmankaupan kustannusten alennuksilla on merkittävä vaikutus maailman tuloihin.

Joillakin kehitysmailla on edelleen vaikeampaa, pitempää ja kalliimpaa kuljettaa tavaroita alueen yli kuin alueelta Eurooppaan. Tilanne on erityisen vaikea sisämaavaltioilla - esimerkiksi Tšad, Malawi tai Uganda. Kaupan helpottaminen voi johtaa palvelujen, kuten tullivarastovarastojen, laajentamiseen maahantuontisatamissa: tällaiset palvelut ovat jo osoittautuneet hyödyllisiksi Länsi-Afrikassa sisämaavaltioille, kuten Malille, Nigerille tai Burkina Fasolle.

Sopimuksen ja yleensä kunnianhimoisten kaupan helpottamistoimenpiteiden täytäntöönpano lisäisi yleisiä kauppavirtoja sekä viennin että tuonnin osalta; korkeampi tulojen kerääminen (johtuen kaupan määrän kasvusta ja petosten korkeammasta havaitsemisasteesta); menettelyjen nykyaikaistamisen alkupääomakustannusten nopea palautus; tullihallintojen tehokkuuden parantaminen. Lisäksi oikeusvaltio edistää vakaata liiketoimintaympäristöä ja houkuttelee ulkomaisia ​​suoria sijoituksia.

Kaupan helpottamisen pääpiirteet

OECD: n mukaan "kaupan helpottaminen" tarkoittaa "kansainvälisten tuonti- ja vientimenettelyjen yksinkertaistamista ja yhdenmukaistamista (esim. Tullausarvo, lupamenettelyt, kuljetusmuodollisuudet, maksut, vakuutukset); tukea tulliosastoille ja tulliuudistuksia".

Kaupan helpottaminen tarkoittaa kaupan ja tullimenettelyjen nykyaikaistamista, byrokratian vähentämistä, tullivirkailijoiden kouluttamista, tullilaitteiden ja tekniikan parantamista kaupan helpottamiseksi ja nopeuttamiseksi. Siihen sisältyy parempi vuoropuhelu liike-elämän kanssa ja tullistandardien yhdenmukaistaminen alueellisella tasolla. Kaupan helpottamisen tavoitteena on lisätä kauppavirtoja kehitysmaiden välillä ja auttaa kehitysmaita integroitumaan kansainväliseen talouteen.

Kaupan helpottamista koskevan sopimuksen tarkoituksena olisi lisätä yhteistyötä tullialalla muun muassa tukemalla nykyaikaista tullitekniikkaa ja -tekniikkaa sekä yksinkertaistettuja menettelyjä tavaroiden maahantuonnissa ja luovutuksessa. panemalla täytäntöön kansainväliset välineet ja standardit tullin ja kaupan alalla; ja ottamalla käyttöön automaattiset / online-tulli- ja muut kauppamenettelyt. Teollisuusmaat ja kehitysmaat voivat jakaa tietoja, vaihtaa parhaita käytäntöjä, luoda ja linkittää tietokantoja, hyväksyä yhtenäisiä hallinnollisia asiakirjoja ja yksinkertaistaa muutoksenhakumenettelyjä. Kaikki nämä toimenpiteet lisäävät toiminnan avoimuutta, tehokkuutta, rehellisyyttä ja vastuullisuutta sekä varmistavat syrjimättömyyden.

Kaupan helpottamisen kustannukset

Infrastruktuuri- ja laitteistokustannukset olisivat rajalliset, koska painopiste ei olisi uusien tilojen (satamat, lentokentät, moottoritiet) rakentamisessa, vaan olemassa olevien hyödyntämisessä. Kyse olisi enemmän hallinnointitekniikoiden uudelleensuunnittelusta ja paremmasta koulutuksesta ja olosuhteista esimerkiksi tullipalveluille.

Kaupan helpottamistoimien asteittaiselle käyttöönotolle ja toteuttamiselle myönnetyn tuen osalta EU ja sen jäsenvaltiot kuitenkin vuonna 2011 osoittivat yhdessä kauppaa helpottaville tukiohjelmille 163 miljoonaa euroa eli 60 prosenttia maailmanlaajuisesta tuesta kaupan helpottamiseen. EU on itse maailman johtava kaupan helpottamisen tukija, jonka osuus kokonaismäärästä vuonna 48 oli 2011 prosenttia. Vuosina 2008–2011 EU ja sen jäsenvaltiot ovat antaneet keskimäärin 159 miljoonan euron arvosta kauppaa helpottavaa tukea vuosittain.

EU olisi valmis menemään ylimääräiselle mailille varmistaakseen kaupan helpottamista koskevan sopimuksen onnistumisen ja pyrkii säilyttämään ainakin nykyisen tukensa kaupan helpottamiselle viiden vuoden ajan kaupan helpottamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta alkaen, nimittäin 400 miljoonaa euroa viiden vuoden aikana. Itse kaupan helpottamista koskevan sopimuksen noudattamisen varmistaminen merkitsee rajoitettuja kustannuksia, jotka todennäköisesti eivät ylitä miljoonaa euroa maata kohti. Arviolta 1 miljoonan euron arvosta rahoitusta tarvitaan sopimuksen menettelytapojen toteuttamiseen. Kun otetaan huomioon myös laitteiden ja henkilöstön kustannukset, rahoitustarpeet nousevat noin miljardiin euroon viiden vuoden aikana.

EU: n tuki vastaa niiden maiden apua koskeviin vaatimuksiin, jotka tarvitsevat eniten kasvua ja kehitystä koskevan sopimuksen noudattamista ja hyödyntävät sopimusta täysimääräisesti. Se tarjotaan ensisijaisesti säännöllisten EU: n avustuskanavien kautta, vaikka EU on valmis antamaan jopa 30 miljoonan euron rahoitusosuuden erityiselle kansainvälisen kaupan helpottamisjärjestelmälle kiireellisimpiä toimia varten kehitysmaiden lainsäädännön ja menettelyjen mukauttamiseksi uuteen sopimukseen .

EU: n tukea annetaan puitteissa säännöllisen Kauppaan liittyvä apu kehitysmaille. EU valmistelee parhaillaan jakamisesta kehitysapunsa ajaksi 2014-2020, ja aika on siksi otollinen kehitysmaiden omiin kaupallisiin tarpeisiin, mukaan lukien kaupan helpottaminen, kehitysstrategioihinsa ja sisällyttävät ne painopisteet EU tukea kaudeksi 2014-2020. EU: n tuki rahoitetaan osittain EU: n talousarviosta, edellyttäen, että hyväksyntää tarvittavat säädökset ja osittain Euroopan kehitysrahastosta (EKR), parhaillaan ratifioitavana jäsenvaltioissa.

Esimerkkejä kaupan helpottamisesta

Korkeat kauppakustannukset haittaavat kehitysmaiden vientimahdollisuuksia. Esimerkiksi Itä-Afrikan kuljetuskustannukset ovat keskimäärin 80% korkeammat kuin Yhdysvalloissa ja Euroopassa. Kontin siirtäminen Mombasasta Kampalaan maksaa yhtä paljon kuin Mombasasta Shanghaihin. Kilpailu on yhtä kriittinen kuorma-autoliikenteessä. Usein hinnat eivät määrää etäisyys, vaan kilpailu markkinoilla. Merimaissa olevien kehitysmaiden kauppiailla saattaa olla huono infrastruktuuri tai pitkiä matkoja, mutta suuremmat kustannukset johtuvat suurelta osin puutteellisista kauttakulkumenettelyistä.

Tšadissa tavaroiden tuonti kestää 100 päivää, parhaiten menestyvissä EU-maissa maahantuoja tarvitsee viisi päivää tavaroidensa vastaanottamiseen. Siksi kaupan helpottaminen on avain kehitysmaiden vientikyvyn parantamiseen. Esimerkiksi rajaviivästysten vähentäminen voi lisätä huomattavasti tehokkuutta: Lesothon kauppainvestointijärjestelmä (OECD: n ja EU: n tukema "yksi luukku") käsittelee hakemukset nyt 15 minuutissa eikä seitsemässä päivässä, ja viejät täyttävät 7 sivua Parhaita käytäntöjä yhden luukun rajapisteillä on esillä myös Sambiassa ja Zimbabwessa Chirundun rajalla tai Etelä-Afrikan - Mosambikin rajalla Ressano Garcain ja Lebombon välillä. Parempi tullitulos on myös avainasemassa: kaupan helpottamiseen tähtäävien uudistusten mahdolliset hyödyt eivät rajoitu viennin lisääntymiseen. Valtionkassa voi olla suuri voittaja. Ugandan entinen tulliasioista vastaava komissaari Peter Malinga sanoi, että maansa uudistukset tullihallinnon parantamiseksi ja korruption vähentämiseksi auttoivat lisäämään tullituloja 2 prosenttia.i

Muita esimerkkejä: Marokossa kontin vapauttaminen Casablancan satamassa vaati 18–20 päivää vuonna 1996. Useiden uudistusten jälkeen tämä laski keskimäärin vain kahteen tuntiin - jalostuskapasiteetin kasvu vastaa sataman erittäin merkittävää laajentumista. tilat. Costa Ricassa tulliselvitys laski kuudesta tunnista noin 12 minuuttiin menettelyjen perusteellisen uudistuksen jälkeen.

Maatalous

Maatalous on aina ollut kulmakivi tässä Dohan kehitysyhteistyökierroksessa. MC9: ssä on neljä ehdotusta sekä puuvillan kauppaan liittyvä näkökohta, joka on muuten osa kehityspakettia:

Julkinen varastointi elintarviketurvaa varten

WTO: n maataloussopimus käsittelee maanviljelijöille maksettavia tukia (kotimainen tuki) rajoittamalla mahdollisesti kauppaa vääristävien toimenpiteiden (Amber Box) menot. Muut kuin kaupan vääristymät tai vähäinen kaupan vääristyminen (vihreä laatikko) on vapautettu näistä rajoituksista.

Jotkut kehitysmaat ylläpitävät julkisia varastointijärjestelmiä, joissa ne ostavat viljelijöiltä tuotteita kiinteillä (hallinnoiduilla eli markkinattomilla) hinnoilla. Tätä pidetään markkinahintatukena Amber Boxissa ja se on otettava huomioon Amber Boxin korkissa. Jotkut ovat huolissaan siitä, että heillä saattaa olla riski rikkoa korkkejaan. Neuvotteluissa on keskitytty määräaikaiseen (4 vuoden) suojaan WTO: n riitojenratkaisumenettelyyn (eli suoja WTO: n paneelitoiminnalta) sellaisille ohjelmille, jotka ostavat perinteisiä peruselintarvikkeita. Tämän ratkaisun (väliaikainen riittävän rajoittamisen lauseke) ehtona olisi tiukemmat raportointivaatimukset kaikille maille, jotka haluavat sitä käyttää, samoin kuin suojatoimet sen varmistamiseksi, että osakkeilla ei ole heijastusvaikutuksia maailmanmarkkinoille. Suojusten laajuus, lausekkeen kesto ja se, missä määrin pysyvästä ratkaisusta olisi keskusteltava laajemmassa yhteydessä, olivat vaikeimpia kysymyksiä.

General Services

Toinen Balilla käsiteltävänä oleva ehdotus sisältää ehdotuksia maauudistukseen ja maaseudun toimeentuloturvaan liittyvien ohjelmien lisäämiseksi sellaisten "yleisten palvelujen" luetteloon, joita pidetään kauppaa vääristävinä vihreän laatan toimenpiteinä. Nämä maaseudun kehittämisen ja köyhyyden lieventämisen edistämiseen tähtäävät ohjelmat ovat erityisen tärkeitä kehitysmaille. Luettelo yleisistä palveluista oli jo avoinna, joten tässä tehtävänä olisi selventää tällaisten ohjelmien vihreän laatan tilaa.

Tariffikiintiön hallinnointi

Voimassa olevien WTO-sopimusten mukaan monet maat neuvottelivat myönnytyksistä tiettyjen tuotteiden tuonnin sallimiseksi tavanomaista alhaisemmalla tuontitullilla määrätyille määrille. Tuontimaat hallinnoivat näitä kiintiöitä monin eri tavoin. Ehdotuksessa käsitellään tätä hallintoa tarkoituksena täyttää nykyinen yleinen velvollisuus täyttää nämä kiintiöt yksityiskohtaisemmilla säännöillä.

Ensinnäkin se sisältää useita säännöksiä menettelyä ja avoimuutta koskevista näkökohdista. Toiseksi siinä säädetään alitäyttömekanismista. Jos kiintiöllä on jatkuvasti alhainen täyttömäärä, toinen WTO: n jäsen voi pyytää maata vaihtamaan hallintomenetelmän "ensin tullutta palvellaan ensin" -jaksoksi kokeilujakson ajaksi, jotta voidaan tarkistaa, onko täyttymisaste kasvanut. Tähän alitäyttömekanismiin sisältyi kuitenkin myös lauseke ”erityis- ja erilaisesta kohtelusta”, joka vapauttaa kaikki kehitysmaat kokonaan, joten sitä sovellettaisiin vain kehittyneisiin maihin.

Balilla nyt käsiteltävänä oleva ehdotus sisältää sopimuksen tutkia uudelleen tutkimus- ja kehitystoimintaa kuuden vuoden kuluttua, joka liittyy monimutkaiseen mekanismiin, jonka avulla yksittäiset kehittyneet maat voivat ilmoittaa, että ne kieltäytyvät alitäyttömekanismista kyseisen ajanjakson päättymisen jälkeen.

Vientikilpailu

Vientikilpailu on toinen WTO: n maatalousneuvottelujen pilareista. Se kattaa erityisesti vientituet (vientituloksesta riippuvat maksut) ja "kaikki vaikutukseltaan vastaavat vientitoimenpiteet", jotka sisältävät vientiluottoja, vientitakuita ja vientiluottovakuutusjärjestelmiä (joissa tuojamaan transaktioriskit takaavat vientiä harjoittavan valtion tuet) maa); kansainvälinen elintarvikeapu (jos sitä annetaan "luontoissuorituksena" eikä käteisenä tai jos se on sidottu luovuttajamaan tuotteiden ostamiseen); ja vientiä harjoittavien valtion kauppayhtiöiden (STE: t - eli valtion omistamat tai sponsoroidut monopolit, joissa niillä on erityisvaltuuksia tai jos toimintaansa sisältyy tukiosia) käyttäytyminen.

WTO: n vuonna 2005 järjestämässä Hongkongin ministerikokouksessa ministerit asettivat vuoden 2013 tavoitepäivämäärän vientitukien poistamiselle ja kurinalaisuuden asettamiselle muille tekijöille, jotka on saavutettava Dohan kehitysohjelmaa koskevien neuvottelujen kokonaistuloksen yhteydessä. Koska DDA: ta ei ole vielä saatu päätökseen, näitä vaiheita ei ole vielä toteutettu. Alkuperäinen Balia koskeva ehdotus oli vientitukien sallittujen rajojen leikkaaminen ja volyymin pysäyttämistä koskeva säännös sekä vientiluotojen enimmäismaksuaikaa ja kehitysmaiden tutkimus- ja kehityskohtelua koskevia säännöksiä.

Balia varten käsiteltävänä oleva luonnos tekstiksi sisältää poliittisen ministerijulistuksen, jossa vahvistetaan sitoutuminen kaikenlaisten vientitukien ja kaikkien vaikutukseltaan vastaavien vientitoimenpiteiden samanaikaiseen poistamiseen, rohkaistaan ​​uudistuksia tähän suuntaan ja rajoitetaan niiden käyttöä. Se sisältää myös säännöksiä avoimuuden lisäämisestä, joka kattaa kaikki vientikilpailutoiminnot, jotta asiasta voidaan jatkaa neuvotteluja.

Kehitys

Sekä kaupan helpottamista että maataloutta koskevat neuvottelut on suunnattu suurelta osin kehitysmaille. Keskustelussa on kuitenkin lisäsäännöksiä, jotka kohdistuvat erityisesti kehitysmaihin ja erityisesti vähiten kehittyneisiin maihin.

MC9: n kehitysluku sisältää neljä suoraan vähiten kehittyneille maille suunnattua päätöstä:

  1. Ohjeet, jotka antavat ohjeita vähiten kehittyneistä maista tulevaan tuontiin sovellettavien etuuskohteluun oikeuttavien alkuperäsääntöjen perusteista ja antavat ohjeita asiakirjoja koskevista vaatimuksista ja avoimuudesta. Tämä on ensimmäinen kerta, kun tässä asiassa ryhdytään toimiin WTO: ssa sen jälkeen, kun ministerit vaativat Hongkongissa avoimien ja yksinkertaisten sääntöjen varmistamista. Vuonna 2011 voimaan tulleeseen EU: n yksinkertaistettuun etuuskohtelusääntöihin vähiten kehittyneille maille viitattiin esimerkkinä hyvistä käytännöistä tämän päätöksen valmistelussa.
  2. Päätös vähiten kehittyneiden maiden palvelujen luopumisesta: viimeisessä WTO: n ministerikokouksessa (MC8) päätettiin sallia WTO: n jäsenmaiden myöntää etuuskohteluun pääsy markkinoille pääsyehtoja vähiten kehittyneiden maiden palveluntarjoajille - tämä päätös tarjoaa etenemissuunnitelman siitä, miten WTO: n jäsenet voi tehdä luopumisen toiminnasta vähiten kehittyneiden maiden hyväksi. Vähiten kehittyneitä maita kehotetaan erityisesti esittämään kollektiivinen pyyntö pohjalta jatkokeskusteluille.
  3. Päätös, jolla tuetaan pyrkimyksiä parantaa kaupan ympäristöä, jossa puuvillaa tuottavat kehitysmaat, erityisesti vähiten kehittyneet maat, toimivat ja varmistaa tehokas apu näille maille. EU ja sen jäsenvaltiot ovat maailman suurin avunantaja Afrikan puuvilla-alalla.
  4. Päätös, jolla kannustetaan WTO: n jäseniä menemään ylimääräiselle mailille tarjoamalla vähiten kehittyneille maille pääsy markkinoille ilman tulleja ja kiintiöitä (järjestelmä, joka on ollut olemassa EU: ssa jo vuodesta 2001 lähtien "Kaikki paitsi aseet" -järjestelmässä).

Lopuksi on päätetty menettelyistä, joilla seurataan voimassa olevien WTO-sopimusten kehitysmaita koskevien erityissäännösten täytäntöönpanoa ("Erityis- ja erilaista kohtelua koskeva valvontamekanismi"). Seurantamekanismi tarjoaa sen vuoksi uuden välineen kehitysmaiden käytettävissä olevien joustojen toiminnan tarkistamiseksi ja niiden integroimiseksi monenväliseen kauppajärjestelmään.

Menestys Balilla tasoitti tietä edistymiselle muissa monenvälisissä neuvotteluissa ja luo pohjan jatkokeskusteluille koko Dohan kehitysohjelma (DDA) -prosessista.

Lisätietoja Klikkaa tästä.

Jaa tämä artikkeli:

EU Reporter julkaisee artikkeleita useista ulkopuolisista lähteistä, jotka ilmaisevat monenlaisia ​​näkökulmia. Näissä artikkeleissa esitetyt kannat eivät välttämättä ole EU Reporterin kantoja.

Nousussa